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La Gestin de Riesgos Laborales

Janys Alfredo Aguilera Veja - diagnostico@uebhol.ecie.minbas.cu 1. . !. #. &. (. *. +. -. 13. Resumen Los Riesgos Laborales "efiniciones de Riesgo Laboral "efiniciones de Gestin de Riesgos Laborales $GRL% 'lementos de la Gestin de Riesgos Laborales $GRL% ')aluacin del riesgo Valoracin del riesgo ,ontrol y seguimiento de los Riesgos Laborales ./todos utili0ados 1ara el an2lisis de los Riesgos Laborales 4ibliograf5a

Resumen
La creciente actuacin de las organizaciones en fomentar la gestin de riesgos laborales como muestra de su compromiso de mejorar las condiciones de trabajo y el control de todos los riesgos, constituyendo la misma una inversin y no un costo que facilita la gestin hacia la prevencin de riesgos asociados con el negocio. Esto incluye la definicin de responsabilidades y estructura de la organizacin, actividades de planificacin, responsabilidades, prcticas, procedimientos y recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la pol tica de prevencin de riesgos laborales de la organizacin!. El mejoramiento de las condiciones y del ambiente de trabajo debe considerarse como un objetivo importante y prctico, que puede lograrse con acciones tales como el control de los factores de riesgo" la adaptacin de las mquinas y herramientas de trabajo a las capacidades humanas" los cambios en la organizacin, contenido y control del trabajo" la vigilancia ambiental y la educacin. La evaluacin de riesgos debe ser un proceso dinmico, para ello toda empresa de acuerdo con Ley, debe desarrollar un #istema de $revencin de %iesgos Laborales que tiene por objeto promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores mediante aplicacin de medidas adecuadas y procedimientos necesarios para la continua identificacin de peligros, evaluacin de los riesgos e implementacin de las medidas de control necesarias. 6ALA4RA7 ,LAV'8 &estin de %iesgos.

Los Riesgos Laborales

'El riesgo es una variable permanente en todas las actividades de la organizacin que influye en sus oportunidades de desarrollo, pero que tambi(n afecta los resultados y puede poner en peligro su estabilidad. )ajo la premisa de que !no es posible eliminar totalmente los riesgos en un sistema! *$rincipio de $ermanencia del %iesgo+, se requiere !manejarlos! de una manera adecuada, coherente y consistente, mediante la implantacin de un efectivo procedimiento para la &%L,. Este procedimiento para la &%L, debe garantizar la seguridad del factor humano y el equipamiento, as como su bienestar, y por tanto alcanzar altos ndices de calidad y productividad con la consecuente obtencin de sustanciosos beneficios econmicos. Los %iesgos constituyen uno de los problemas contemporneos de mayor connotacin en todo el mundo, causando afectaciones para la salud de los trabajadores, la productividad y las consecuentes implicaciones econmicas que representa.

Definiciones de Riesgo Laboral

La -. /01112 3114 define el riesgo como2 'combinacin de la probabilidad de que ocurra un da5o y la gravedad de las consecuencias de (ste,. #e entiende tambi(n como2 'la medida de la posibilidad y magnitud de los impactos adversos, siendo la consecuencia del peligro, y est en relacin con la frecuencia con que se presente el evento,. .om6nmente estas definiciones de riesgo refieren que este el riesgo est presente al e7ponerse a una fuente de peligro en combinacin con una actividad determinada donde probablemente ocurra un da5o. 8qu aparece un t(rmino de gran importancia en el tema tratado2 peligro.

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La -. /01112 3114 define el peligro como 'fuente potencial de un da5o en t(rminos de lesin o enfermedad a personas, da5o a la propiedad, da5o al entorno del lugar de trabajo, o una combinacin de estos,. $or otro lado, la %esolucin 9: del ;inisterio del <rabajo y #eguridad #ocial de .uba *;<##+ define el peligro como 'situacin inherente o intr nseca con capacidad de causar lesiones o da5o a la salud de las personas, las instalaciones o al medio ambiente tambi(n definido como factor de riesgo,.

Definiciones de Gestin de Riesgos Laborales (GRL)

$ara llegar a la definicin de &%L, se comenzar analizando el concepto de gestin. La -. /01112 3114 define gestin como2 'actividades coordinadas para dirigir y controlar una actividad u organizacin," entonces siguiendo este enfoque y relacionndolo a los %iesgos Laborales, la misma norma define la gestin del riesgo como2 'aplicacin sistemtica de pol ticas, procedimientos y prcticas de gestin para analizar, valorar y evaluar los riesgos,. .omo se puede apreciar, estas definiciones enmarcan a la &%L como un proceso que vali(ndose de la aplicacin de procedimientos, pol ticas y prcticas relacionadas, permitir la identificacin, evaluacin, control y seguimiento de los %iesgos Laborales.

Elementos de la Gestin de Riesgos Laborales (GRL)

$ara la &%L, es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos2 /. =dentificacin de peligros y riesgos 3. Evaluacin del riesgo 9. .ontrol del riesgo >. #eguimiento y control del riesgo. Las -orma ?@#8# /011/, permiten implementar, mantener y mejorar la eliminacin o disminucin de riesgos y esta dise5ada para integrarse en otros sistemas de gestin. $or su sencillez, es una de las prcticas sobre seguridad laboral mas e7tendidas en Europa. En muchos pa ses se ha establecido como norma nacional. El aspecto bsico de esa norma es la planificacin del control y de la evaluacin de riesgos. <odas las actividades deben ser minuciosamente e7aminadas y evaluadas para descubrir sus peligros, tanto elevados como moderados. Ana vez jerarquizados los riesgos, estos son sometidos a sus posibilidades de control y de acciones correctivas. <odos los interlocutores se implican en las tareas de prevencin, estableci(ndose entre ellos en flujo de informacin que, debidamente documentada, minimiza la burocracia. <iene por premisa definir los objetivos que un sistema de gestin de prevencin de riesgos, para evitar o minimizar los accidentes laborales, mejorar el funcionamiento de las organizaciones y ayudar a la mejora continua en la prevencin. En base a esos principios, desarrolla los cuatros pilares fundamentales sobre los que se asienta un sistema de prevencin2 la responsabilidad de la direccin, estableciendo su compromiso prioritario e7tensivo a todos los trabajadores de la empresa" la implantacin de los procesos necesarios para realizar cada actividad" la prevencin de los riesgos, como un comportamiento sistemtico activo, y el ciclo de mejora continua. 9dentificacin de 1eligros y riesgos Es la actividad realizada para reconocer los peligros y riesgos e7istentes y poder determinar posteriormente la magnitud de afectacin que estos puedan presentar. La -. /01112 3114 define la identificacin de peligros como2 'proceso que consiste en reconocer que e7iste peligro y definir sus caracter sticas,. La identificacin de peligros y riesgos es la actividad ms importante dentro de las organizaciones, en materia de #eguridad y #alud ?cupacional, pues es la ms compleja y la que requiere mayor nivel de atencin cuando se habla de prevencin. Ana correcta identificacin de peligro y riesgos asociados a este disminuir la probabilidad de ocurrencias de accidentes e incidentes de trabajo, as como la aparicin de enfermedades profesionales. La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificacin de peligros, evaluacin de los riesgos e implementacin de las medidas de control necesarias. Estos procedimientos deben incluir2 actividades rutinarias y no rutinarias" actividades de todo el personal con acceso al lugar de trabajo *incluidos subcontratistas y visitantes+" servicios o infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionados por la organizacin o por otros.

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La organizacin debe garantizar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles sean tomados en cuenta cuando establezca sus objetivos de ##<. La organizacin debe documentar y mantener esta informacin actualizada. La metodolog a de la organizacin para identificacin de peligros y evaluacin de riesgos debe2 estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y planificacin de tiempo para asegurar que es proactiva antes que reactiva" proveer lo necesario para la clasificacin de los riesgos y la identificacin de aquellos que deban ser eliminados o controlados" ser coherente con la e7periencia operacional y las capacidades de las medidas de control de riesgos empleadas" $roporcionar datos de entrada en la determinacin de requisitos de los servicios o infraestructura, identificacin de necesidades de formacin y/o desarrollo de controles operacionales proveer lo necesario para el seguimiento de las acciones requeridas con el fin de asegurar la eficacia y la oportunidad de su implementacin.

Evaluacin del riesgo

Ana vez identificados los peligros presentes en el rea, se pasar a su evaluacin. $ara la evaluacin de riesgos, no pocos autores especialistas en el tema, han definido un sin n6mero de m(todos que arrojan resultados tanto cualitativos como cuantitativos. E7isten adems m(todos espec ficos para la evaluacin de determinado riesgo en especial. El m(todo que se muestra a continuacin, entra dentro del grupo de los cualitativos, mediante el anlisis de dos indicadores para su determinacin2 - $robabilidad de ocurrencia del da5o - .onsecuencias del da5o Bentro de la etapa de evaluacin de riesgos se desarrollan las siguientes fases2 'stimacin del riesgo8 La -. /01112 3114 ha definido la estimacin del riesgo como 'proceso mediante el cual se determinan la frecuencia o probabilidad y las consecuencias que puedan derivarse de la materializacin de un peligro,. $ara cada peligro detectado debe estimarse el riesgo. 8qu se valoran conjuntamente la probabilidad y la potencial severidad *consecuencias+ de que se materialice el peligro. La estimacin del riesgo proporcionar la informacin necesaria para determinar de qu( orden de magnitud es este. 8 pesar de la e7istencia de diversos m(todos de evaluacin de riesgos, en todos los casos se han de llegar a definir dos conceptos claves2 probabilidad y consecuencia. $robabilidad2 que es la posibilidad de ocurrencia del riesgo, que puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y e7ternos que pueden propiciar el riesgo, aunque (ste no se haya presentado nunca. .onsecuencia2 que es la materializacin de un riesgo puede generar consecuencias diferentes, cada una de ellas con su correspondiente probabilidad. 8 mayor gravedad de las consecuencias previsibles, mayor deber ser el rigor en la determinacin de la probabilidad, teniendo en cuenta que las consecuencias del accidente han de ser contempladas tanto desde el aspecto de da5os materiales como de lesiones f sicas, analizando ambos por separado. 6robabilidad de :ue ocurra el da;o La probabilidad de que ocurra el da5o se puede determinar con el siguiente criterio2 - $robabilidad alta2 el da5o ocurrir siempre o casi siempre - $robabilidad media2 el da5o ocurrir en algunas ocasiones - $robabilidad baja2 el da5o ocurrir raras veces. ,onsecuencias del da;o $ara determinar las consecuencias del da5o, debe considerarse2 $artes del cuerpo que se vern afectadas -aturaleza del da5o, clasificndolos en2 Ligeramente da5inos Ba5inos E7tremadamente da5inos

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Valoracin del riesgo

La valoracin del riesgo ha sido definida por la -. /01112 3114 como2 'procedimiento basado en el anlisis del riesgo para determinar si se ha alcanzado el riesgo tolerable,, especificndose por la misma norma el t(rmino de riesgo tolerable como2 'riesgo que es aceptado en un conte7to dado, basados en los valores actuales de la sociedad y criterios predeterminados,. <eniendo en cuenta el nivel de cada riesgo y los controles e7istentes se podr decidir si el riesgo est controlado o no, si se puede minimizar o no. En este paso, con la estimacin del riesgo identificado y comparndolo con el valor del riesgo tolerable definido o con resultados de periodos anteriores, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin. Be e7istir un riesgo determinado como moderado, importante o intolerable, se deber controlar con la aplicacin de medidas correctivas y darle posterior seguimiento. #i de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se deber2 eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de formacin e informacin a los trabajadores, y controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los m(todos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.

Control y seguimiento de los Riesgos Laborales

La -. /01112 3114 define el control del riesgo como2 'proceso de toma de decisin para tratar yCo reducir los riesgos, a partir de la informacin obtenida en la evaluacin de riesgos, para implantar las acciones correctivas, e7igir su cumplimiento y la evaluacin peridica de su eficacia,. Los m(todos de control de riesgos deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios2 .ombatir los riesgos en su origen 8daptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y m(todos de trabajo y de produccin, con miras, en particular a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud <ener en cuenta la evolucin de la t(cnica #ustituir lo peligroso por lo que entra5e poco o ning6n peligro 8doptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual Bar las debidas instrucciones a los trabajadores. $ara la etapa de control de los riesgos se requiere de la sistematicidad en la implantacin de medidas para la prevencin, disminucin y erradicacin de estos, tambi(n se debe comprobar y chequear peridicamente que el sistema implantado sea eficaz y se sigan las prcticas y procedimientos requeridos. El resultado de una evaluacin de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el fin de dise5ar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantacin de las medidas de control que sean precisas despu(s de la evaluacin de riesgos.

Mtodos utili ados !ara el an"lisis de los Riesgos Laborales

En el proceso de evaluacin de riesgos, se pueden aplicar diferentes m(todos de anlisis de riesgos, y seg6n los resultados que puedan brindar, pueden ser2 ;(todos cualitativos ;(todos cuantitativos Estos m(todos permiten determinar los factores de riesgos y estimar las consecuencias, permitiendo adoptar las medidas preventivas teniendo en cuenta, !la e7periencia, buen juicio, buenas prcticas, especificaciones y normas!. Los m(todos ms utilizados en el mbito empresarial moderno son los siguientes2 ;(todos cualitativos de anlisis de riesgos2 Los m(todos cualitativos que por lo general ms se utilizan son2 Listas de chequeo o listas de comprobacin *checD list+ 8nlisis del rbol de fallos *fault tree analysis+ 8nlisis de seguridad de tareas 8nlisis de peligros y operabilidad *hazard operability analysis, @8E?$+

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Biagrama de =shiDawa Evaluacin general del riesgo, seg6n el =nstituto -acional de #eguridad e @igiene del <rabajo y de ;A$%E#$8, de Espa5a Evaluacin general del riesgo, seg6n el =-#@< y Fraternidad ;uprespa ;odificado por $ortuondo y .ol. de .uba ;(todos cuantitativos de anlisis de riesgos2 Entre los m(todos cuantitativos ms utilizados se pueden mencionar2 8nlisis del rbol de efectos *event tree analysis+ ;(todo de valoracin del riesgo, de Gelberg 8nders, ;(todo de valoracin del riesgo, de Gilliam Fine ;(todo de valoracin del riesgo, de %. $icDers

#ibliograf$a
Buque 8rbelez, .. *311/+. Metodologa para la Gestin de Riesgos HpdfI. H;arzo del 3110I. Evaluacin de los riesgos laborales [htm]. [Abril del 2 !]. "isponible en# http2CCwww.mtas.esCinshtCpracticeCevaluacion.htm Garca Machn, Ernesto$2 %& %efle7iones metodolgicas sobre la gestin y control de la seguridad y salud en los centros de trabajo @ernndez .ruz, 8. *3114+. 'rocedimiento para la Gestin de la 'revencin de Riesgos en Actividades de Alta 'eligrosidad en la Empresa de (elecomunicaciones de )uba, *.A. E(E)*A . @olgu n. <rabajo de diploma. Aniversidad de @olgu n. Ley de prevencin de riesgos profesionales. http2CCwww.rodielepi.comCbasesCinfor 1/CleyCleyJ39.htm.13C311>. ;8$F%E */::4+. Ley de prevencin de riesgos laborales. %evista ;8$F%E #eguridad. Espa5a. 85o./4. -r.K1. p 91J4/ ;8$F%E */::3+. #eguridad en el trabajo. &estin de la $revencin en la Empresa. Ed. ;8$F%E. Espa5a. /39 p. ;8$F%E *311L+. <emas de &estin de la $revencin de %iesgos. ;adrid. Editorial. >4K p. ;8$F%E *3110+. &erencia de %iesgos. ;8$F%E #eguridad. Espa5a. 85o 34 -r. /11 p 30J 4/ ;ontero ;art nez, %icardo * /::L+. %efle7iones sobre la &estin de la #eguridad =ndustrial. )olet n Factores @umanos. -r. /4. Espa5a. p. /L M 91. ?ficina -acional de -ormalizacin, -orma .ubana LK23111. $revencin de los %iesgos Laborales. Nocabulario. 3111. ?=<. Birectrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo. =L?J?#@ 311/. &inebra, ?ficina =nternacional del <rabajo, 3113. 'eligros + Riesgos HhtmlI. H;arzo 3110I. Bisponible en2 http2CCwww.eduardooyarzun.prevencion.31m.comCcustom9.html $ortuondo Buany, O.=. *3110+. ''roceso de ,denti-icacin de 'eligros, Evaluacin + )ontrol de Riesgos. . ;aestr a de salud ocupacional. Aniversidad '8las $eruanas,. $er6. $ortuondo O=. 8puntes sobre seguridad y salud en el <rabajo. ;aestr a de #alud de los <rabajadores. La @abana2 =-#8<" 311L. #otolongo #nchez, ;. Monogra-as sobre *eguridad del (raba/o HdocI. Aniversidad .entral de Las Nillas ';artha 8breu,. H;arzo del 3110I. #=-<E#=# )=?&%8F=.8 BEL 8A<?%2 =ng. Oanys 8lfredo 8guilera Nega. &raduado de =ngenier a =ndustrial en la Aniversidad de @olgu n, .uba, a5o 3113. ?ptante del t tulo de ;aster en =ngenier a =ndustrial, ;encin &estin de los %ecursos @umanos, $rofesor 8u7iliar del Bepartamento de <ransmisin en #eguridad y #alud del <rabajo en la Empresa .onstructora de la =ndustria El(ctrica. 8utor2 Janys Alfredo Aguilera Veja diagnosticoPuebhol.ecie.minbas.cu

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