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Plan de Apadtacion Alcambio Climatico Parque Sajama
Plan de Apadtacion Alcambio Climatico Parque Sajama
Plan de Apadtacion Alcambio Climatico Parque Sajama
al Cambio Climtico
del
Ejecutado por:
CONTENIDO
PREMBULO
1. Antecedentes
2. Introduccin
3. Marco Legal, poltico e institucional
4. Objetivos y metodologa del plan
4.1. Objetivo general
4.2. Objetivos especficos
4.3. Metodologa
Diagnstico
5. Caracterizacin del rea
5.1. Biofsica
5.2. Recurso agua
5.3. Bofedales (esponja verde)
5.4. Socio-Economa
5.4.1. Aspectos sociales
5.4.2. Aspectos econmico - productivos
6. Anlisis de vulnerabilidad
6.1. Exposicin: tendencias, escenarios y percepciones
de los efectos del cambio y la variabilidad climtica
6.1.1. Tendencias
6.1.2. Escenarios climticos
6.2. Sensibilidad
6.2.1. Factor fsico natural
6.2.2. Factor socioeconmico
6.2.3. Vulnerabilidad de las mujeres
6.3. Capacidad adaptativa de las comunidades
6.4. Sntesis del anlisis de vulnerabilidad
Plan De Accin
7. Construccin del plan desde las comunidades
7.1. Criterios de orientacin
7.2. Objetivos del proceso
7.3. Metodologa de trabajo
8. Plan de accin
8.1. Eje: Manejo integral sustentable del recurso agua
8.2. Eje: Manejo sustentable de la esponja verde
8.3. Eje Economa local sustentable
8.4. Eje transversal: Gestin del conocimiento y desarrollo de capacidades
9. Roles de actores
10. Experiencias piloto de adaptacin
11. Perspectivas de viabilidad del plan de adaptacin
12. Bibliografa
1
2
5
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10
10
11
15
15
19
22
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24
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32
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42
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61
61
62
64
70
72
75
79
80
88
92
95
ndice de Tablas
Tabla 1.
16
22
24
37
Tabla 5. Datos futuros para la zona del Sajama generados por el modelo
de downscaling LARS-WG5.0 para el 2050 bajo el escenario A2
40
41
51
52
53
94
ndice de Grficos
Grfico 1. Proceso metodolgico del PACCPNS
12
15
16
17
18
20
21
23
24
25
26
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28
28
29
31
33
33
35
35
43
45
47
Grfico 24. Diferencias de nivel piezomtrico entre el bofedal y rea control de Aychuta
48
63
78
87
89
91
ACRNIMOS Y ABREVIATURAS
AP
rea Protegida
CC
Cambio Climtico
ETL
FAO
Alimentacin y la Agricultura
GEI
HAM
IPCC
Cambio Climtico
MNACC
Cambio Climtico
MPD
NCPE
NDF
NDVI
PDM
Plan de Manejo
PND
PNS
PNCC
RGAP
SERNAP
P REMBULO
1. Antecedentes
PREMBuLO
PREMBuLO
2. Introduccin
El Cambio Climtico es una realidad que cada
vez es ms notoria e incidente a nivel global
debido al gran aumento de las temperaturas
que causan grandes cambios en el planeta tierra
alterando muchos fenmenos naturales como
las inundaciones, tempestades y sequas que
son cada vez ms frecuentes. Otro cambio muy
relevante se da en los polos, que sufren fuertes
derretimientos y con ello aumenta la cantidad
de agua en los ocanos.
Sin embargo, en algunos lugares del mundo se han visto y experimentado alzas en
el nivel del mar, en cambio en otros lugares el nivel disminuy.
Se ha visto que las principales causas del cambio climtico se dan principalmente
por las emisiones de gases de efecto
Adaptacin al cambio climtico: Se
invernadero (GEI) como el dixido de
refiere a los ajustes en sistemas
humanos o naturales como respuesta
carbono, metano, xido nitroso, entre
a estmulos climticos proyectados
otros, que son producidos mayormente
o reales, o sus efectos, que pueden
moderar el dao o aprovechar sus
por los pases desarrollados. Los GEI
aspectos beneficiosos. Se pueden
distinguir varios tipos de adaptacin,
mayormente provienen de fbricas de
entre ellas la preventiva y la reactiva,
diferentes productos, coches, energa
la pblica y privada, o la autnoma y la
planificada (IPCC).
elctrica, calefaccin, etc. y son la causa
principal del aumento de la temperatura
PREMBuLO
PREMBuLO
La Constitucin Poltica del Estado (CPE) es el marco legal fundamental bajo el cual
se rigen todas las leyes, reglamentos y disposiciones del pas. Esta Constitucin
aprobada, representa un avance sustancial en la consideracin de la temtica
ambiental; as, establece en su artculo 342: Es deber del Estado y de la poblacin
conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la
biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente. As tambin,
manifiesta en el artculo 343 que La poblacin tiene derecho a la participacin en
la gestin ambiental, a ser consultada e informada previamente sobre decisiones
que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente. De este modo segn
el artculo 374 es deber del estado gestionar, regular, proteger y planificar el
uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participacin social,
garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes.
Por su parte el Plan Nacional de Desarrollo (PND, 2006) es el instrumento bajo el
cual se planifica estratgicamente el desarrollo de Bolivia del cual se menciona en
la poltica 6 que El agua es de dominio pblico y su gestin debe ser pblica,
participativa y descentralizada, el Estado privilegiar y fomentar el uso social
de los recursos hdricos sobre el uso comercial. El acceso al agua es un derecho
de las personas y de todos los seres vivos de un territorio, y su distribucin y
uso debe basarse en los principios de justicia, solidaridad, equidad, diversidad
y sostenibilidad; Respetando los derechos de los pueblos indgenas y originarios,
protegiendo las fuentes de agua dulce del pas y garantizando la reposicin y
devolucin de este recurso a la naturaleza en las mismas condiciones, para
armonizar las necesidades actuales con las de las generaciones futuras.
El Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (MNACC) genera el
mandato de transversalizacin de la temtica de cambio climtico en los diversos
sectores. La relacin entre el MNACC y PND es la de vincular los retos del cambio
climtico a los retos del desarrollo a travs del Mecanismo Nacional de Adaptacin
(MPD, 2007).
El MNACC, elaborado por el Programa Nacional de Cambio Climtico (PNCC), es
un documento de poltica nacional ajustado a las estrategias planteadas por el PND
y elaborado el ao 2007. Nace de la necesidad de responder a la naturaleza de
5
PREMBuLO
3. Marco legal, poltico e
institucional
PREMBuLO
Por otro lado y en relacin con los recursos hdricos, el Plan Nacional de Cuencas
(PNC) tiene como objetivo promover y fortalecer la gestin integrada de los
recursos hdricos y el manejo integrado de cuencas en Bolivia bajo participacin y
autogestin, desde la perspectiva de las culturas y sistemas de vida locales.
Asimismo: Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo
y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas (Art. 375 CPE).
Gestionando, regulando, protegiendo y planificando el uso adecuado de los
recursos hdricos, con participacin de los actores locales para garantizar el
acceso de agua a todos sus habitantes (Art. 374 CPE).
De este modo, se debe asegurar la conservacin y mantenimiento de los recursos
hdricos a largo plazo, considerando la existencia de reas Protegidas y los objetivos
con las que fueron creadas las mismas, tomando en cuenta a la poblacin existente
dentro las reas protegidas, sus conocimientos y usos tradicionales de manejo de
los recursos naturales mediante la gestin territorial.
PREMBuLO
PREMBuLO
Por otra parte, segn el Artculo 385 de la CPE Las reas protegidas constituyen
un bien comn y forman parte del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen
funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo
sustentable. Asimismo las reas protegidas constituyen reas naturales con
o sin intervencin humana, declaradas bajo proteccin del Estado mediante
disposiciones legales, con el propsito de proteger y conservar la flora y fauna
silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores
de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de
conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas (Art. 60 Ley 1333).
Las cuales estn administradas segn su categora de manejo por: Parque Nacional,
Santuario Nacional, Monumento Natural, Reserva de Vida Silvestre, rea Natural de
Manejo Integrado y Reserva Natural de Inmovilizacin (RGAP D/S N 24781).
Bajo este contexto el PNS corresponde a la categora de manejo de Parque Nacional
y tiene por objeto la proteccin estricta y permanente de muestras representativas
de ecosistemas o provincias biogeogrficas y de los recursos de flora, fauna, as
como los geomorfolgicos, escnicos o paisajsticos que contengan y cuenten con
una superficie que garantice la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos
de sus ecosistemas (RGAP D/S N 24781, Art. 20).
Desde esa perspectiva, el PNS Sajama fue la primera rea protegida creada en
Bolivia mediante Decreto Supremo s/n del 2 de agosto de 1939bajo la presidencia
del Tte. Cnel.German Busch. Posteriormente la Ley s/n del 5 de noviembre de
1945 ratifica la creacin de la misma sealando en el Artculo 1 Declarndose
Parques Nacionales, con todos sus tesoros naturales, con exclusin de las riquezas
metalferas, los cerros deMirikiriySajama, de las provincias de Pacajes y Carangas
de los departamentos deLa PazyOruro, respectivamente (SERNAP, 2007).
El PNS Sajama tiene como objetivo principal apoyar al logro de los objetivos
nacionales de conservacin de Bolivia resguardando parte de la biodiversidad y
los ecosistemas altoandinos; propiciando el rescate y el desarrollo de sistemas de
manejo de recursos, que concilien las actividades del hombre con la conservacin
de la naturaleza. El PNS fue creado con la finalidad de:
Proteger y preservar ecosistemas y comunidades singulares, tal como
constituyen los bosques de queua (Polylepis tarapacana).
Proteger especies de fauna silvestre de singular importancia para la
conservacin de la biodiversidad andina, en especial aquellas especies
amenazadas de extincin o endmicas.
8
PREMBuLO
Proteger las cuencas altas de los ros que baan la regin, con el fin de
mantener la calidad de los recursos y prevenir la degradacin de ecosistemas
vinculados.
PREMBuLO
4.
10
PREMBuLO
4. 3. Metodologa
PREMBuLO
Finalmente, en el proceso de elaboracin del Plan, se dio lugar a delinear dos tipos
de perspectivas en cuanto la viabilidad a futuro del Plan y su sostenibilidad: por
una parte, se elabor un proyecto a nivel TESA (proyectos con un anlisis Tcnico
Econmico, Social y Ambiental) del Manejo Integral de la cuenca del ro Sajama
(MIC), el mismo que forma parte de una primera actividad para la implementacin
del Plan de Adaptacin del PNS. El equipo de Agua Sustentable y los comunarios
del PNS, se encuentran realizando las gestiones correspondientes para que el MIC
pueda ser parte de la inversin pblica, como el Programa Nacional de Cuencas
u otras fuentes. Por otra parte, se impuls la conformacin de un Equipo Tcnico
Local (ETL) con la participacin de representantes de cada comunidad del PNS que
en alianza con el Comit de Gestin, podrn ser la base de una organizacin local
que haga el seguimiento y la gestin del Plan a futuro.
12
DIA GN S TICO
5.
5.1. Biofsica
El PNS est geogrficamente ubicado dentro las coordenadas 18733 Latitud Sur
y 685610,3 Longitud Oeste en los municipios de Curahuara de Carangas y Turco
que corresponden a la Primera Seccin Municipal de la Provincia Sajama, ubicado
en el extremo nor - oeste del departamento de Oruro (grfico 2). Altitudinalmente,
el PNS se ubica entre los 4.200 msnm y 6.542 msnm (nevado Sajama) siendo el ms
alto de la Cordillera de Los Andes en Bolivia.
Con una superficie aproximada de 1.002 Km (PDM PNS, 1997), el PNS limita con
el departamento de La Paz al norte y al oeste con el Parque Nacional Lauca de Chile,
se encuentra dentro de la regin de Cordilleras Altas y Altiplano, en la ecoregin
Puna Surea y en la Subregin Puna Desrtica con pisos Nivales y Subnivales de la
Cordillera Occidental.1
15
Diagnstico
Ubicacin
EL PNS, declarado en esa calidad mediante Decreto Supremo del 02/08/1939 y Ley
del 05/11/1945, est formado por 5 comunidades que participaron activamente
en la elaboracin del plan de adaptacin las cuales son las siguientes: Caripe,
Lagunas, Manasaya, Papelpampa y Sajama, que en conjunto conforman la Marka
de Curahuara, la misma que se agrupa en dos parcialidades, parcialidad superior o
aransaya y la parcialidad inferior o urinsaya de las cuales cada una est compuesta
por diferentes ayllus que se encuentran distribuidos por el parque (tabla 1) (PDM
PNS, 2001).
Tabla 1. Ayllus que conforman el PNS
ARANSAYA
URINSAYA
Diagnstico
16
Clima
17
Diagnstico
Vegetacin
Diagnstico
Topografa
El relieve del PNS es ondulado y escarpado con grandes elevaciones como el volcn
Sajama (6.542m), el cual presenta una diferencia de 2.542m con la comunidad
Sajama (4.200m) (ver grfico 5). Por otro lado, se observa una topografa accidentada,
la misma que se encuentra disectada por valles, alternando con planicies en las que
se formaron suelos muy superficiales y salinos (PDM PNS, 2001).
18
Suelos
Por otra parte, los usos principales que se le dan al recurso agua son los siguientes;
el uso domstico, que se manifiesta de dos formas: un sistema de red en los centros
poblados que esta favorecido por la presencia de vertientes cercanas a las estancias,
y la utilizacin de pozos someros cuando no hay presencia de vertientes. Otro uso
importante es el referido al riego de bofedales (grfico 7).
19
Diagnstico
El PNS est conformado por dos cuencas principales; la del ro Sajama y la del ro
Tomarapi. Asimismo, cada sistema hdrico cuenta con ros principales y secundarios,
vertientes, ojos de agua, aguas subterrneas y junto al agua almacenada en las napas
freticas, forman la red hdrica, la misma que alimenta a los bofedales.
20
Fuente: Ramos Roncal, 2013
Diagnstico
21
Diagnstico
Diagnstico
Superficie (km2)
51,92
20,28
22
3,17
23
Diagnstico
Diagnstico
5.4. Socio-economa
5.4.1. Aspectos Sociales
Poblacin
Habitantes
Hombres
Mujeres
Sajama
Localidad
125
542
279
263
Lagunas
121
517
265
252
Caripe
34
171
88
83
Manasaya
13
83
42
41
Papelpampa
26
133
68
65
319
1.446
742
704
24
El censo poblacional (INE, 2001); demostr una densidad de 1,87 habitantes por
km2 en la zona, esta densidad es baja, considerando los registros demogrficos del
departamento de Oruro (una de las ms bajas del pas) con 4,8 habitantes por km2.
Tambin se observa que casi la mitad de los habitantes del municipio de Curahuara
de Carangas son nios y jvenes entre 0 y 19 aos, de los cuales solo el 21% (de 15
a 19 aos) se encuentra en edad de trabajar (INE, 2001).
25
Diagnstico
Migracin
Diagnstico
Educacin
26
Diagnstico
27
Diagnstico
28
Diagnstico
29
Diagnstico
6.
Anlisis de vulnerabilidad
La vulnerabilidad est en
funcin de la exposicin, la
sensibilidad y la capacidad
de adaptacin y es el
producto del cruce entre
el impacto potencial y la
capacidad de adaptacin.
El anlisis de vulnerabilidad en las comunidades del PNS se realiz a travs del estudio
de los factores que determinan la vulnerabilidad, representados en el grfico 16:
factores externos como las exposiciones que afectan un sistema, y factores internos
como su sensibilidad y capacidad adaptativa. La sensibilidad y la exposicin definen
el impacto del cambio climtico sobre un sistema. En este contexto, un sistema
vulnerable es aquel que est expuesto a la amenaza climtica, es sensible al clima y
cuya capacidad de adaptacin es limitada (adaptado IPCC, 1997).
30
Variabilidad
Climtica
Temperatura
y
Precipitacin
Factores no climticos
Asentamientos humanos,
sistemas productivos, agua, etc.
exposicin
sensibilidad
capacidad
adaptativa
vulnerabilidad
31
Diagnstico
Fuente: Citado en la Estrategia de Adaptacin a los efectos del cambio climtico y Global en comunidades
de la microcuenca del ro Sajhuaya 2012. Adaptado de Fssel & Klein, 2006
Diagnstico
3 Extracto del Informe Final del Componente de Agroclimatologa y Downscaling (Garca, 2012). Percepciones extradas del Informe
de Consultora Socioeconmica (Vargas, 2012). Ambos estudios del proyecto "Adaptacin al cambio climtico en comunidades
andinas bolivianas que dependen de glaciarestropicales". Agua Sustentable.
4 Tmin=>Temperatura mnima diaria del aire, Tmax=>Temperatura mxima diaria del aire, Pp=>Precipitacin diaria.
32
Temperatura
De manera mensual, las Tmin de los meses de diciembre a abril han sufrido una
clara modificacin ascendente con una tasa de incremento de 0,046C por ao,
no evidente en invierno. Es decir, los valores trmicos de verano, en los ltimos
periodos, se muestran un poco ms benignos reducindose el periodo con heladas
que antes era permanente. En el caso de los meses invernales, estos muestran muy
leves incrementos con una tasa de solamente 0,020C por ao, revelando que
el impacto del calentamiento global es menor en las pocas de mayor limitacin
y reduccin de la temperatura y estos meses se mantienen limitantes para la
produccin agropecuaria.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
2
2004-2011
Promedio
1977-1981
-2
-4
-6
-10
Grfico 17. Variaciones mensuales de la Tmin en Sajama para dos periodos de disponibilidad
de informacin y promedio mensual
Fuente: Garca, 2012
La temperatura mxima del aire de la zona presenta sus mayores valores en los
meses de transicin entre invierno y verano cuando la zona recibe gradualmente
mayor energa, pero todava la circulacin global no ha acercado la influencia de la
Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT). Esto muestra que la Tmax no es una
limitante para la agricultura y la ganadera especialmente entre septiembre y abril,
siendo sus valores relativamente bajos entre mayo y agosto.
18
2004-2011
Promedio
1977-1981
16
14
12
10
8
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
33
Diagnstico
-8
Diagnstico
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
El ganado se ha enfermado
10%
17%
Aparicin de biodiversidad
3%
14%
20%
10%
1%
7%
6%
10%
Aumento de
temperatura
Disminucin de
la temperatura
Desaparicin de biodiversidad
El bofedal se ha secado
El bofedal se ha reducido
Precipitacin
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Calacoto
80-81
82-83
84-85
86-87
88-89
90-91
92-93
94-95
96-97
98-99
00-01
Charaa
02-03
Patacamaya
04-05
06-07
08-09
10-11
1990
1994
1998
2002
2006
2010
35
Diagnstico
Diagnstico
Entre los impactos que mencionan, cuando llueve menos se seca el bofedal (22%) y se
reduce (13%). Adems el ganado se enferma (17%) y enflaquece (23%).
Los pobladores consideran que en comparacin con diez aos atrs, las lluvias terminan
un mes despus. Para la mayora de los encuestados (45%), en el 2001 febrero era el
ltimo mes de lluvia. En el 2011 la mayora (53%) considera marzo como el ltimo mes
de lluvia, incluso un 18% menciona mayo como el ltimo mes.
Las lluvias terminaban
2001
36
DESCRIPCIN
RESULTADOS ENCONTRADOS
Das y noches ms clidos en las estaciones de
Patacamaya y Calacoto.
Das/noches
clidas:
Rachas Clidas:
Rachas fras:
Las estaciones no muestran cambios significativos en la duracin de sus rachas, lo que no significa que no se produzcan estos eventos, sino
que estos no se producen no en forma continuada sino distribuida.
Das fros
Noches fras
Compara
la
ocurrencia
despus de 1990 de noches
con temperaturas inferiores
al 10 % de los registros de
antes de 1990.
Cantidad de
Precipitacin en
un da
37
Diagnstico
Diagnstico
En el PNS la helada es una amenaza climtica que se manifiesta con mayor inclemencia
durante los meses de Junio-Agosto; provocando muerte de ganado, prdida de calidad
del forraje, adems de afectar el acceso al agua particularmente de las mujeres. En las
encuestas de eventos extremos reportados, las heladas representan un promedio del
22%. Este evento parece apreciarse mayormente por los pobladores de Lagunas (42%)
y Sajama (40%). El siguiente grfico muestra las percepciones de eventos extremos de
las cinco comunidades del PNS
38
7 El escenario A2 describe un mundo heterogneo. El tema subyacente es la autosuficiencia la conservacin de las identidades
locales. Pautas de fertilidad en las regiones convergen muy lentamente, lo que se traduce en el aumento continuo de la poblacin.
El desarrollo econmico tiene una orientacin principalmente regional y el crecimiento econmico per cpita y el cambio tecnolgico estn ms fragmentados y ms lentos que en otras lneas evolutivas. El escenario B1 describe un mundo convergente con
la misma poblacin mundial, que alcanza un mximo a mediados de siglo y disminuye posteriormente, como en la lnea evolutiva
A1pero con cambios rpidos en las estructuras econmicas hacia una economa de servicios e informacin, con reducciones en los
materiales intensidad y la introduccin de tecnologas limpias y de recursos eficaces. El nfasis est en soluciones globales para la
sostenibilidad econmica, social y medioambiental, incluida la mejora de la equidad, pero sin iniciativas climticas adicionales.
39
Diagnstico
Tabla 5. Resultados del modelo LARS-WG con el modelo ECHAM5 para 2050
para el escenario A2 de la estacin Patacamaya y Sajama
MODELO LARS-WG
Cambio al 2050 Escenario A2
Variable
Tmax mensual
promedio
Diagnstico
Tmin
Precipitacin
Patacamaya
2,7C
2,4C
Leve
reduccin
del
promedio
absoluto
Sajama
Variabilidad
interanual Sajama
Observaciones
+/- 1C
3,1C
Elevada (> en
invierno que
verano)
Leve
reduccin
del
promedio
absoluto
Los resultados
sugieren que se
producira una leve
reduccin del valor
promedio absoluto
de la precipitacin,
especialmente en
verano, aunque
la variabilidad
interanual
y estacional
podra ser ms
importante que el
valor absoluto de
cambio.
3,1C
Cambios mensuales:
Descensos en los meses de
Diciembre- Enero.
Incrementos en meses de
transicin (Febrero-Abril/
Octubre-Noviembre).
Con el mismo modelo, se han generado datos futuros para los indicadores climticos
definidos por el IPCC. A continuacin la tabla 6 muestra los cambios esperados al
2050 en comparacin con los datos histricos, bajo los escenarios B1 y A2.
Se puede sealar que el anlisis integral de las tres variables muestra que en conjunto
en la zona no se ha percibido un incremento o disminucin del estrs hdrico pues
ni la precipitacin ni la demanda evaporativa de la atmsfera han cambiado en el
tiempo durante el periodo considerado en este anlisis.
40
ESCENARIO B1 AL 2050
ESCENARIO A2
AL 2050
121 das
(Dic-Marzo)
Das de verano
De 7 a 14 das
con T > 25 C
Extremos de Tmax
diarias
Extremos de 23-25 C
Ms elevadas: 3-6C
Hasta 9,8C
Hasta 10,2C
Ms baja -12,5C
Ms baja 10,2C
Ms baja 9,7C
Descensos en Patacamaya
y Calacoto
Noches clidas y
das clidos.
Aumento en Patacamaya y
Calacoto
Das de precipitacin
intensa
Extremos de Tmin
diarias
41
Diagnstico
INDICADOR
C L I M AT I C O
6.2. Sensibilidad
6.2.1. Factor fsico natural
Retraccin de glaciares
Diagnstico
Diagnstico
glaciar Condoriri (0,53 km2 por ao), seguida por el glaciar Pomerape (0,19 km2 de
prdida por ao), el glaciar Parinacota (0,18 km2 de prdida por ao) y el glaciar
Sajama (0,15 km2 de prdida por ao), siendo este el ms afectado con una prdida
de superficie del 52% respecto a la extensin de 1986 (ver grfico 21).
43
Disponibilidad de agua
La cantidad de agua presente, incluso en poca seca, es suficiente para todos los
usos, sin embargo, el problema yace en la falta de infraestructura de captacin y
conduccin que permite que el agua llegue a lugares en los cuales exista un mayor
requerimiento.
Para evaluar la disponibilidad y aprovechamiento del recurso agua (Soria, 2012), se
realiz el monitoreo de variables hidrolgicas en la cuenca del ro Sajama (tramo
Manasaya-Puente ro Sajama), que cuenta con un rea aproximada de 568 m2 y
como estudio de caso, se tom en cuenta a la cuenca Aychuta, la misma se encuentra
situada al pie del glaciar Sajama, con un rea aproximada de 9,2 km2.
Diagnstico
44
Acceso al agua
Las comunidades dentro el PNS priorizan la utilizacin de agua para fines de riego
de pastizales. Se pudo constatar que 3 comunidades (Caripe, Sajama, Papelpampa),
cuentan con sistemas de micro riego de infraestructura mejorada, el resto son
estructuras rsticas, con tomas y canales de tierra que tienen baja eficiencia de
aprovechamiento.
En cuanto a la poblacin que utiliza el agua para riego, el 72% de los sayaeros
acceden a los sistemas de riegos, pero solo una mnima parte (16%) tienen canales
revestidos. La diferencia que existe entre el porcentaje de sistemas de riego mejorados
(25%) y el porcentaje de sayaeros que acceden a estos sistemas (16%), reportan
que este tipo de proyectos tiene un bajo nivel de cobertura de beneficiarios.
El PNS cuenta con tres pocas o estaciones que hacen variar el uso de las praderas:
La poca lluviosa: de diciembre a abril.
La poca seca: con mucho fro (congelamiento) de mayo a agosto.
poca seca sin congelamiento: de los meses septiembre, octubre y noviembre.
45
Diagnstico
Diagnstico
Bofedales
46
Diagnstico
Para estudiar el rol de los bofedales que se ubican cerca de glaciares, se ha realizado
un estudio de caso en el bofedal Aychuta. Los resultados de este estudio se describen
a continuacin (Lorini, 2012).
La diferencia promedio de nivel piezmetro entre el rea de bofedal y el rea
control para la poca seca (junio-noviembre) fue de 32 cm, empleando esta
diferencia en relacin a la superficie que ocupa el bofedal, se puede aproximar
un volumen de agua almacenada en poca seca de 221.522 m3 a 304.749
m3 para todo el bofedal, lo que equivale a 15.823 m3/ha y 21.767 m3/ha. Los
rangos se establecen a partir del contenido volumtrico de agua del suelo
(v), valores que se obtuvieron en el rango de 70,8% y 97,4% (promedio:
0,82%) para bofedales altoandinos dominados por Oxychloe andina (Palabral
com. pers. 2012). El volumen represado por el bofedal, correspondera
(aproximadamente) al rea sombreada que se representa en el grfico 24.
47
Bofedal
Control
10,0
0,0
-10,0
-20,0
-30,0
-40,0
-50,0
-60,0
-70,0
-80,0
D
ic
ie
m
br
e
En
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Fe o
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M
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Ab
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N
b
re
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m
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D
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ic
ie
m
br
e
-90,0
Grfico 24. Diferencias de nivel piezomtrico entre el bofedal y rea control de Aychuta,
resaltando en celeste el volumen almacenado por el bofedal en poca seca
Diagnstico
49
Diagnstico
Diagnstico
50
MONTO (Bs)
# De familias
de la muestra
12.199
83,5
15
100
Alpacas
5.993
41
13
87
Llamas
4.612
31,6
12
80
Ovinos
155
1,1
13
Vacunos
0,0
0,1
2.393
16,4
11
73
Transporte
160
1,1
Turismo
173
1,2
20
1.693
11,6
47
367
2,5
33
14.601
100
15
100
Diagnstico
Diagnstico
Costo
promedio
(Bs/cabeza)
350 a 400
280 a 320
250 a 270
200 a 240
150 a 180
100 a 140
Rango promedio
precio de venta
(Bs/camlido)
300 a 500
52
La obtencin de recursos para las familias del PNS es fundamental, ya que de acuerdo
a las caractersticas climticas de la zona, las familias compran sus alimentos y muy
pocas recurren a siembra para autoconsumo. En caso de no contar con los ingresos
necesarios la familia pone en peligro su seguridad alimentaria. Por ello en el Estudio
Socio econmico se ha efectuado una simulacin de ingresos y gastos de la actividad
pecuaria y se ha podido estimar un rango del margen de ganancia por familia.
Las familias ms favorecidas por la actividad pecuaria del PNS se encuentran en el rango
del valor mximo (encontrado por la corrida de simulacin), el margen es de Bs. 2.734
al ao y mensual de Bs. 228, este rango corresponde a las familias con mayor nmero
de ganado. En promedio anualmente el margen de ganancia por hogar es de Bs. 858,
y en el extremo inferior el margen es negativo de Bs.-1.104 corresponde a las familias
con un nmero reducido de ganado que requieren de otros ingresos para solventarse
(Vargas, 2012).
Promedio
Mximo
Ingresos
Bs. 7.984
Bs. 5.802
Bs. 8.081
Bs. 10.297
Gastos
Bs. 7.225
Bs. 6.906
Bs. 7.223
Bs. 7.563
Margen
Bs. 759
Bs. -1.104
Bs. 858
Bs. 2.734
Se ha observado que al interior del PNS, las mujeres son ms vulnerables al cambio
climtico por varios factores, entre estos su estrecha relacin con el manejo del
agua, la recarga laboral (reproductiva y productiva) y el limitado acceso a espacios
de decisin dentro de las comunidades, que no slo las hacen sensibles ante los
cambios sino que tambin merman sus capacidades para adaptarse.
La forma en que las mujeres son afectadas por el cambio climtico vara segn el
contexto geogrfico y productivo en el que se encuentran. En las comunidades
cercanas al nevado Sajama, eventos climticos como las heladas causan que el agua
potable disponible en los grifos de las casas se congele, por lo que ellas deben esperar
varias horas hasta poder usarla o por ltimo acarrear el agua de ro, actividad que
realizan durante la tarde o noche cuando las temperaturas descienden, poniendo
en riesgo su salud.
Cuando se reduce el agua en los bofedales, de donde obtiene alimento el ganado, la
calidad de la lana disminuye y perjudica la produccin artesanal que les proporciona
la mayor parte del ingreso sobre el cual las mujeres tienen mayor decisin para
destinarlo a gastos especficos como los de salud y alimentacin de ellas y sus hijos.
53
Diagnstico
Sin simulacin
Diagnstico
En este sentido, las mujeres deben ser consideradas como esenciales agentes de
cambio en el proceso de adaptacin al cambio climtico de comunidades rurales
dependientes de glaciares. Es recomendable incluir sus necesidades dentro de los
planes de adaptacin, valorar sus conocimientos, apoyar sus iniciativas y hacerlas
partcipes de las acciones concretas, as como favorecer espacios de empoderamiento
y desarrollo de sus capacidades.
6.3. Capacidad adaptativa de las comunidades
54
55
Diagnstico
Diagnstico
56
Ganadera
Infraestructura precaria
Morbilidad y desnutricin infantil
Servicios Bsicos
Vivienda y hbitat
Actividades Productivas
57
Diagnstico
Diagnstico
58
PLAN DE ACCIN
7. Construccin del plan
desde las comunidades
7.1. Criterios de orientacin
Todo proceso de desarrollo se relaciona con cambios efectuados por los agentes
involucrados, ya sean creados o espontneos, de carcter endgeno o exgeno. No
hay metodologa de planificacin que garantice que los cambios sern de tal o cual
naturaleza, en tal o cual medida, debido a que los contextos cambian al igual que
los intereses y deseos de los afectados en el proceso.
Por este tipo de razones, se deben buscar estrategias para que los participantes
logren algunos acuerdos bsicos sobre el futuro y sus visiones de largo plazo,
estableciendo que sus organizaciones y formas orgnicas de relacionamiento
puedan ser parte activa del proceso de adaptacin al cambio climtico y que en los
cambios que se buscan, se vean opciones para que los actores puedan involucrarse
,aunque sea paulatinamente pero si incremental y progresivamente, hasta llegar
a enraizarse y apropiarse como personas y en sus organizaciones en los procesos
de adaptacin al cambio climtico. Si se logra obtener este factor de apropiacin,
tenemos un fundamento necesario para asegurar la viabilidad de una accin y su
buena posibilidad de sostenibilidad futura.
7.2. Objetivos del proceso
Plan de Accin
Plan de Accin
62
Plan de Accin
63
8.
Plan de accin
MISIN
A travs de la recuperacin de los conocimientos y saberes locales y de la participacin
activa de las comunidades que habitan al interior del PNS se desarrollan diversas
estrategias y acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad al cambio climtico:
Proteccin y conservacin de las fuentes y cuerpos de agua existentes, tales como ros,
lagunas, vertientes, acuferos y bofedales pertenecientes a las principales cuencas del
PNS.
Proteccin, recuperacin y conservacin de los bofedales que constituyen la esponja
verde sobre la que se sustenta parte importante del rgimen hdrico, la productividad y
produccin pecuaria al interior del PNS.
Plan de Accin
Plan de Accin
65
66
Manejo Integral
Sustentable del
Recurso Agua
EJE
ESTRATGICO
Programa de fortalecimiento
Institucional para el Manejo Comunitario del agua
PROGRAMAS
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Por comunidad
A nivel Regional Originario
ACTIVIDADES
67
Ampliacin y recuperacin de
bofedales
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Manejo
Sustentable
Esponja Verde
EJE
ESTRATGICO
Programa de monitoreo de
bofedales
Programa de investigacin en
bofedales
Programa de implementacin de
medidas de recuperacin de bofedales degradados
Programa de capacitacin en
Buenas Prcticas de manejo de
bofedales
Programa de conservacin y
produccin de semillas
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
68
Economa Local
Sustentable
EJE
ESTRATGICO
Programa de Agricultura de
Sobrevivencia.
Programa de Informacin
Monitoreo y control
Programa de fortalecimiento a la
Actividad Eco turstica del PNS.
Programa de Diversificacin de
la Produccin General.
Programa de Diversificacin de
la produccin pecuaria
Programa de Capacitacin en
Buenas Practicas de la Produccin Camlida
PROGRAMAS
Diversificacin econmica y
productiva para afrontar los
efectos del cambio climtico.
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Impulsar a promotores.
ACTIVIDADES
69
Programa de sensibilizacin y
Educacin Ambiental
Programa de Fortalecimiento de
Capacidades Locales
Gestin de conocimientos y
desarrollo de capacidades
PROGRAMAS
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Desarrollo de
Capacidades
EJE
ESTRATGICO
ACTIVIDADES
Plan de Accin
70
10 Aguas fsiles, glaciares, humedales, subterrneas, minerales, medicinales, aguas de ros, lagos y lagunas.
11 Bajo el Marco del Proyecto, un avance para el Plan de Adaptacin fue el desarrollo de una carpeta de proyectos a nivel TESA para el
Manejo Integral de la cuenca Sajama (MIC)
71
Plan de Accin
La esponja verde est compuesta en su mayora por los distintos bofedales existentes
al interior del PNS, los cuales cumplen funciones de gran relevancia, como ser la
regulacin del rgimen hdrico, la estabilidad ecolgica, la generacin de microclimas
y la produccin de pasturas con las que se alimentan las especies silvestres y el
ganado camlido, el mismo que constituye la principal actividad econmica y
fuente de ingresos de las comunidades locales. Su proteccin y recuperacin es
fundamental para garantizar la estabilidad y sustentabilidad ecolgica y social del
PNS.
Lineamientos estratgicos
Plan de Accin
72
Plan de Accin
Plan de Accin
Plan de Accin
Plan de Accin
Plan de Accin
sentirse vivo
Descubrirse.
Encontrar oportunidades que lo
ayuden a crecer como persona.
Encontrar nuevos retos, metas que
logren alcanzar en su viaje.
Sentirse vivo.
Plan de Accin
78
Monitoreo y control
Se pretende tener mediciones de la lnea base del Plan en cuanto al Eje Economa
Sustentable, para lo cual se tienen que establecer indicadores de produccin y de
desempeo de la produccin, los cuales sern medidos a lo largo del tiempo para
poder evaluar el grado de avance en aspectos relevantes.
Programa de Informacin. Mediante este programa se establecen
una serie de indicadores e informacin necesaria para el seguimiento,
monitoreo y evaluacin de los programas inherentes al Eje Economa
Sustentable.
8.4. Eje transversal: gestin del conocimiento y
desarrollo de capacidades
79
Plan de Accin
9.
Roles de actores
El manejo y gestin del PNS est conformado por distintos tipos de actores que
se dividen en Actores Principales y Actores Secundarios, ambos cumplen distintos
roles que fortalecen la toma de decisiones poltico estratgicas en el PNS.
A continuacin se especifican los Roles que tienen los distintos tipos de actores
involucrados en la gestin del PNS.
Actores Estatales
De acuerdo a las nuevas directrices de poltica pblica, se busca fortalecer la
presencia del Estado en todo el territorio boliviano. En este contexto, los actores
pblicos desarrollan y ejecutan polticas pblicas, normas, planes, programas y
proyectos, para la conservacin, adaptacin y aprovechamiento sustentable de
los recursos ambientales, con enfoque integral de cuencas, preservando el medio
ambiente, que permita garantizar el uso prioritario del agua para la vida, respetando
usos y costumbres. Otros roles son:
Formular e implementar polticas sobre los recursos hdricos aplicando
un enfoque de adaptacin al cambio climtico.
Promover la gestin integrada de recursos hdricos con enfoque de
riesgos y tomando en cuenta variables de cambio climtico a travs de
planes, programas y proyectos.
Asegurar igualdad en acceso y derecho al agua para hombres y mujeres
y entre comunidades.
Retomar prioridades de investigacin identificadas en base a las
necesidades locales de poblaciones rurales y urbanas.
Plan de Accin
Plan de Accin
Plan de Accin
83
Plan de Accin
Plan de Accin
85
Plan de Accin
Plan de Accin
86
87
Plan de Accin
Plan de Accin
Por otro lado, los mecanismos institucionales son igualmente importantes, una
implementacin apropiada de gestin integrada de recursos hdricos puede
generar un ambiente propicio en el que los actores de la cuenca puedan trabajar en
forma conjunta medidas de adaptacin especficas en su rea. La resiliencia social e
institucional al cambio climtico requiere de mecanismos que aseguren la equidad y
la eficiencia en el uso del agua y que aumenten la capacidad institucional y humana
para enfrentar situaciones adversas. La generacin y difusin de informacin con
el objetivo de fortalecer el conocimiento ayuda a reducir la vulnerabilidad (DRP,
2012).
Asimismo se sabe que las intervenciones de este tipo, merecen un tratamiento
diferente debido a que si bien el cambio de estos sistemas hacia otros con mayor
capacidad, sera caro; la respuesta ante los desastres lo sera ms y la sostenibilidad
sera menor como consecuencia de la mala-adaptacin (PNCC, 2007).
Bergkamp et al (2003) mencionan que para adaptar la gestin hdrica al cambio
climtico se requiere ir ms all de una solucin tcnica rpida, mediante la
movilizacin de un amplio proceso social con una participacin ms amplia de
88
Plan de Accin
89
Plan de Accin
90
91
Plan de Accin
Plan de Accin
Plan de Accin
93
Plan de Accin
Componentes
Costo Bs.
Comunidades
Se pretende recuperar reas que fueron bosques de Polylepis tarapacana como un aporte a las condiciones ecolgicas
de la zona; para el logro de los resultados del proyecto se
prev la construccin de un vivero que fortalezca las actuComponente
ales instalaciones de la administracin del Parque Nacional
1: Manejo y
Sajama. Se pretende que en dos aos se logre reforestar 993.174,76
formacin de reas
un total de 120 Ha. y como elemento adicional, contar con
forestales
un programa de formacin y capacitacin que integra a los
diferentes actores sociales de las comunidades incluyendo la
participacin de unidades educativas y el puesto militar de la
comunidad de Lagunas.
Lagunas
Sajama
Papelpampa
Manasaya
Caripe
Componente 2:
Aprovechamiento
eficiente del agua
para consumo
humano y animal
Este componente tiene como objeto mayor el de mejorar las condiciones de vida y salud de las comunidades
beneficiarias, reduciendo fundamentalmente la ocurrencia de enfermedades de transmisin hdrica, mediante la
implementacin de obras de captacin adecuadas, lneas
de aduccin por tuberas y red de distribucin en el caso
823.524,83
del abastecimiento de Agua Potable para la comunidad de
Lagunas.
En el caso de comunidades con asentamientos dispersos
se ha previsto la implementacin de Bombas Manuales de
extraccin de agua subterrnea (Yakus) para el consumo
humano, en este caso las comunidades beneficiarias son Papelpampa y Sajama.
Papelpampa
Sajama
Lagunas
Componente 3:
Manejo y gestin
de Canapas
Subcomponentes:
1. Recuperacin y habilitacin de CANAPAS, En bofedales,
se nivelaran tierras con riego y se har el trasplante de especies de alto rendimiento de la misma zona. En Pastizales,
se roturarn o se subsolarn tierras a secano con la posible
incorporacin de semillas nativas.
2. La transformacin de jipias (dormideros de cam951.245,00
lidos) en zonas de pastoreo, mediante su cercado y la
incorporacin de abonos presentes en el terreno, se crearan
reas de pastoreo altamente eficientes por su nivel de
fertilidad.
3. La creacin de un sistema de recoleccin de semillas
nativas, por una parte mediante concursos de recoleccin de
semillas y por otra mediante el establecimiento de semilleros
/ clausuras en bofedales y pastizales.
Lagunas
Sajama
Papelpampa
Manasaya
Caripe
Componente 4:
Aprovechamiento
eficiente del agua
para riego de bofedales y pastizales
Sajama
Manasaya
Lagunas
Componente 5:
Fortalecimiento de
la Gestin Social
del Agua
Lagunas
Sajama
Papelpampa
Manasaya
Caripe
94
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96
97
Ramn Villca
Felipe Huarachi
Eliseo lvarez
Edolfa lvarez
Berta Prez
Severo Caari
Basilio Laura
Felipe Huarachi
Alan Calle P.
Micaela Villca
Berta Prez
Fausta Pacaje
Daniel Villca
Vicente lvarez
Justino Orugas J.
Felicidad Aguilar
Julia Laura
Fidelia Jimnez P.
Florencio Alvarez
Valeriano Apata
Justina Huarachi N.
Emiliana Laura
Anglica Mollo
Rubn Lamas C.
Santos Nina
Adrian Caari
Rosenda Jimnez
Alicia Pacaje
Rubn Lamas C.
Rubn Lamas C.
Edwin Bustillos B.
(Director PNS jul
2013-presente)
Teodoro Alcons
Javier Caari
Antonio Huarachi
Iliberta Huarachi
Pedro Jimnez P.
Vicente Jimnez
Nelson Laura
Gumersinda Mamani
Placido Mamani
Eduardo Mamani
Leoncio Mollo
Rosauro Moreno
Ismael Pacaje
Angela Orugas
Leonardo Calle
Francisco Crispn
Rosenda Gutirrez
Nicanor Jimnez
Rodrigo Laura
Martha Villca
Felicidad Aguilar
Florencio Alvarez
Prudencio Huarachi
Emiliana Laura
Basilio Laura
Santos Nina
Isidora Pacaje
Micaela Villca
Daniel Villca
98
CONSULTORES
EQUIPO DIAKONIA
Jorge Velzquez
Ariel Chvez
TESISTAS
99
Diseo y diagramacin:
Pablo Ramos R.
Ilustracin de Portada:
Norka Paz Rodo
Fotografas:
Pablo Ramos R.