주 파트너십 프로그램

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미국 주 방위군 협력 프로그램

기원.	1993
관청	제목 10 (무장 병력);제32호 (호국경); 국방위법
파트너십	88 (2022 ) [1]
CCMDs	USEUCOM; USSouthCOM; USAFRICOM; USCENTCOM; USNorthCOM; USINDOPACOM;
연간 활동	900개 이상의 이벤트(2016년 [2]전체)
RSM 네이션스	22 (2017년 [3]5월)
RSM 병력	9700 (2017년 [3]5월)
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주 파트너십 프로그램(State Partnership Program, SPP)은 미국 국방부(DoD)와 각 주, 영토 및 컬럼비아 특별구의 공동 프로그램입니다.이 프로그램과 개념은 1993년에 이전에 설립된 (1992) 합동 연락 팀 프로그램(JCTP)의 단순화된 형태로 시작되었습니다.JCTP는 구 바르샤바 조약과 소련 공화국들이 독립하여 독자적인 민주주의와 국방군을 구성할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 하고 있습니다.그것은 광범위하고 비용이 많이 드는 자문 전문가 팀의 장기적인 존재를 특징으로 합니다.SPP는 자문단을 지정된 주의 미국 주 방위군 부대(파트너라고 함)로 축소하여 호스트와 합동 훈련을 실시했습니다.가격도 저렴하고, 미국인의 존재감도 적으며, 민간 기관과의 접촉도 포함할 수 있습니다.오늘날 두 프로그램 모두 자금이 지원됩니다.

SPP는 널리 퍼져 있습니다.보다 광범위한 지원이 필요한 경우에는 JCTP를 권장합니다.때때로 이름은 서로 바꿀 수 있습니다.원래 JCTP 활동의 많은 부분은 1994년에 활동한 NATO 평화 파트너십(PfP) 프로그램에 의해 포함되었습니다.그것은 국가들이 나토에 가입할 준비를 하게 합니다.후보자의 전형적인 경로는 SPP, PfP 그리고 NATO였습니다.일단 시작되면, SPP 활동은 호스트 국가가 보유한 다른 회원권에 관계없이 계속됩니다.그 프로그램은 본래 친한 친구들과 동맹들을 만들어 냅니다.

이전에, 그리고 현재 프로그램 밖에서, 근위대는 관할권 이중성을 가지고 있었습니다: 그것은 연방정부가 활동할 수도 있고 그렇지 않을 수도 있습니다.비활성인 경우에는 DoD의 예비 구성요소만 해당됩니다.그 주된 기능은 주 부총독 또는 준주 또는 D.C.의 동등한 장교를 통해 주지사의 지휘 하에 있는 주 민병대입니다.만약 활동적이라면, 그것은 완전히 국가의 관할을 벗어나 국방부 산하에 있으며, 이는 원래의 정체성을 유지할 수도 있고 그렇지 않을 수도 있지만, 정규군이나 공군의 특수 부대를 대체하기 위해 그것을 포기할 가능성이 더 높습니다.

SPP에서 국가(또는 영토 등)와 국방부는 국가방위국과 주 부총재를 통해 부대 배치에 협력합니다.장치는 주(State) 정체성을(를)한 소식통의 말을 빌리자면, 그것은 "국가방위국에 의해 관리되지만,^[4] 주 정부에 의해 집행된다"는 것입니다.그 경우 주 부총독과 현장 지휘관 사이에 협력이 있습니다.

파트너십의 "파트너"는 파트너십을 요청하고 승인받은 여러 주 및 외국의 근위부대입니다.이 프로그램은 지리적 전투 명령(CCMD)의 안보 협력 목표를 지원하기 위한 목적으로 미국 주 방위군 부대와 전 세계 파트너 국가를 연결합니다.그것은 순수한 보안처럼 그렇게 잘리고 건조한 것이 아닙니다.위기구호와 인도적 활동이 상당히 많습니다.

프로그램의 법적 근거

제목 10 권한 부여

주 정부와 연방 정부의 공동 관리 하에 SPP에 의해 승인된 배포는 "주 파트너십" 관계에만 있을 수 있으며, 이 관계는 현재 미국 법전(USC)^[5]에 따라 "활동 프로그램"으로 정의됩니다.국방부 장관은 재난이나 기타 비상사태에 대응하기 위한 "군사력", "보안군" 또는 "정부조직"과 "국가방위군" 사이에 설치할 권한이 있습니다.활동의 성격은 미국의 "보안 협력"(SC) 목표를 지원해야 한다는 것입니다.

따라서 주 파트너십은 미국과 외국 정부가 미국 주 방위군과 공동 보안 작전을 수행하기로 합의한 것입니다.이것들은 주로 훈련 연습입니다.그들은 지역 방위 조직에서 파트너의 가입으로 이어질 수도 있고 그렇지 않을 수도 있습니다.

"해외에서 수행된 SPP 행사의 경우, 주 방위군 구성원은 일반적으로 U.S.C.^[6] 12301의 권한에 따라 발령된 명령에 의해 의무 상태에 놓이게 됩니다." 이것은 국방부 ^[7]장관이 비자발적으로 국방부의 예비 구성 요소로서 방위군의 활성화를 발령할 수 있는 다양한 상황의 목록입니다.경우에 따라서는 주지사의 허가가 필요할 수 있습니다."미국 내에서 실시되는 SPP 행사의 경우, 주 방위군은 U.S.C. 502.^[8] 32에 의거한 명령에 따라 의무를 수행하게 됩니다.이를 통해 참가 회원들은 적절한 군인 급여와 혜택을 받을 수 있습니다." 32 U.S. Code § 502는 U.D.가 정기적인 훈련에 참가해야 하고, 이를 위해 그들은 급여를 받아야 한다고 명시하고 있습니다.

요약하면, 근위대는 국외 활동을 위해 활성화되거나 정기적으로 훈련을 받습니다.특별한 SPP 법규는 필요하지 않습니다.

법정권한

State Partnership Program은 ^[9]10 USC 341에 의거하여 승인되었습니다.이 프로그램에 따라 수행되는 활동은 다음과 같은 경우에도 수행될 수 있습니다.

프로그램의 재정적 근거

SPP 파트너십 비용은 가드 유닛을 현장에 유지하는 데 필요한 표준 유지보수, 파트너 유닛에 필요한 표준 유지보수, 파트너 정부가 지불해야 하는 표준 유지보수 및 그 ^[6]이상의 "여행 관련 비용"입니다.경비 부대는 "급여 및 수당"을 포함한 "육군 또는 공군 개인 계좌"에 의해 유지됩니다.여행 관련 비용은 별도의 기금인 O&M(Operations and Maintenance) 계좌에서 지급되며,^[16] 그 중에는 다음과 같은 것들이 많습니다.

실행중인 프로그램

지리적 명령을 통한 배포

모든 SPP 활동은 주 방위군 지원이 미국 및 국가의 목표를 모두 충족하도록 하기 위해 지리적 전투 지휘관, 미국 대사 국가 팀, 파트너 주 및 기타 적절한 기관을 통해 조정됩니다.구체적으로, 모든 활동은 활동하는 국가에서 ^[19]개별적인 미국 대사 임무 계획뿐만 아니라 극장 캠페인 계획(TCP)을 지원해야 합니다.주 방위군의 독특한 민군 특성으로 인해 ^[20]다음과 같은 광범위한 안보 협력 활동에 적극적으로 참여할 수 있습니다.

• 비상 관리 및 재해 대응
• 국경 및 항구 보안
• 리더십 및 NCO 개발
• 의료 능력
• 경제 안전 보장
• 천연자원 보호
• 평화 유지 활동
• 역밀매
• 역증식
• 대테러.

현재 제휴관계

국가 파트너십 프로그램은 6개 전투 ^[1]사령부에 걸쳐 100개의 주권 국가와 88개의 파트너십(2023년 3월 1일)으로 구성되어 있습니다.88과 100 사이의 차이는 동카리브해의 7개 섬 국가들의 이전 안보 조직인 RSS(Regional Security System)와 하나의 협력 관계가 있기 때문입니다.다른 모든 경우는 규칙을 따르죠, 하나의 국가, 하나의 파트너십이요어떤 경우에는 하나 이상의 가드 부대가 한 국가와 제휴를 맺기도 합니다.다음은 제휴사의 구성 연도 목록입니다.

USAFRICOM

USAFRICOM은 현재 16개의 SPP 관계를 유지하고 있습니다.

USCENTCOM

USCENTCOM은 현재 9개의 SPP 관계를 유지하고 있습니다.

유즈컴

USEUCOM은 현재 25개의 SPP 관계를 유지하고 있습니다.

USINDOPACOM

USINDOPACOM은 현재 13개의 SPP 관계를 유지하고 있습니다.

USNorthCOM

USNorthCOM은 현재 하나의 SPP 관계를 유지하고 있습니다.

• 2005, 바하마 / 로드 아일랜드

US사우스콤

USSouthCOM은 현재 24개의 SPP 관계를 유지하고 있습니다.

갤러리

• 

  크로아티아와 미네소타 군인들이 JMRC에서 함께 방을 비울 준비를 합니다.

• 

  한 태국 소방관이 워싱턴 주 방위군과 함께 훈련을 하고 있습니다.

• 

  버락 오바마 대통령, 일리노이주 군인들과 함께 폴란드 군인들을 검토합니다.

• 

  요르단의 파이살 이븐 알 후세인 왕자가 장군을 맞이합니다.Craig McKinley and CO-TAG in Jordan

• 

  캔자스와 아르메니아에서 온 군인들이 폭동 진압 훈련을 연습하고 있습니다.

• 

  헝가리 주재 오하이오 주방위군 양자사무관(BAO), 헝가리 측 상대와 대화

• 

  노스다코타 경비병들이 가나에서 온 군인들과 홍수 보호 훈련을 하고 있습니다.

• 

  게이츠 장관, 텍사스 경비병과 함께 칠레 특수부대와 대화

• 

  오하이오 부대장은 헝가리 군인들에게 오하이오 표창장을 수여합니다.

• 

  NGB 추장, 오하이오와 세르비아 훈련 중 세르비아 병사 검토

• 

  세네갈 웨이드 대통령 버몬트 주지사와 TAG 면담

• 

  텍사스와 체코 군인들이 블랙호크 훈련을 합니다.

• 

  몽골 장군은 경비병들이 알래스카에서 수의학 서비스를 수행하는 것을 목격했습니다.

• 

  캔자스와 아르메니아에서 온 군인들이 함께 지뢰 제거 작전을 훈련하고 있습니다.

• 

  바하마 경찰, 로드아일랜드 경비병과 포렌식 워크숍 참여

• 

  미네소타와 크로아티아군, 아프간 선거 지원

• 

  에콰도르 군인들, 켄터키 근위병과 함께 HMMWV 정비 실시

• 

  콜롬비아 육군 공병대와 사우스캐롤라이나 육군 주방위군 125다중대 병사들

• 

  2015년 다시안 바이퍼 훈련 중 루마니아 앨라배마 주 방위군 대원들

SPP의 이점

2012년 5월에 발간된 상원과 하원의 군사 서비스 위원회에 제출된 보고서에는 주 파트너십 프로그램의 혜택을 열거하고 있습니다. 주 파트너십 프로그램 조정자, 쌍방 사무 담당자 및 전투 사령부 ^[21]관리들이 보고한 바에 따르면,

주 파트너십 프로그램 코디네이터	쌍무 담당자(BAO)	전투 지휘부 관계자들
근위병에게 경험과 훈련을 제공합니다. 파트너 국가와의 관계 발전 파트너가 이라크 또는 아프가니스탄에 공동 배치하도록 장려 경비원들에게 유지 능력을 향상시키거나 기타 인센티브를 제공합니다. 경비병들은 파트너 국가의 경험으로부터 이익을 얻습니다.	CCMD(Combatant Command) 또는 국가 팀 임무와 관련된 이벤트 이해관계자간의 원활한 의사소통 및 조정 파트너 국가에 정보 공유 및 지원 제공 파트너 국가와의 관계 구축 파트너가 이라크 또는 아프가니스탄에 공동 배치하도록 장려	전투원 지휘 임무 및 목표를 지원하는 이벤트 NG 유닛은 CCMD 목표를 지원하기 위해 고유한 기술을 보유하고 있습니다. 협력국의 이라크 또는 아프가니스탄 배치 장려"

새로운 파트너십을 위한 단계

1. 미국 대사를 통해 참가 요청
2. 미 대사는 지리학적 전투원 사령관의 요청을 승인합니다.
3. 지리전투사령관, 합동참모본부를 통해 국방장관실(OSD)에 지명 제출
4. OSD는 글로벌 전략 우선 순위에 따라 연간 지명 우선 순위를 지정합니다.
5. OSD는 CNGB(Chief, National Guard Bureau)로부터 선정된 새로운 파트너십에 대한 파트너 국가의 추천을 요청합니다.
6. CNGB는 OSD에 파트너 상태에 대한 추천서를 제출합니다.
7. OSD는 국무부의 동의를 받은 후 파트너십을 승인합니다.
8. 새로운 파트너 국가에서 서명식이 열립니다.
9. 파트너십 상호작용 시작

국가파트너십 프로그램 개발

SPP는 1991년 7월 1일 바르샤바 조약 파기와 그해 12월 26일 소련 해체 이후 구소련 위성공화국들이 NATO의 안정과 수용을 찾을 수 있도록 지원하기 위한 유선형 프로그램으로 시작되어 발전해 왔습니다.그 범위는 원래 EUCOM의 관할하에 있는 극장으로 제한되었습니다.

레이건의 정책 변화

파트너쉽 프로그램의 방향으로 첫 번째 움직임은 로널드 레이건 대통령 시절 미국의 동구권 국가들에 대한 정책 변화였습니다.이전의 정책은 1956년 헝가리 혁명의 결과로, 소련군에 의한 헝가리 원주민의 봉기를 유혈 진압했습니다.부다페스트 거리의 소련군 탱크는 당시 언론이 묘사한 한 장면이었습니다.니키타 흐루쇼프 휘하의 소련은 그들이 찾을 수 있는 모든 혁명가들을 추적하고 제거하겠다는 그들의 결의에 있어서 단호해 보였습니다.오스트리아-헝가리 제국의 오스트리아 공동국적자였던 헝가리는 제3제국의 동맹국으로서 러시아 침공에 10여 개 사단을 기여했습니다.그들은 1944년 이탈리아의 이식 모델을 따라 다시 이식했지만 너무 늦었습니다.베를린으로 가는 도중 소련군의 공격을 받아 소련의 위성이자 바르샤바 조약의 회원국이 되었습니다.그들은 철의 장막 뒤에 있었습니다.

혁명가들은 미국에 지원을 요청했습니다.승리할 경우 지원을 약속했지만 실제 전투 지원은 이뤄지지 않았습니다.CIA는 무기고를 모두 잃어버린 것으로 보입니다.흐루쇼프는 마침내 미국의 지원이 교수형에 처한 사람을 교수형에 처하는 밧줄의 지원에 비유될 수 있다고 비꼬았습니다. 즉, 미국인들은 헝가리인들이 반란을 일으켜 목을 매도록 부추기지만 그들을 돕기 위한 움직임은 보이지 않을 것입니다.이 미국의 실패의 결과로 정부는 철의 장막 뒤에 있는 국가들과 절대 소통하지 않고 항상 소련에 먼저 접근하는 정책을 채택했습니다.동서간의 문은 굳게 닫혔습니다.냉전이 계속되고 있었습니다.

30년이 넘게 지난 후, 레이건 대통령은 베를린 장벽 근처에 서서, 당시 소련 공산당 서기장이었던 미하일 고르바초프에게 "...소련의 번영을 추구한다면...자유화를 추구한다면... 이 벽을 허물어버리세요!"그는 철의 장막과 냉전이 얼마나 허물어지고 있는지 알지 못했습니다.광범위한 반대 의견에 맞서 소련과 그 위성들을 유지하는 데 드는 비용이 너무 컸습니다.경제는 통제할 수 없었습니다.공산당의 당원권이 떨어지고 있었습니다.이 지역이 빈곤과 냉소에 빠지자 고르바초프는 1986년 3월 6일 소련 공산당 제27차 대회에 글라스노스트 정책, 즉 정부 과정의 솔직함과 페리스트로이카 개편을 제안했습니다.

형제 정책은 자가 결정을 위한 라이센스에 해당합니다.1989년 5월, 헝가리는 독일인들이 헝가리와 오스트리아를 통해 두 독일 사이를 이동할 수 있게 되면서 스스로 행동하여 자신과 오스트리아 사이의 국경을 개방하여 베를린 장벽을 무효화했습니다.철거는 11월 9일에 시작되었습니다.독일의 통일은 1990년 10월 3일에 완전한 것으로 선언되었으며, 이는 점령 45년 만에 제2차 세계대전의 최종적인 해결책으로 여겨집니다.모든 곳에 있는 러시아 군대는 집으로 돌아가고 있었습니다.소련 공화국들은 군사 개입에 대한 두려움 없이 석방 협상을 벌이며 독립을 선언했습니다.1991년 12월 26일 소련의 해체가 스스로 선언되었습니다.고르바초프는 마지막 대통령이었습니다.그는 서서히 무명으로 물러나게 되어 있었습니다.러시아의 보리스 옐친 대통령이 전면에 나섰습니다.그날 저녁 러시아 국기가 크렘린에 휘날렸습니다.바르샤바 조약의 국가들도 이 조약으로부터 탈출하기를 열망했습니다.그 조약은 1991년 7월 1일 회원국의 부족으로 해체되었다고 선언했습니다.

1990년, 바르샤바 조약의 붕괴가 임박하면서, 미국은 "손대지마" 정책을 뒤집고, 그러한 접촉을 논리적으로 관할할 통합전투사령부인 EUCOM을 통해 동구권의 개별 국가들과 군사적 접촉을 모색하기 시작했습니다.내무부는 Caspar Weinberger의 ^[22]지원을 받은 주헝가리 대사 Mark Palmer에 의해 그렇게 하도록 권장되었습니다.파머의 새로운 견해는 헝가리의 공산주의 종식과 관련된 "정권 교체"에 대한 그의 관찰에 근거한 것입니다.1956년의 실패에도 불구하고 헝가리 사람들은 여전히 미국의 지원에 관심이 있었습니다.그들은 이제 소련의 탱크로부터 두려워할 것이 없었습니다.

민권운동과 학생 비폭력조정위원회의 전 회원이자 민주주의를 위한 국가 기금의 공동 설립자였던 Palmer는 동구권 국가들에서 민주주의를 실현하는 것을 돕는 이상적인 동기를 가졌습니다.1988년과 1989년에 그는 이미 NATO 5개국과 바르샤바 조약 5개국 간의 우호 방문을 시작했고, 이는 그들의 사교 정신으로 양측에 깊은 인상을 주었습니다.이러한 경험은 우호적인 파트너십에 대한 자신감을 키우고 있었습니다.양측 모두 적이 될 필요가 없다는 것을 배우고 있었습니다.

파트너십 전 프로그램 및 문제

1989년과 1991년 사이에 소련이 붕괴되면서, 미국 정부 관리들은 구소련 블록 국가들의 불안정을 최소화하고 민주적인 정부를 격려하기 위한 방안들을 모색했습니다.이러한 정책 목표를 해결하기 위한 하나의 노력은 새롭게 독립된 중부 및 동유럽 국가들과의 군사적-군사적 접촉을 확대하는 것이었습니다.당시 미국은 신중하게 새로운 정책을 소련보다 우선시했습니다.구소련의 수복을 위한 군사 쿠데타 시도는 사실상 실패로 돌아갈 것입니다.미국인들은 새로운 소련의 동의를 얻었을 뿐만 아니라, 만약 장벽을 허물어뜨리는 것과 같은 민주적이고 인도적인 조치가 취해진다면 레이건이 약속했던 도움을 요청하고 있다는 것을 알게 되었습니다.

1989년 국방부는 소련과 동유럽 및 중앙 유럽과의 밀투밀(mil-to-mil) 접촉을 개발하기 위한 목적으로 IWG(Interagency Working Groups)를 후원했습니다.그들은 감독이나 운영 그룹이 될 것이었습니다.미국-소련 IWG는 소련의 해체보다 오래가지 못했습니다.동유럽 IWG는 1990년 8월 15일에 회의를 열어 목표를 수립했는데, 첫 번째는 "민주적으로 선출된 ^[23]민간 지도부에 책임을 지는 비정치적인 군대의 발전을 촉진"하는 것이었습니다.1990년 11월, 동유럽 IWG는 EUCOM 직원들에 의한 2년간의 "^[24]신뢰 구축 방문" 프로그램을 시작했습니다: 법률 고문, 목사, 외과 의사 등. EUCOM 본부에 상호 방문하는 것입니다.방문의 목적은 다양한 특별한 주제에 대한 대화를 열고 유지하기 위해서였습니다.1991년 11월, IWG는 유럽에서 그러한 접촉을 시작할 권한을 EUCOM에 위임했습니다.

1991년 8월 소련이 수복을 시도하던 군사 쿠데타를 진압하고 공화국을 빠른 속도로 잃기 시작하자 국방부는 2년간의 계획을 뛰어넘는 긴박감에 휩싸였습니다.미국 국방부 장관인 딕 체니는 독립적으로 국가당 하나의 양자 실무 그룹 프로그램을 만들었습니다.BWG는 EUCOM의 고위 임원들과 주최국의 다른 사람들로 구성될 것입니다.그들은 "국방 구조조정과 재편"을 논의하는 데 동의할 것입니다.BWG는 1992년 9월에 시작되었습니다.11월에 체니 부통령은 남은 IWG에 이 프로그램을 넘겼습니다.

한편, EUCOM은 성공에 고무되어 동구권 국가들로부터 접촉 주도권을 빼앗을 EUCOM 조정 및 지원 프로그램(EUCAP)을 제안하는데 있어 가교 역할을 하는 것으로 밝혀졌습니다.미국인들은 그들의 지원서를 기다리는 대신 후보자들을 확인하고 접근할 것입니다.미국은 미국의 "이익과 능력"에 대해 논의하기 위해 스스로 접근할 것이며,^[25] 군사 재건에 대한 총체적 패키지를 제공할 것입니다.

미국 국무부와의 협의 후, EUCOM은 1992년 2월 27일 CJCS의 Colin Powell에게 야심찬 제안서를 전달하였습니다.1991년 12월 16일 파월은 이미 자신의 직원들에게 "팀들과 접촉"하는 자신의 생각을 제시했습니다.약 50명의 전문가로 구성된 한 팀은 주최국이 ^[26]군대를 재편성하는 것을 돕는데 6개월에서 12개월을 소비할 것입니다.이 프로그램의 목표는 인권 존중, 법치, 정치 민주주의, 시장 경제에서 미국 문화에 대한 완전한 이해와 민감성, 즉, 완전한 미국화에 이르기까지 모든 생각 가능한 이상을 목표로 하고 있습니다.그들은 사실 민족 문화를 재정립하려고 노력하고 있을 것입니다.

1992년 봄, 모든 제안서들이 워싱턴에 있는 대통령의 책상에 도착했습니다.대통령 시계가 바뀌었습니다.레이건의 부통령인 조지 H.W. 부시는 1989년 1월부터 대통령이었습니다.그는 정치적 안정과 구소련 공화국들의 핵무기 보유에 대해 우려했습니다.그 지역의 안정적인 정책을 만들기 위한 목적으로, 그는 IWG를 운영 기관으로 확인하고 모든 관련 프로그램을 그곳에 넘겼습니다.

한편, 고르바초프는 지난 한 해 동안 종말이 다가오는 것을 보고 소련의 붕괴 이후 지속될 이동 가능한 통합을 만들기 위해 고군분투했습니다.그는 정부를 주권국가연합이라고 불리는 연방으로 바꾸자고 제안했는데, 이는 공화국이 더 많은 독립을 가질 수 있는 덜 중앙집권적인 정부입니다.충실한 9개 공화국(15개 공화국 중 나머지 6개 공화국은 투표에서 기권)의 만장일치를 얻는 데 실패했습니다.독립국가연합(CIS)에 대한 두 번째 제안이 받아들여져 소련과 일시적으로 공동으로 존재했습니다.그것은 무역과 안보 문제에서 함께 행동하기로 한 합의였습니다.핵심은 충성도가 높은 9명이었지만 총 회원 수는 12명으로 늘어났습니다.

12개 국가와 15개 국가의 차이는 발트 3국이었습니다.리투아니아, 라트비아 그리고 에스토니아.그들은 폴란드-리투아니아 연방으로부터 그들을 물려받은 러시아 제국의 일부였습니다.러시아 제국은 1917년에 끝이 났습니다.발트해는 1918년 3월 3일 브레스트-리토프스크 조약에 의해 독일에 양도되었습니다.독일이 제1차 세계 대전의 패배를 인정했을 때, 독일은 동부 전선의 좌익이었던 발트족을 유지하려고 시도했는데, 그들은 아마도 국적이 없는 용병 자원자들로 추정되는 프라이코프들을 사용했습니다.

러시아 혁명은 곧 시작되었고 1917년 11월부터 1922년 10월까지 계속된 러시아 내전에 의해 해결되었습니다.발트 3국의 부대는 붉은 색(볼셰비키)과 흰 색(차리스트)으로 양쪽에서 싸웠습니다.주 자체의 주요 주제는 ^[27]독립이었습니다.제1차 세계대전의 서방측 승리자들은 영국군에 의해 차르를 구출하려는 참담한 시도를 제외하고는 러시아 내전에 대한 어떠한 간섭도 보류했고, 이는 차르와 그의 모든 가족들의 학살로 끝이 났습니다.남북전쟁이 끝나자 발트인들은 독립했습니다.새로운 소련은 그들을 탈환할 만큼 강하지 않았습니다.1921년 9월 22일, 국제연맹은 발트 3국을 인정하는 성명을 발표했습니다.

발트인들은 몰로토프-리벤트로프 조약(속칭 스탈린-리벤트로프 조약) 이후 침공에 의해 탈환되었습니다.1939년 8월 23일 스탈린과 히틀러가 폴란드를 세력권으로 나눈 히틀러 조약).히틀러의 폴란드 침공은 2차 세계대전의 직접적인 원인이었습니다.발트족은 스탈린의 침략과 따라서 그가 자국을 획득한 것은 불법적이고 무효한 행위라고 생각했습니다.1990년 3월 11일 리투아니아, 1991년 8월 21일 라트비아, 1991년 8월 20일 에스토니아가 독립을 선언했습니다.러시아군은 여전히 그 나라들을 점령했습니다.러시아인들은 공업 능력의 상당 부분을 소유하고 있었습니다.그들의 이탈에 러시아의 저항이 있었지만, 고르바초프는 그의 정책을 따를 수 밖에 없었습니다.1991년 해외에 있는 러시아인들은 허가 없이 교수형에 처했습니다. 그들의 현재 나라가 그들을 그곳에 배치하지 않았기 때문입니다.러시아와 미국이 같은 나라에서 공존하는 동안, 국가 분할이 완료되기까지는 몇 년이 걸릴 것이었습니다.

미국은 동부 지역의 어떤 백슬라이딩도 미연에 방지해야 한다는 절박함 아래 IWG 프로그램을 가속화했습니다.EUCOM의 EUCAP을 자신의 Contact Teams 개념과 결합하여 1992년 4월 22일 Colin Powell은 새로운 프로그램인 Joint Contact Team Program(JCTP)의 헌장을 발표했습니다.지휘권은 EUCOM의 수장인 USCINCEUR(미국 유럽 총사령관, 당시 육군 장군이었던 존 샬리카슈빌리)에게 위임하기로 되어 있었습니다.연락팀은 헝가리, 폴란드, 체코슬로바키아로 보내지기로 되어 있었습니다.JCTP에는 본부 연락팀 프로그램 사무소(CCTPO), 주최국과 접촉한 군사 연락팀(MLT), 첫 번째 연락 인력인 여행 연락팀(Traveling Contact Teams, TCT)이 포함될 예정이었습니다.

그 프로그램의 시행 시도는 즉시 그것의 약점을 드러냈습니다.국방부 홀에서 계획된 이 계획은 현장에서 하기엔 다소 거창했습니다.처음에는 원하는 언어로 이중언어를 구사할 수 있는 자격을 갖춘 사람을 찾기가 어려웠습니다.국방부는 이중언어 자원봉사자들을 위해 그들이 가지고 있는 소수의 이중언어 사용자들과 전화 인터뷰를 진행하는 광고를 했습니다.결국 유럽에서 EUCOM과 함께 활동하던 부대인 제10특전단에서 집중력이 발견되었습니다.그들은 모집되었지만, 홍보에 있어서 예상치 못한 영향을 미쳤습니다.그들은 전투 기술을 위해 고용되지는 않았지만, 프로그램이 일종의 침습적인 노력을 준비하는 것처럼 보였고, 이는 그들의 합격을 지연시켰습니다.1993년 말까지 충분한 수의 이중언어 사용자가 모집되지 않았습니다.한편, 그들은 그들이 가진 것부터 시작해야 했습니다.

1992년까지 최초의 국가인 헝가리에 대한 MLT는 부분적으로만 시행되었습니다.IWG는 MLT를 체코슬로바키아와 폴란드에 보낼 계획이었으나 체코슬로바키아와 슬로바키아로 분리되면서 1993년까지 연기되었습니다.중앙유럽과 동유럽 국가들에 대한 초청을 확대할 계획이었지만 국무부는 일시적으로 취소했습니다.대사들은 그것이 너무 위험하다고 생각했습니다.루마니아의 불안과 알바니아의 잠재적인 불안이 그들의 연기를 야기시켰습니다.지연에도 불구하고 IWG는 점차 MLT의 국가들을 승인하기 시작했습니다.

확장과 함께 이번에는 국방부 내에서 두 번째 어려움이 나타나기 시작했습니다.합동참모본부는 EUCOM이 제출한 ^[28]3개의 개최국에 대한 대규모 예산에 대한 자금을 찾는 데 문제를 겪고 있었습니다.CJCS가 관련 기관들의 정기 예산을 늘리기 위해 특별 자금을 찾기 시작한 것은 바로 이때였습니다.1994년에는 비용이 1,300만 달러로 1993년의 600만 달러에 비해 너무 많이 들어 워싱턴에서 돈을 얻는 것은 확실한 자금을 확보할 수 있는 것이 아니라 불확실하고 지루한 과정이었습니다.JCTP를 위해 계획된 모든 연락에 자금을 대는 것은 생각할 수 없었습니다.

프로그램의 마지막 못은 당시와 마찬가지로 정신 정치적이라고 할 수 있습니다.그것은 미국에 대한 두려움과 불신에 바탕을 두고 있었습니다.EUCOM은 JCTP를 러시아에 충성하는 9개 이상의 공화국인 CIS로 확장하려고 시도하고 있었습니다.이해관계가 노골적으로 표명됐지만 승인을 확보하지 못하는 듯해 러시아의 극비 거부에 따른 결과일 수밖에 없습니다.JCTP는 잘못된 인상을 주고 있었습니다.CIS는 미국화를 원하지 않았고, 확실히 미국의 장기적 존재를 원하지 않았습니다.그것은 마치 미국인들이 소련을 대신하기를 바라는 것처럼 보였습니다.러시아는 다시 ^[29]생각하고 있었습니다.JCTP는 교착상태에 빠졌습니다.

파트너십 프로그램 솔루션

교착상태에 대한 해결책은 이미 JCTP 내에 있었습니다.성공은 고위 장교들이 인정하는 문제였습니다.이는 발트해 연안 국가들을 잠재적 개최국 목록에 추가하려는 시도로 시작되었습니다.첫 번째 개최국인 헝가리에서는 이미 부분적으로 MLT가 설립되었습니다.체코, 슬로바키아, 폴란드는 안정을 이룰 때까지 연기되었습니다.루마니아, 불가리아, 알바니아가 그 뒤를 이었고, 발트 ^[30]3국이 그 뒤를 이었습니다.

한편, 나토는 미국이 곤경을 해결하기를 기다리지 않았습니다.1990년 7월 정상회담에서 동구권에 "우호의 손길"을 뻗기로 결정했습니다.바르샤바 조약과 CIS ^[31]국가들을 포함하는 새로운 기구인 북대서양협력회의(NACC)가 내년에 걸쳐 제안되었습니다.그 헌장은 1991년 11월 로마 정상회담에서 발표되었습니다.상호 협의 서비스를 제공함으로써 그것은 원만히 해결될 것이고 소련의 종말을 안정시키는데 도움이 될 것입니다.1991년 12월 20일 첫 회의는 소련 대사에게 그의 나라가 더 이상 존재하지 않는다고 알리는 메시지로 인해 중단되었습니다.

라트비아는 처음부터 NACC에 속해있었습니다.JCTP의 명성이 퍼지기 시작하자 라트비아는 1992년 7월 JCTP 자체보다는 익숙한 NACC에 이례적인 요청을 했습니다.그 팀은 합류하기를 원했지만, 현역 미 육군 부대의 코치를 원하지 않았습니다.대신 NACC에 주 방위군 ^[32]부대를 선호한다는 말을 전달했습니다.과거 라트비아가 라트비아 소총대와 같은 유럽 최고의 엘리트 전문 부대를 모집했기 때문에 이것은 놀라운 일이었습니다.라트비아에서 그들을 기억하는 사람은 거의 없었습니다.그들은 차르를 위해 싸웠고, 볼셰비키를 위해 싸웠습니다.그 후 러시아에 억류된 대부분은 다시는 집에 돌아오지 않았습니다.

발트해의 모든 국가들의 군사적 필요는 1915년과 크게 다릅니다.주들은 개별 국가들만큼 방어를 많이 하기에는 너무 작습니다. 게다가, 그 지역은 주로 방어가 불가능합니다.어떤 방위군도 더 많은 ^[33]군대에 의해 쉽게 공격을 받을 수 있었습니다.한동안 제3제국의 후퇴군이 쿠를란트 반도에 재첩을 형성한 것은 사실이지만, 승리의 희망이 없어 항복할 수밖에 없었습니다.러시아와 인접한 발다이 언덕의 광대한 숲이 다양한 성공적인 빨치산 집단들에게 피난처를 제공한 것도 사실입니다.전쟁은 빨치산만이 승리하는 것이 아닙니다.라트비아 소총대는 차르의 군대에서 부대로써 라트비아를 위해 싸웠을 뿐입니다.그들은 동부 전선에서 그들의 영역을 차지할 것으로 기대되었으나, 전쟁이 그곳에서 후퇴함에 따라 그들도 그렇게 되었습니다.

발트해의 군사 전문가들은 여전히 전문가이지만, 이러한 잘 알려진 상황들을 완벽하게 알고 있었습니다.그러므로 라트비아인들은 일종의 내부 지도 군단으로서 상징적인 전문 군대 이상을 계획하지 않았습니다.1991년 8월 러시아 쿠데타의 패배로 그들은 군대를 재건하는 것이 허락될 것이라는 것을 알았습니다.8월의 첫 번째 부대는 라트비아 국가방위군으로 시민군으로 구성된 부대였습니다.그들은 처음에는 외부인이 아니었습니다.그들은 자신들이 태어나고 자란 나라를 지키고 있을