비상사태

State of emergency
"State of Siege"는 여기로 방향을 바꿉니다. 1972년 영화에 대해서는 State of Siege를 참조하십시오.
"비상사태 선언"은 여기로 방향을 바꿉니다. 2021년 영화는 비상사태 선언(영화) 참조.
기타 용도에 대해서는 State of Emergency(동음이의)를 참조하십시오.
1949년 말레이 비상사태 당시 왕립 말레이 연대원들이 공습으로 포착된 장비를 점검하고 있습니다.

비상사태는 정부가 시민의 안전과 보호를 위해 평소에는 할 수 없었던 정책을 시행할 수 있는 권한을 부여받는 상황입니다. 정부는 자연 재해, 내전, 무력 충돌, 의료 대유행 또는 전염병 또는 기타 생물 안보 위험 시 이러한 국가를 선언할 수 있습니다.

국제법과의 관계

국제법에 따르면, 비상사태의 심각성과 정부의 정책에 따라, 비상사태 동안 권리와 자유는 정지될 수 있습니다.

사용 및 관점

민주주의 국가들은 기상 이변부터 공공질서 상황까지 다양한 상황을 관리하기 위해 비상사태를 사용합니다. 독재 정권은 종종 정권의 수명을 위해 무기한 또는 장기간 연장되는 비상 사태를 선언하여 일반적으로 시민 및 정치적 권리에 관한 국제 규약(ICCPR)에 의해 보호되는 시민의 인권을 무시하는 데 경멸이 사용될 수 있습니다.[2] 경우에 따라서는 계엄령도 선포되어 군이 더 큰 권한을 행사할 수 있습니다. 그 밖의 상황에서는 비상사태를 선포하지 않고 정부가 사실상의 조치나 법령을 채택합니다. 니콜 퀘스티오 (프랑스)와 레안드로 데스푸이 (아르헨티나) 연속 유엔 특별보고관은 국가 또는 사실상의 비상 상황에서 준수해야 할 다음과 같은 "원칙"을 채택할 것을 국제 사회에 권고했습니다: 합법성 원칙, 선언, 통지, 시간 제한, 다양한 국제법 규범의 예외적 위협, 비례성, 비차별성, 호환성, 일치성 및 보완성(cf. "인권과 비상사태에 대한 질문", E/CN.4/Sub.2/1997/19, II장에서; état d'exception 참조).

ICCPR에 대한 제4조는 국가가 "공공 비상시"에 ICCPR이 보장하는 특정 권리를 박탈할 수 있도록 허용합니다. 그러나 규약에 따른 의무를 위반하는 모든 조치는 상황에 따라 필요한 범위 내에서만 이루어져야 하며 당사국이 유엔 사무총장에게 발표해야 합니다. 유럽인권협약과[3] 미국인권협약도[4] 이와 유사한 비하 조항을 두고 있습니다. 국제 노동 협약에 대한 어떠한 비하도 허용되지 않습니다.

정치 이론가이자 나치 당원인 칼 슈미트와 같은 일부 사람들은 국가 비상사태의 개시를 결정하는 권한이 주권 자체를 정의한다고 주장했습니다. 예외 상태(State of Exception, 2005)에서 조르지오 아감벤(Giorgio Agamben)은 이 아이디어를 비판하면서 비상 상태의 메커니즘이 특정 사람들의 시민적, 정치적 권리를 박탈한다고 주장하여 호모 사케르에 대한 그의 해석을 산출했습니다.[5]

졸업.

많은 민주주의 국가에서는 일반 대중에 대한 인식된 위협의 성격에 따라 국가 헌법이 부분적으로 보류 상태에 있는 [6]특정 비상 상태에 대한 법적 정의를 선택합니다. 심각도 순서에 따라 다음이 포함될 수 있습니다.

남용

비상사태는 발동됨으로써 남용될 수 있습니다. 인권을 존중할 필요 없이 국가가 내부의 반대를 억압할 수 있도록 하는 것이 그 예가 될 것입니다. 쿠데타 지도자들이 비상사태를 발동한 1991년 8월 소련(USSR)에서 쿠데타를 시도한 사건이 그 예입니다. 쿠데타의 실패는 소련의 해체로 이어졌습니다.

ICCPR, 미국 및 유럽 인권 협약 및 국제 노동 협약과 같은 구속력 있는 국제 협약을 비준하거나 승인한 국가에 의한 비하는 독립적인 전문가 위원회, 지역 법원 및 기타 당사국이 감시합니다.[7]

선택된 나라의 법

아르헨티나

여러 차례 개정된 아르헨티나 헌법은 헌법이나 그 헌법이 제정하는 당국이 내부 불안이나 외국의 공격으로 위험에 처했을 경우 비상사태(말 그대로 에스타도 데시토, "공성 상태")를 선포할 수 있도록 항상 허용해 왔습니다. 이 조항은 독재정치 기간 동안 많이 남용되었고, 오랫동안 지속된 포위 상태는 정부가 반대를 진압할 수 있는 자유를 제공했습니다.[8] 1969년 채택되었으나 국가조직재편절차 종료 직후인 1984년에야 아르헨티나가 비준한 미국인권협약(Pacto de San José de Costa Rica), 이러한 국가를 선언하는 모든 서명국으로 하여금 다른 서명국에게 그 상황과 기간, 어떤 권리가 영향을 받는지를 알리도록 함으로써 비상사태의 남용을 제한합니다.

호주.

참고 항목: 예외적 상황, 호주의 바이오시큐리티와 2015년 바이오시큐리티법

호주의 각 주마다 비상사태 입법이 다릅니다. 비상 관리와 관련하여, 자연 재해의 영향을 받은 지역(보통 지방 정부 지역 기준)은 해당 주에서 자연 재해에 대응하고 복구하는 데 도움이 되는 연방 비상 기금에 대한 접근이 가능한 비상 사태를 선언할 때까지 주의 책임입니다. 비상사태는 주 전체에 적용되는 것이 아니라 필수 서비스가 중단되었을 수 있는 지역구 또는 샤이어에 적용됩니다.[9]

2020년 3월 18일 [10]호주에서는 코로나19(COVID-19) 대유행으로 인한 인체 건강에 대한 위험으로 인해 전국적인 인체 생물 안보 비상사태가 선포되었습니다. 2015년[11] 생물보안법은 보건장관이 "목록에 등재된 인간 질병이 국가적으로 중대한 규모로 인간의 건강에 심각하고 즉각적인 위협을 가하거나 해를 끼치고 있다"고 만족하는 경우 호주 총독이 그러한 비상사태를 선포할 수 있다고 명시하고 있습니다. 이는 장관에게 제한을 가하거나 지정된 장소 사이에 사람과 물건의 이동을 막거나 대피를 방지하는 등의 광범위한 권한을 부여합니다.[12] 법 제475조에 따라 데이비드 헐리 총독은 2020년 생물안보(인간 생물안보 비상사태)(팬데믹 가능성이 있는 인간 코로나바이러스) 선언을 선포했습니다.[10]

뉴사우스웨일스 주

뉴사우스웨일스주에서는 1989년 국가비상구조관리법에 따라 NSW주 총리가 실제 또는 임박한 사건(화재, 홍수, 폭풍, 지진, 폭발, 테러행위, 사고, 전염병 또는 전쟁과 같은 행위)으로 인해 비상사태를 선포할 수 있으며, 이로 인해 위험하거나 위협받을 수 있습니다. 국가에 있는 사람 또는 동물의 안전 또는 건강, 국가에 있는 재산, 필수 서비스 또는 인프라의 고장 또는 중대한 중단을 초래하거나 파괴 또는 손상을 입히거나 위협하는 것.[13] 2019~2020년 뉴사우스웨일스주 산불에 대응하여 2019년 11월 11일 총리는 비상사태를 선포했습니다. 이 주에 비상사태가 선포된 것은 2006년 이후 다섯 번째로 7일간 계속됐습니다. 이후 12월 19일에 추가로 7일간, 2020년 1월 2일에 다시 선언되었습니다. 뉴사우스웨일스 주에서는 2019-2020년 산불 시즌에 26명이 사망하고 2,448채의 주택이 파괴되었으며 550만 헥타르(1,400만 에이커)가 불에 탔습니다.[14][15]

빅토리아

빅토리아에서 빅토리아 수상은 고용, 안전 또는 공공질서에 위협이 있는 경우 1958년[16] 공공안전보존법에 따라 비상사태를 선포할 수 있습니다.[17] 비상사태가 선포되면 총리는 공공질서와 안전을 확보하기 위해 원하는 규정을 즉시 만들 수 있습니다. 이 선언은 30일 후에 만료되며, 상·하원 중 한 곳의 결의안은 이를 더 일찍 취소할 수 있습니다. 그러나 이러한 규정은 의회가 7일 이내에 계속하는 데 동의하지 않으면 만료됩니다.

총리(또는 대표)는 1958년 필수 서비스법에 따라 운송, 연료, 전력, 수도 또는 가스와 같은 필수 서비스를 운영하거나 운영을 금지할 수 있습니다.[18][19]

1986년 비상관리법에 따라 국무총리가 관계 장관 및 비상관리청장의 자문을 고려한 후 만족하는 비상사태가 발생한 경우, 국무총리 빅토리아에서 생명 또는 재산에 중대하고 광범위한 위험을 초래할 가능성이 있는 경우, 국가 전체 또는 일부 또는 일부에 재난 상태가 존재한다고 선언할 수 있습니다.[20] 재난 상태는 공중 보건 문제를 넘어서는 문제를 다루며 자연 재해, 폭발, 테러 또는 포위와 같은 비상 사태에 대처하기 위한 것이며, '페스트 또는 전염병'에 대처하는 데에도 사용될 수 있습니다.[21]

공중보건 및 복지에 관한 법률 2008은 최고보건책임자에게 '공중보건상 위험을 조사, 제거 또는 감소하기 위한' 조치를 취할 수 있는 광범위한 권한을 부여하고 있는데, 여기에는 비상지역에 있는 모든 사람의 이동을 제한하거나 입국을 막는 권한이 포함되며, "그리고 공인된 장교가 생각하는 다른 방향을 제시하는 것은 공중 보건을 보호하기 위해 합리적으로 필요합니다."[22]

브라질

브라질의[23] 현행 헌법은 대통령이 "심각하고 임박한 제도적 불안정이나 심각한 자연 재해의 위협을 받아 평화와 질서를 보존하거나 확립하기 위해" 두 개의 국가를 선언할 수 있도록 허용하고 있습니다.

첫 번째, 그리고 덜 심각한 상태는 방어 상태(포르투갈어로 estado de de defesa)이며, 더 심각한 형태는 포위 상태(estado de sítio)입니다.

방어 상태에서는 연방 정부가 공공 건물을 점유하여 사용하거나 적합하다고 판단되는 서비스를 요구할 수 있습니다. 규정된 지역과 기간을 지정하는 한 통신의 비밀과 집회의 자유를 필요에 따라 억제할 수 있습니다.

만일 대통령이 국방 상태가 불충분하다고 판단하면 포위 상태를 선포할 수도 있습니다. 이 국가는 시민의 자유를 더욱 감소시키고, 이동의 자유를 제거하며, 동의나 영장 없이 수색을 허용하고, 정부가 필요하다고 판단하는 자산에 대한 압류를 허용합니다. 정부는 또한 모든 회사의 기능에 개입하고 지시할 수 있습니다.

이 광범위한 권한의 균형을 맞추기 위해 브라질 국민회의는 열흘 안에 국가를 소집하고 승인해야 합니다. 그렇지 않으면 자동으로 취소됩니다. 게다가, 포위 상태는 전쟁에 대한 대응으로 제기되지 않는 한, 30일마다 의회에 의해 수정되어야 하며, 이 경우 정부는 전쟁이 끝날 때까지 계속되도록 자유롭게 설정할 수 있습니다.

1985년 군사독재정권이 종식되고 제6차 브라질공화국이 형성된 이후 두 국가 모두 제기된 적이 없습니다.

캐나다

주요 기사: 캐나다의 전쟁조치법, 비상사태법 및 비상사태.

캐나다 연방정부는 비상사태법을 이용하여 비상사태를 발동할 수 있습니다. 국가 비상사태는 주지사 협의회가 연장하지 않는 한 90일이 지나면 자동으로 만료됩니다.[24] 다양한 수준의 비상 상황이 있습니다. 공공복지 비상사태, 공공질서 비상사태, 국제 비상사태, 전쟁 비상사태.[25]

비상사태법은 1988년 전쟁조치법을 대체했습니다. 전쟁조치법은 캐나다 역사상 세 번이나 발동되었는데, 1970년 10월 위기 때 피에르 트뤼도 총리가 가장 논란이 되었고, 제1차 세계대전 때 로버트 보든 총리도 그를 지지했습니다(1914년부터 1920년까지). 1917년~1923년 혁명 당시 공산주의의 위협에 대항하여, 제2차 세계 대전 당시 윌리엄 리옹 매켄지 킹 총리에 의해(1942년~1945년, 제국 일본의 진주만 공격 이후 일본계 캐나다인들로부터 인지된 위협에 대항하여).

현행 비상사태법상 국가비상사태는 도, 준주, 지방자치단체에서도 선포할 수 있습니다.[26] 또한 캐나다의 연방 정부와 그 주 정부는 제2조의 기본적 자유에 대한 헌장 권리, 제7조부터 제14조까지의 법적 권리, 제15조의 평등권에 대한 헌장 권리를 제33조에 명시된 법률에 의해 한 번에 5년 동안 정지시킬 수 있습니다. 따라서 비상법을 사용하지 않아도 효과적으로 비상 권한을 만들 수 있습니다.

주정부는 또한 비상사태를 발동할 수 있으며 21세기 동안 최소 12건의 사건에 대응하기 위해 노력했습니다.[citation needed]

2022년 2월 14일, 총리 쥐스탱 트뤼도는 오타와의 수도를 점령한 프리덤 호송 2022 시위에 대한 대응으로 비상사태법의 첫 번째 사용을 발동했습니다. 캐나다 하원은 자유당과 신민당의 지지와 보수당과 블록 퀘베코이스의 반대로 185 대 151로 소집을 승인했습니다.[27] 트뤼도 총리는 앞서 2020년 4월 코로나19 대유행 초기에 이를 발동하는 방안을 검토했지만, 연맹 평의회에서 13개 주 및 준주 총리 전원의 만장일치 반대에 직면했습니다.[28][29]

이집트

주요 기사: 이집트의 긴급법

이집트인들은 1980년과 1981년에 18개월간의 휴식을 제외하고 1967년부터 2012년까지 비상법([30]1958년 법률 제162호)에 따라 살았습니다. 비상사태는 6일간의 전쟁 동안 내려졌고, 안와르 사다트 대통령의 암살 이후 다시 부과되었습니다. 이 법은 1981년부터 3년마다 지속적으로 연장되었습니다. 이 법에 따라 경찰의 권한이 확대되고 헌법상의 권리가 정지되며 검열이 합법화되었습니다.[31] 이 법은 거리 시위, 승인되지 않은 정치 단체, 그리고 등록되지 않은 재정 기부와 같은 모든 비정부적인 정치 활동을 공식적으로 금지했습니다. 약 17,000명의 사람들이 법에 따라 구금되었고, 정치범들의 추정치는 3만명에 달합니다.[32] 비상조치는 2012년 5월 31일 만료되었고, 2013년 1월에 다시 시행되었습니다.[33][34]

2013년 쿠데타 이후 이집트 임시 대통령은 2013년 8월 14일 전국에 한 달간의 비상사태를 선포하고 이집트군에 내무부의 치안 집행을 돕도록 명령했습니다.[35] 국영 TV를 통해 발표된 이 발표는 모하메드 무르시 대통령의 지지자들과 보안군 사이의 치명적인 전국적인 충돌에 이어 나온 것입니다.[36]

에티오피아

추가정보 : 2021-2022 에티오피아 비상사태, 2016-2018 에티오피아 비상사태

에티오피아 정부는 2021년 11월 5일 티그레이 전쟁 중 반군의 진격에 따라 6개월간의 비상사태를 선포했습니다.

프랑스.

2015년 11월 파리 비상사태
주요 기사: 프랑스의 비상사태

세 가지 주요 조항은 프랑스의 다양한 종류의 "비상사태"에 관한 것입니다. 1958년 헌법 제16조는 위기 시 대통령에게 "특별한 권한"을 부여하고 있습니다. 같은 헌법 제36조는 "공성 상태"(état de siège)를 규정하고 있습니다. 마지막으로 1955년 4월 3일 법률은 각료 이사회가 "비상 사태"(etat d'urgency)를 선포하는 것을 허용합니다.[37] 제16조와 1955년 법의 구별은 주로 권한의 분배에 관한 것입니다. 반면, 제16조에서 행정부는 기본적으로 공화국의 정규 절차를 중단하고 1955년 법은 12일의 비상사태를 허용하며, 그 후 비상사태를 연장하는 새로운 법은 프랑스 의회에서 투표해야 합니다. 이러한 처분은 알제리 전쟁 중(1955년, 1958년, 1961년), 1984년 뉴칼레도니아에서 일어난 폭력적인 친독립 반란 중, 2005년 폭동 중, 2015년 파리 테러 공격 이후 등 다양한 시기에 사용되었습니다.

독일.

바이마르 헌법 (1919–1933)[38]은 제48조에 따른 비상사태가 반란에 대처할 수 있도록 허용했습니다. 제48조는 바이마르 공화국의 14년 생활 동안 종종 발동되었는데, 때로는 의회 다수당을 얻을 수 없을 때 정부가 행동하도록 허용하기 위한 이유 외에 다른 이유로 발동되기도 했습니다.

1933년 2월 27일 공산주의자들에게 책임을 돌린 공격인 라이히스탁 화재 이후, 아돌프 히틀러는 제48조를 사용하여 비상사태를 선포한 다음 파울 폰 힌덴부르크 대통령에게 라이히스탁 화재령에 서명하도록 하여 바이마르 헌법이 제공하는 기본적인 시민의 자유(예를 들어 인신공격성 말뭉치, 표현의 자유)의 일부를 정지시켰습니다. 언론의 자유, 집회의 자유 또는 통신의 사생활) 제3제국의 전체 기간 동안.[39] 3월 23일, 라이히스탁은 아돌프 히틀러 총리와 그의 내각이 입법 참여 없이 법률을 제정할 수 있도록 하는 1933년 가능법을 제정했습니다. 바이마르 헌법은 나치 독일에 의해 실제로 폐기된 적은 없지만, 가능법이 통과된 이후 사실상 작동 불능 상태가 되었습니다.[40] 이 두 법은 나치의 전체주의 기관인 글라이히샬퉁을 구현했습니다.

전후 독일 연방 공화국에서 긴급법은 국방 상태, 긴장 상태, 내부적인 비상 사태 또는 재난(대재앙)의 경우 기본법의 헌법상 기본권 중 일부를 제한할 수 있다고 명시합니다. 이러한 헌법 개정은 1968년 5월 30일 소위 의회 외 야당의 격렬한 반대에도 불구하고 통과되었습니다(자세한 내용은 독일 학생 운동 참조).

홍콩특별행정구(중국)

국가안전보장이나 통합을 위협하는 전쟁이나 혼란의 상황에서, 그리고 전국인민대표대회 상무위원회가 지방정부의 통제를 벗어난다고 판단하는 경우, 상무위원회는 홍콩기본법 제18조를 발동하여 홍콩에 "비상사태"를 선포할 수 있으므로, 중앙인민정부는 홍콩에서 일반적으로 허용되지 않는 국내법을 선택적으로 시행할 수 있습니다.[41] "홍콩특별행정구 주둔에 관한 중화인민공화국법"에 따라 인민해방군 홍콩 주둔군의 배치가 일어날 수 있습니다.[42]

홍콩 행정장관은 행정위원회와 함께 "245장 공공질서 조례"에 따라 대중집회 금지, 통행금지 명령 발령, 선박이나 항공기의 이동 금지, 위임 권한 및 기타 열거된 권한을 부여할 수 있습니다.[43]

인민해방군 홍콩 주둔군이 홍콩 내부 업무에 간섭할 수는 없지만, 홍콩 특별행정구 정부는 홍콩 기본법 제14조를 발동하여 "공공질서 유지 또는 재난 구호"에 주둔군이 도움을 받도록 중앙인민정부에 허가를 요청할 수 있습니다.[41]

1997년 이래로 비상사태가 선포된 적이 없습니다. 그러나 영국의 통치 기간과 특별행정구가 설립된 후 수년 동안 비상조치는 정도에 따라 다양하게 사용되었습니다. 몇 가지 주목할 만한 언급은 다음과 같습니다.

2019년 10월 4일, 홍콩 S.A.R.의 최고 경영자인 Carrie Lam은 1922년부터 시행되어 1999년 입법회에 의해 마지막으로 개정된 긴급 규제 조례의[44] 섹션 2(1)을 발동하여 정부가 새로운 얼굴 가리개 금지 규정을 시행할 수 있도록 했습니다.[45] 새로운 규정은 공공 집회 참가자들이 합리적인 이유 없이 마스크를 착용하거나 얼굴을 가리는 것을 금지합니다. 허용되는 변명은 다음과 같습니다: 기존의 의학적 또는 건강적 이유, 종교적 이유, 그리고 직업이나 직업과 관련된 활동을 수행하는 동안 신체적 안전을 위해 얼굴 가리개를 사용하는 경우. 새로운 규정을 위반하는 사람은 형사 기소 가능성이 있습니다. 정부의 동기는 수개월에 걸친 사회 불안과 폭동을 종식시키기 위한 것이지만, "비상사태"를 선포하지는 않았습니다. 새로운 규정은 2019년 10월 5일 00시 HKT에 발효되었습니다.[46] 범죄자들은 최대 1년 징역 또는 25,000 홍콩달러(3,200 달러)의 벌금을 물릴 위험이 있습니다.[47]

홍콩 고등법원은 새 규정이 시행되기 직전인 같은 날 밤 복면금지법의 사법적 금지 가처분 신청을 기각했습니다. 그러나 친민주주의자들이 새로운 규제를 중단하려는 시도도 실패했지만, 법원은 나중에 사법 심사를 권고했습니다.[48]

2019년 11월 18일, 고등법원은 "241장 비상 규정 조례"가 "기본법과 양립할 수 없다"고 판결했지만, 법원은 "비상 상황과 관련하여 ERO의 합헌성에 대한 문제를 열어두고 있습니다." 법원은 또한 조례를 "법률이 정하는" 요건을 충족합니다. 그러나 법원은 규정의 s3(1)(b),(c),(d),s5는 목적을 확장함에 있어 필요 이상의 기본권 제한을 가하므로 비례성 검정에 해당하지 않는다고 판단한 것입니다.[49]

2019년 11월 22일, 고등법원은 다음과 같은 발언을 했습니다.

그럼에도 불구하고 우리의 판단은 제1심 판결에 불과하며, 곧 항소법원에 상고할 것임을 인식합니다. 이 사건에서 제기된 사안의 중대성과 홍콩이 현재 직면한 매우 예외적인 상황을 고려할 때, 피청구인들이 항소법원에 신청할 수 있는 기회를 가질 수 있도록 짧은 중간 중지명령을 부여하는 것이 옳다고 생각하고, 이에 대하여 권고한다면, 적절할지도 모르는 중간 구제를 위해. 이에 따라 2019년 11월 29일 말까지 7일간 무효선언의 효력발생을 연기하는 임시중지명령을 내리게 되며, 자유롭게 신청할 수 있습니다.[50][51]

2019년 11월 26일, 고등법원은 판결에 대한 정부 항소 심리가 2020년 1월 9일이라고 발표했습니다.[52]

항소법원은 2019년 11월 27일 2019년 12월 10일까지 판결의 중간정지를 연장하였습니다.[53][54]

2019년 12월 10일, 항소법원은 복면금지 규정에 대한 1심 법원의 '위헌' 판결에 대해 효력정지를 거부했습니다. 예정대로라면 2020년 1월 9일부터 본격적인 심리가 시작됩니다.[55][56][57]

헝가리

헝가리 헌법에 따르면 헝가리 국회는 무장반란이나 자연재해, 산업재해 등의 경우 비상사태를 선포할 수 있습니다. 30일이 지나면 만료되지만 연장이 가능합니다. 대부분의 시민권은 정지될 수 있지만 기본적 인권(생명권, 고문금지, 종교의 자유 등)은 정지될 수 없습니다.

비상시에는 의회를 해산할 수 없습니다.

아이슬란드

아이슬란드 헌법은 선전포고, 계엄령, 비상사태에 대한 어떠한 메커니즘도 제공하지 않습니다.

인도

주요 기사: 인도의 비상사태

비상사태는 인도 대통령이 비록 유엔 각료이사회의 조언을 통해서라도 국가에 대한 중대한 위협을 감지할 때 선포할 수 있습니다. 인도 헌법 제18편은 대통령에게 인도 시민들에게 기본권을 보장하는 조항들을 포함한 많은 조항들을 통치할 수 있는 권한을 부여합니다.

인도에서는 두 차례 비상사태가 선포됐습니다.

  1. 1962년 10월 26일부터 1968년 1월 10일까지 중국-인도 전쟁 기간 동안 인도의 안보는 "외부의 침략에 의해 위협을 받고 있다"고 선언되었습니다.[58]
  2. 1971년 12월 3일부터 1977년 3월 21일 사이에 인도-파키스탄 전쟁 중에 처음으로 선포되었고, 이후 1975년 6월 25일에 세 번째 선포와 함께 인도의 안보가 "외부의 침략과 내부의 동요에 의해 위협을 받고 있다"고 선언되었습니다.

'비상사태'로 널리 알려진 최초의 내부 비상사태는 당시 대통령이었던 파흐루딘 알리 아흐메드가 인디라 간디 총리의 조언에 따라 선포했습니다. 헌법 조항은 국무총리가 법령으로 다스릴 수 있도록 하고 있습니다.

아일랜드

아일랜드에서 "국가 비상사태"를 선포하는 것은 1937년 아일랜드 헌법 제28.3.3°에 다음과 같이 명시되어 있습니다.[59]

전쟁 또는 무장반란 시 공공의 안전과 국가의 보존을 목적으로 하는 오이라흐타스 [의회]에 의해 제정된 법률을 무효화하기 위해 이 헌법의 어떤 것도 발동될 수 없으며, 또는 그러한 법에 따라 전쟁 또는 무장 반란 시에 행해지거나 행해지도록 주장하는 모든 행위를 무효화하는 것입니다.

또한 "전쟁 또는 무장 반란"이 발생하는 동안 군사 재판소는 민간인을 재판할 수 [60]있으며 국방군은 인신 보호 말뭉치에 구속되지 않습니다.[61]

1939년 헌법 수정 제1조는 국가가 비동맹국인 전쟁 중 오이라흐타 가문의 결의에 따라 비상사태를 선포할 수 있도록 허용하고 있습니다.[62] 1941년 수정헌법 2조에 의해 전쟁이 일어날 때 자동적으로 비상사태가 끝나는 것이 아니라 오이라흐타스의 결의에 의해서만 비상사태가 종료됩니다.[63] 2002년 수정헌법 21조는 비상시 사형의 재도입을 막습니다.[64]

제1차 개정은 제2차 세계 대전이 발발한 후 오이라흐타스를 통해 서둘러 이루어졌고, 그 국가는 중립을 지켰습니다. 그 직후, 필요한 결의안이 통과되었고, 이어서 정부와 장관들에게 "긴급 권한 명령"(EPA)이라고 불리는 법적 명령을 내릴 수 있는 포괄적인 권한을 부여한 1939년 긴급 권한법(EPA)의 통과가 가능해졌습니다.[65][66] (Ireland에서의 기간은 "The Emergency"였으며, 이를 "The Emergency"라고 부릅니다.) EPA는 1946년에 만료되었지만, 공급 및 서비스(임시 조항) 법에 따라 1946년부터 1957년 말까지 일부 EPO가 계속되었습니다.[67][68] 배급은 1951년까지 계속되었습니다.

1939년 비상사태는 1976년 북아일랜드 문제, 특히 최근 아일랜드 주재 영국 대사 크리스토퍼 이워트 빅스의 암살과 관련하여 새로운 비상사태를 선언한 결의안이 있기 전까지 공식적으로 끝나지 않았습니다.[69] 그 후 1976년 긴급 권한법이 통과되어 국가에 대한 범죄 혐의가 있는 사람들을 체포, 구금 및 심문할 수 있는 가르다 시오차나 권한을 강화했습니다.[70] Cearbhall Oó Dálaigh 대통령은 헌법 제26조에 따른 법안을 대법원에 회부하여 합헌성을 유지했습니다.[71] 패디 도네건 장관은 이 사건을 "천둥의 수치"라고 비난했고, 달라이 총리는 항의의 뜻으로 사임했습니다. 1976년 EPA는 1년 후에 만료되었지만, 비상사태는 1995년까지 지속되었고, 북아일랜드 평화 프로세스의 일환으로 1994년 임시 IRA의 휴전 이후 물리력 공화당원들을 만족시키기 위한 "신뢰 구축 조치"로 폐지되었습니다.[72]

주법 위반죄는 제28.3.3°[73][74]조에 따른 비상사태를 요구하지 않습니다. 법 제5부는 38.3.1°[75][76]에 의하여 비배심 특별형사재판소(SCC)를 규정하고 있습니다. 제5부는 "공공의 평화와 질서의 보존을 위해 필요하다"는 정부의 선언에 의해 활성화되며, 다일 에이렌의 투표로 폐지될 수 있습니다. 억류 조항도 마찬가지로 활성화되고 폐지됩니다(원래 1939년 법률 제6부에 의해, 나중에 1940년 개정 법률 제2부에 의해).[73][77][78] 제5부와 제6부는 모두 제2차 세계 대전과 IRA의 1950년대 후반 국경 캠페인 기간 동안 활성화되었고, 제5부는 1972년부터 지속적으로 활성화되었습니다.[79][80]

헌법과 주법 위반에 대한 여러 공식 검토에 따르면 28.3.3° 또는 38.3.1°의 작동을 결의로 명시적으로 갱신하거나 그렇지 않으면 종료할 수 있는 시간 제한을 권고했습니다.[81][82][83]

이스라엘

비상방위 규정에 의해 승인된 이스라엘 비상사태는 1945년 팔레스타인을 위한 영국 위임통치령에 따라 통과된 국가 자체보다 더 오래된 것입니다. 폐지는 1967년에 잠시 검토되었지만 6일 전쟁 이후에 취소되었습니다. 이 규정은 이스라엘이 군대를 통해 점령지에서 활동을 통제하고 테러리스트로 의심되는 사람들을 기소할 수 있도록 허용하고 있으며, 국방에 불리하다고 판단되는 출판물을 검열할 수 있도록 허용하고 있습니다.[citation needed]

이탈리아

이탈리아에서는 1992년 시민 보호에 관한 법률 225호로 인해 법률 체계에 의해 계획된 비상 사태가 의회 표결 없이 각료 이사회에 의해 시행됩니다.[84] 더욱이 헌법 제120조는 국가가 초국가적 법률을 위반하는 경우 국가의 법적 또는 경제적 통일성을 보호하고 안전과 공공 안전을 위해 중대한 위험에 직면하는 전형적인 상황에서 정부가 지방 당국의 "대체 권한"을 행사할 수 있다고 규정하고 있습니다.[85] 전쟁과 같은 다른 비상 사태에 대해서는 정부에 특별한 권한을 부여하기 위해 의회 표결이 필요합니다.[86]

이탈리아 의회는 2020년 1월 31일부터 2021년 12월 31일까지 정부가 행정 행위를 시행할 수 있는 덕분에 2020년 코로나19 대유행 기간에 발생한 것이므로, 보건 비상시에도 정부에 특별한 권한을 부여할 수 있습니다. 의회의 승인 [87]없이

마카오 SAR(중국)

전국인민대표대회 상무위원회는 마카오 특별행정구 방위기본법 제14조에 따라 비상사태를 선포하고 인민해방군 마카오 주둔군 병력을 배치할 수 있습니다.

1999년 이후로 비상 조치가 제정되지 않았습니다. 1999년 이전에는 1개의 주요 사고에 대해 비상 조치가 사용되었습니다.

말레이시아

주요기사 : 말레이시아 비상사태 및 2021 말레이시아 비상사태

말레이시아에서, 양 디 페르투안 아공(Monarch)이 안보, 경제 생활, 또는 연방 또는 그 일부의 공공 질서가 위협받는 중대한 비상 사태가 존재한다고 만족하는 경우, 그는 그러한 취지의 선언을 그 안에서 발표할 수 있습니다.[88]

1948년부터 1960년까지 당시 식민지였던 영국 정부는 친펑이 이끄는 공산주의자들의 반란에 대처하기 위해 비상사태를 선포했습니다.

1962년 콘프론타시, 1966년 사라왁 헌법 위기, 1977년 켈란탄 비상사태 때도 비상사태가 선포됐습니다.

1969년 5월 13일 인종 폭동이 일어났을 때 비상사태가 선포되었습니다.

2005년 8월 11일 심각한 연무가 발생한 가운데, 세계에서 13번째로 큰 항구인 포트 클랑과 쿠알라 셀랑고르 지역의 대기 오염이 위험 수준에 도달한 후 비상 사태가 발표되었습니다(대기 오염 지수 또는 API에서 500보다 큰 값으로 정의됨).

티에리 롬멜(Thierry Rommel) 유럽연합 집행위원회 말레이시아 특사는 2007년 11월 13일(임무 마지막 날) 로이터통신과의 전화통화에서 "오늘날 이 나라는 여전히 (국가 비상사태) 비상사태 속에 살고 있다"고 말했습니다.[89] 비록 공식적으로 비상사태로 선포되지는 않았지만, 비상사태령과 내부보안법은 수년간 재판 없이 구금을 허용해왔습니다.

2013년 6월 23일, 나집 라작 총리는 무아르와 레당, 조호르에 대해 심각한 동남아시아 연무로 인해 대기 오염 지수가 750 이상으로 상승함에 따라 비상 사태를 선포했습니다. 건조한 날씨가 지속되고 수마트라에서 화재가 발생하면서 공기 질이 위험한 수준으로 떨어진 것은 이번이 처음이었습니다.[90]

2021년 1월 12일, 말레이시아의 코로나19 대유행에 대응하기 위해 파항의 양디-페르투안 아공 압둘라가 무히딘 야신 총리의 요청에 따라 전국적인 비상사태를 선포했습니다. 비상사태는 2021년 8월 1일에 종료될 예정입니다. 이 선언문에는 의회와 선거의 중단이 포함되어 있으며, 정치적 불안정 속에 나왔습니다.[91] 2021년 2월 25일, 양디-페르투안 아공은 비상사태 기간에 의회를 소집할 수 있다고 발표했습니다.[92][needs update]

몰디브

2004년 인도양 지진과 쓰나미 이후, 비상사태가 2004년 12월 26일에 선포되었습니다. 그 결과 발생한 쓰나미는 국가의 사회 기반 시설에 광범위한 피해를 입혔고, 전국의 대규모 지역에서 통신이 차단되었고, 섬들이 파괴되었으며, 피해로 인해 많은 리조트가 문을 닫아야 했습니다.

2018년 2월 5일, 압둘라 야민 몰디브 대통령은 15일간 국가비상사태를 선포하고 보안군을 몰디브 대법원에 명령하고 마우문 압둘 가윰 전 대통령과 몰디브 대법원장을 체포했습니다.[93]

나미비아

나미비아는 2016년에 계속되는 가뭄으로 인해 마지막으로 비상사태를 선포했습니다.[94]

뉴질랜드

2002년 민방위 비상 관리법은 뉴질랜드 정부와 지방 자치 단체 의회가 국가 전체 또는 특정 지역 내에서 비상 사태를 발령할 수 있는 권한을 부여합니다.[95] 필요한 경우 일반 작업 및 필수 서비스가 중단될 수 있습니다. 뉴질랜드의 비상사태는 연장되지 않는 한 선언일로부터 7일째 시작되는 날에 만료됩니다. 다만, 민방위부장관 또는 지방시장은 지역의 현황을 최초로 검토한 후 비상사태를 해제할 수 있습니다.

  • 1951년 제1국민정부는 그해의 수변 분쟁에 대응하여 비상조치를 발령했습니다.[96]
  • 2011년 2월 23일 오전 11시 28분, 존 카터 민방위부 장관은 2011년 2월 22일 발생한 크라이스트처치 지진에 대응하여 뉴질랜드 역사상 최초의 국가 비상사태(민방위 비상사태)를 선포했습니다.[97] 2010년 9월 4일 캔터베리 지진 이후 크라이스트처치 시, 셀윈 구, 와이마카리리 구 시장에 의해 지역 비상사태가 선포되었습니다.[98]
  • 2020년 3월 25일 오후 12시 21분, 페니 헤나레 민방위부 장관은 코로나19 총 확진자가 205명에 달함에 따라 국가 비상사태를 선포했습니다. 2006년 전염병 대비법에 따라 발표된 전염병 공지와 함께 비상사태 선포로 당국은 뉴질랜드의 대부분 건물을 폐쇄하고 전국적인 봉쇄 조치를 시행할 수 있었습니다. 이는 또한 징발 및 도로 폐쇄 권한, 이동 제한 등 코로나19 퇴치를 위한 특별 권한에 대한 접근을 제공했습니다. Sarah Stuart-Black 민방위 비상관리국장은 이러한 권한들이 필수 서비스를 유지하고 운영할 수 있도록 다른 권한들과 나란히 있다고 말했습니다.[99] 국가 비상사태는 총 5주간 지속되도록 4차례 갱신되었습니다.[100]
  • 2023년 2월 14일 오전 8시 43분, 키어런 맥아놀티 민방위부 장관은 사이클론 가브리엘이 뉴질랜드에 도착하여 홍수와 대피를 일으킨 것에 대응하여 국가 비상사태를 선포했습니다.[101][102]

나이지리아

나이지리아에서는 일반적으로 대내란이 일어날 때 비상사태가 선포됩니다. 최근에는 이슬람 테러단체인 보코하람이 나이지리아인들을 대상으로 한 테러 공격에 대응하기 위해 특별히 시행되고 있습니다.

2013년 5월 14일, 굿럭 조나단은 보르노 주, 요베 주, 아다마와 주 전체에 비상사태를 선포했습니다.[103] 2011년 12월 31일, 요베 주, 보르노 주, 고원 주, 니제르 주 일부에 더 제한적인 비상사태가 선포되었습니다. 이 이전 선언에는 해당 지역의 국제 국경을 일시적으로 폐쇄하는 내용이 포함되었습니다.[104]

파키스탄

추가 정보: 2007년 파키스탄 비상사태

파키스탄에서는 역사상 다섯 번이나 비상사태가 선포됐습니다.

앞의 세 가지는 직접적인 계엄령의 부과로 간주되었습니다.

필리핀

필리핀에는 다양한 수준의 정부 조치가 필요한 상황이 몇 가지 있습니다. 헌법은 다음을 언급하고 있습니다.

이것들은 헌법에 명시되어 있지 않지만, 그럼에도 불구하고 적어도 한 번은 선언되었습니다.

포르투갈

포르투갈 대통령 마르셀루 레벨로 데 수사가 2020년 코로나19 팬데믹 상황에서 의회에 헌법 조건에 따른 승인을 요청하는 서한을 에두아르도 페로 로드리게스 공화국 국회의장에게 보냈습니다.

포르투갈의 현행 헌법은 공화국[105] 대통령이 포르투갈 영토의 일부 또는 전체에 공성전(포르투갈어: estado de sítio) 또는 비상사태(포르투갈어: estado de emergentenia)를 선포할 수 있도록 권한을 부여하고 있으며, 실제 또는 임박한 외국군의 침략의 경우에만, 민주적 헌법 [106]질서나 공공 재난에 대한 심각한 위협이나 방해

이와 같은 선언은 주권을 행사하는 주체들로 하여금 헌법적으로 규정된 권리, 자유 및 보장의 일부에 대한 행사를 중지할 수 있도록 하여 공권력이 헌법상의 정상성을 신속하게 회복하기 위하여 적절하고 엄격하게 필요한 조치를 취할 수 있도록 한 것이나, 헌법, 이러한 비상사태에 대한 시간적 제한(갱신이 가능하더라도 15일 이내)을 설정하고 생명권, 개인적 진실성, 개인적 정체성, 시민 능력 및 시민권, 형법의 retro이 아닌 활동, 공정한 재판을 받을 권리 또는 양심과 종교의 자유에 대한 정지를 금지합니다. 또한 주권을 행사하는 기관의 헌법적으로 정의된 역량과 운영 방식에 영향을 미치지 않을 수 있습니다. 공화국의회는 공성전이나 비상사태가 시행되는 동안에는 해산될 수 없고,[107] 헌법 자체도 개정의 대상이 될 수 없습니다.