El documento describe la historia de la regionalización en el Perú. Se han propuesto varios modelos de regionalización basados en criterios geográficos, económicos y políticos. Durante el gobierno de Fujimori se destruyó la descentralización y se formó un estado hipercentralizado al eliminar las regiones y reemplazarlas por consejos transitorios administrados desde Lima. Esto redujo el poder de los gobiernos regionales y locales y aumentó la dependencia de las provincias del gobierno central.
El documento describe la historia de la regionalización en el Perú. Se han propuesto varios modelos de regionalización basados en criterios geográficos, económicos y políticos. Durante el gobierno de Fujimori se destruyó la descentralización y se formó un estado hipercentralizado al eliminar las regiones y reemplazarlas por consejos transitorios administrados desde Lima. Esto redujo el poder de los gobiernos regionales y locales y aumentó la dependencia de las provincias del gobierno central.
El documento describe la historia de la regionalización en el Perú. Se han propuesto varios modelos de regionalización basados en criterios geográficos, económicos y políticos. Durante el gobierno de Fujimori se destruyó la descentralización y se formó un estado hipercentralizado al eliminar las regiones y reemplazarlas por consejos transitorios administrados desde Lima. Esto redujo el poder de los gobiernos regionales y locales y aumentó la dependencia de las provincias del gobierno central.
El documento describe la historia de la regionalización en el Perú. Se han propuesto varios modelos de regionalización basados en criterios geográficos, económicos y políticos. Durante el gobierno de Fujimori se destruyó la descentralización y se formó un estado hipercentralizado al eliminar las regiones y reemplazarlas por consejos transitorios administrados desde Lima. Esto redujo el poder de los gobiernos regionales y locales y aumentó la dependencia de las provincias del gobierno central.
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REGIONALIZACIN
Desde tiempo atrs, los estados que imperaron en el Per buscaron la
descentralizacin y para ello dividieron el territorio en regiones, con miras a organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez permita un desarrollo integral. En razn a ello se han planteado en la actualidad varios modelos de regionalizacin, basado en criterios geogrficos, econmicos, polticos, histricos y geopolticos. Lo que se debe tener en cuenta es que el modelo que se asuma debe ser producto de un enfoque multidisciplinario y que cada regin goce de autonoma en beneficio de su propio desarrollo. Se define como regin a las unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas, histrica, econmica, administrativa, ambiental y culturalmente, que compartan distintos niveles de desarrollo, especializacin y competitividad productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales (Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783). MODELOS DE REGIONALIZACIN Regionalizacin transversal Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada regin pueda contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y Selva. Bajo este planteamiento surgen un total de nueve regiones poltico-administrativas. Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal present un nuevo proyecto de regionalizacin transversal, pero esta vez consider la existencia de solo cinco regiones. Para consolidar este modelo de regionalizacin, se hace necesario que se integre el territorio nacional con carreteras de penetracin; pero este proceso tendra grandes dificultades por la presencia de los Andes. Regionalizacin geopoltica Planteado por Edgardo Mercado Jarrn, quien considera la conformacin de cinco ncleos de cohesin, bajo los criterios geoeconmicos, geohistricos y geoestratgicos. Los cinco ncleos propuestos, son las reas ms desarrolladas en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos ncleos generen influencias hacia el resto del territorio (espacio de crecimiento). 1) Ncleo norte (secundario) comprende las ciudades de Chimbote, Trujillo y Chiclayo. Este ncleo ejercera influencia hacia Cajamarca, Tumbes, Piura, Amazonas, San Martn y Hunuco (.lado occidental). 2) Ncleo centro oriental (primario) tiene como sede a Lima Metropolitana, el cual llegar a tener influencia hacia Pasco, Junn, Pucallpa, Ica y Huancavelica. 3) Ncleo sur medio oriental (terciario) la ciudad que asume el papel de mayor desarrollo es Cusco y este ejercer influencia hacia el sur de lca, Ayacucho, Apurmac y Madre de Dios. 4) Ncleo Sur (secundario) tiene como sede a la ciudad de Arequipa y su rea de influencia comprende Moquegua, Tacna y Puno. 5) Ncleo Amaznico (terciario). El centro de ncleo se ubica en Iquitos, el cual ejercer influencia a todo el departamento de Loreto.
Propuesta de Regionalizacin del Ejecutivo
Proceso que tuvo como objetivo principal lograr la descentralizacin poltico administrativa, pero debido a la falta de una adecuada planificacin as como por intereses de los gobiernos de turno tanto local como nacional fue desestimada, teniendo tan solo una vigencia limitada. Para su ejecucin se cont con un marco legal como es la Ley de Bases de la Regionalizacin No 24650 que fue publicado el 11 de febrero de 1988. Durante el proceso de regionalizacin no se lleg a crear la regin Lima, pues existan serias pugnas con la Provincia Constitucional del Callao. A partir de 1990 se restaur el sistema departamental - creando las CTAR (Consejo Transitorio de Administracin Regional), que administran los 24 departamentos. Las CTAR terminaron sus funciones el 1 de enero del 2003. En esta fecha el Per se dividi polticamente en 25 regiones administrativas, excepto a Lima-Metropolitana que no integra ninguna regin, razn por la cual la ley orgnica de regionalizacin debe difundir con claridad las funciones y competencias de cada gobierno regional. La sede de cada gobierno es la capital del departamento respectivo. Estructura del gobierno regional (Ley Orgnica de Gobiernos regionales - 27867) Presidencia Regional Organo ejecutivo del gobierno regional. Representa a la regin legalmente. Convoca sesiones. Promulga normas. Dicta decretos y resoluciones. Formula el plan de desarrollo. Administra el patrimonio regional. El gobierno regional se renueva cada 4 aos. Consejo Regional Organo normativo y fiscalizador del gobierno regional. Conformado por el presidente y el vicepresidente regional, adems de los consejeros de las provincias de cada regin. Se rene 2 veces al mes Aprueba normas que regulen las labores del gobierno. Gerencia Regional Tiene la funcin administrativa, mediante un Gerente Regional. Son responsables legal y administrativamente por sus actos. Son nombrados por el Presidente Regional. Funciones generales del gobierno regional Planifica y promueve el desarrollo y economa regional. Busca fuentes de financiamiento para el logro de sus objetivos. Realiza un manejo sostenible de los recursos naturales, culturales y ambientales. Presidentes Regionales elegidos el 2002 Despus de ser elegidos mediante elecciones, muchos de ellos contarn con el respaldo de su mayora en cada consejo regional, lo que significa una gran ventaja para poder aprobar sus propuestas. Pero los gobiernos regionales deben coordinar con el gobierno central, con miras a lograr la unidad poltica, econmica. Los actuales presidentes regionales gobernaron hasta el 2006.
EL RETROCESO DE LA DESCENTRALIZACIN EN EL GOBIERNO DE
ALBERTO FUJIMORI Alberto Fujimori destruy la descentralizacin formando un Estado hipercentralista mencionando a Manuel Dammert Ego Aguirre. Segn este importante socilogo Peruano, el Gobierno central de ese entonces anula las 11 regiones creadas en el Gobierno Aprista reemplazndolas por los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR) asumiendo las mismas funciones de los Gobiernos eliminados hasta que se elijan a nuevas autoridades. Con la creacin del Ministerio de la Presidencia (MIPRE) en el ao 1992, los CTARES toman ms poder debido a que el MIPRE se convierte en el ente coordinador con las regiones proporcionndoles ms recursos. Segn la constitucin aprobada en 1993, las autoridades de los CTARES deban ser elegidas en el ao 1995. Esto no se dio por razones autoritarias y centralistas admitiendo ms bien la creacin de 12 CTARES ms de las 12 ya existentes. Vale decir que todos los departamentos del Per deban ser convertidos en regiones administradas por el Poder Central. El presidente Regional era elegido por el Presidente de la Repblica y esta autoridad acordaba con un Consejo de Coordinacin conformada por los alcaldes provinciales. De este modo, se eliminaba al Gobierno Regional como el segundo nivel del Gobierno dando cabida a un Estado centralista instalado en la hiperceflica Lima. Con respecto a los Gobiernos Locales (entes Provinciales y municipales), el rgimen corrupto buscaba subordinar a las municipalidades quitndoles responsabilidades y entregndoles programas asistenciales buscando as la dependencia de ellas alrededor del Centro Nacional. Estos programas son: - El Instituto Nacional de Fomento Educativo (INFES) Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA). Programa Nacional de Agua Potable (PRONAP) Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES). De este modo, estas funciones que eran de responsabilidad de los Gobiernos Locales pasan a manos del Gobierno Central desmantelando en sus funciones a los municipios. estas polticas se hicieron para que los habitantes de las provincias se convirtieran en sujetos pasivos dependientes para que a raz de todo lo que haga el Ejecutivo, voten nuevamente por el Gobernante por las funciones que este estaba realizando a favor de estas provincias. Con ello se mantena la legitimidad del Poder y las Autoridades elegidas simplemente iban a servir de pantalla formndose as las clientelas y prebendas que tanto dao hacen al pas.