2003년 교도소 강간철폐법

Prison Rape Elimination Act of 2003
2003년 교도소 강간철폐법
Great Seal of the United States
긴 제목연방, 주 및 지방 기관의 교도소 강간 발생률과 영향을 분석하고 교도소 강간으로부터 개인을 보호하기 위한 정보, 자원, 권고 및 자금을 제공하기 위한 법률.
줄임말 (직렬)프리암
제정자제108차 미국 의회
효과적2003년 9월 4일, 18년 전(2003-09-04)
인용문
공법108-79
일반 법령117 Stat. 972
코드화
제목 수정42 U.S.C: 공중보건 및 사회복지
U.S.C. 섹션 작성42 U.S.C. ch. 147 § 15601 et seq.
입법사
주요 수정 사항
2007년 제2기회법

2003년 교도소 강간 제거법(PREA)은 수감자의 성폭행을 막기 위한 미국 최초의 연방법이다.이 법안은 2003년 9월 4일에 법안으로 통과되었다.

배경

추가 정보: 미국의 교도소 강간 사건

교도소 강간에 대한 대중의 인식은 비교적 최근의 것이고 그 확산에 대한 추정치는 매우 다양하다.

1974년 칼 와이스와 데이비드 제임스 프리어는 언젠가 4600만 명의 미국인이 투옥될 것이며 그 중 1000만 명이 [1]강간당할 것이라고 주장했다.1992년 연방 교도소국의 추정에 따르면 수감자 중 9~20%가 성폭행을 [1]당한 것으로 추정됐다.1982년과 1996년의 연구들은 둘 다 그 비율이 12에서 14퍼센트 사이라고 결론지었다.1986년 Daniel Lockwood의 연구에 따르면 뉴욕의 [1]최고 보안 교도소의 숫자는 약 23%로 나타났다.반면 크리스틴 사움이 1994년 101명의 수감자를 대상으로 조사한 결과 5명이 성폭행을 [1]당한 것으로 나타났다.

2001년 휴먼라이츠워치(HRW)는 "탈옥 금지: 2년 [2]후 PREA의 통과에 가장 큰 기여를 한 단일 사건인 "미국 교도소에서의 남성 강간"입니다.HRW는 교도소 강간을 목적으로 한 법률에 대한 의회의 지지가 거의 없었던 1996년 발표된 "All Too Longwarned: Sexual Overse of Women in US State Ribes"라는 최초 보고서 이후 수년간 교도소 강간을 [2]주제로 여러 논문을 발표해 왔다.1998년 '성학대 보호법'으로 알려진 존 코니어스 하원의원(D-MI)의 1998년 시도는 여성폭력방지법 재허가 법안에 첨부됐지만 즉결처리돼 [2]재도입되지 않았다.

허드슨 연구소의 마이클 호로위츠 선임연구원은 법안 [3]지지자들의 연합을 이끌면서 PREA를 통과시키는 데 한몫을 한 것으로 알려져 있다.

지원 및 로비

2003년의 「교도소 강간 소거법」은, 활동가, 로비스트, 및 단체, 특히 Just Destribution International의 폭넓은 기반으로부터 지지를 받았다.남부침례윤리 및 종교자유위원회는 보수단체인 [4]'미국을 걱정하는 여성들'이 그랬듯이 법안의 통과를 위해 로비를 벌였다.이 단체들은 이 법안을 지지하는 인권 단체와 종교 단체들의 다양한 연합체의 일부였다. 이 법을 지지하는 다른 단체들은 다음과 같다.국제앰네스티, Focus on the Family, Human Rights Watch, NAACP, 전미복음주의협회, 형사개혁국제, 인권을 위한 의사회, 미국 장로교회, 교도소 펠로우십, 구세군 및 미국 히브리 [5][6]회중 연합.

이 법안은 미 의회 양원에서 초당파 의원들이 발의했다.상원에서 이 법안의 최초 후원자는 Jeff Sessions(R-AL)였고, 하원에서는 프랭크 울프 하원의원(R-VA)과 하원의원이 법안을 후원했다.최초의 공동 스폰서를 [5]맡았던 바비 스콧(D-VA).상원 법안은 통과된 날 네 명의 공동 발의자를 선출했는데, 그들은 다음과 같았다.마이크 드와인(R-OH), 딕 더빈(D-IL), 다이앤 파인스타인(D-CA), 에드워드 케네디(D-MA) 상원의원이었다.하원 법안에는 스콧을 포함해 총 32명의 공동 발의자가 있었다.이 법안은 만장일치로 상하원을 통과했다. 2003년 7월 21일 상원과 7월 [7]25일 하원을 통과했다.

행동하다

충당첨.

이 법은 2003년 [8][9]9월 4일 백악관에서 열린 기념식에서 미국 하원에서 통과되고 조지 W. 부시 대통령이 서명했다.이 법은 철저한 조사와 정보 수집뿐만 아니라 "무관용" 정책을 통해 교도소 강간을 억제하는 것을 목표로 했다.이 법은 교도소 내 성폭력 사건을 예방하기 위한 국가 기준을 마련해야 한다고 요구했다.또한 정책을 보다 유용하고 명확하게 만들었습니다.교도소 강간 관련 자료를 교도소 관리자들에게 더 많이 제공하고 성폭력 및 교도소 강간 사건에 대한 교정 시설의 책임을 더 많이 지움으로써,[10] 범죄를 더 줄일 수 있을 것이다.

PREA의 주요 구성 요소는 "전국 교도소 강간 감소 위원회"[8]의 설립이었다.위원회는 법에 의해 설립되어 2004년 6월에 임명되었지만 법 자체는 통과 [7][11]후 60일 이내에 위원회를 설립하도록 규정되어 있다.NPREC로 알려진 이 위원회는 교도소 강간의 종합적인 [7]영향과 발생에 대한 연구를 수행하도록 요구받았다.공청회 등 다양한 정보원을 통한 정보수집도 담당했다.위원회는 조사결과, 결론 및 [12]권고사항을 포함하는 보고서를 발행해야 한다.

게다가 이 법은 미 법무부에 "교도소 강간 방지를 [7]각 교도소 시스템의 최우선 과제로 삼아야 한다"고 명령했다.DOJ의 법무 통계국은 미국 교도소 [7]시스템의 교도소 강간과 관련된 활동에 대한 연례 보고서를 작성하도록 위임받았다.이 법은 또한 DOJ를 위해 몇 가지 다른 명령들을 만들었다.National Institute of Corrections(NIC)는 훈련과 기술 지원을 제공하고, 정보 교환소를 제공하며, 의회에 자체 연례 보고서를 작성하라는 명령을 받았다.PREA는 DOJ가 교도소 강간 청문회를 실시하도록 설계된 심사위원회를 만들 것을 요구했고, 이 심사위원회도 소환권을 부여받았다.법무부의 최고위층인 PREA는 법무장관에게 이 법안의 실행을 용이하게 하기 위해 보조금을 지급할 권한을 부여했다.이러한 보조금은 BJA(Bureau of Justice Assistance)와 NIJ([13]National Institute)가 관리합니다.

Danny K 대표. 데이비스(D-IL)는 그 해 3월 20일 2007년 세컨드 찬스 법을 도입했는데, 그 조항 중에는 PREA에 대한 개정도 있었다.주로 범죄자를 지역사회에 재통합하는 것을 돕기 위해 고안된 법률의 잡다한 조항은 NPREC의 존재를 설립일로부터 [14]3년에서 5년으로 연장했다.상원 판은 9일 뒤 도입됐으며 당시 상원의원 조 바이든(D-DE)이 후원했다.제2기회법은 2007년 11월 13일 하원을 347 대 62로 통과했다.이 법안은 2008년 3월 11일 만장일치로 상원을 통과했고, 부시 대통령이 [14]2008년 4월 9일 제2기회법에 서명하면서 NPREC의 존속기간은 연장되었다.

소년사법

PREA는 모든 성인 및 소년원 시설을 대상으로 하고 있으며, 이 법의 목적을 위한 감옥의 정의에는 "청소년 [7]수감자의 양육이나 보살핌에 사용되는 모든 소년 시설"이 포함됩니다.미 의회는 PREA의 본문 내에서, 젊은 초범들이 성적인 동기에 의한 범죄의 위험이 증가하고 있다고 지적했습니다.성인 시설에 수용된 청소년은 청소년 [7]시설에 수용된 청소년보다 성폭력을 당할 확률이 5배나 높다.

서명명세서

PREA에 서명하자 부시 대통령은 서명 성명을 발표해 이 [15][16]법안의 통과에 동행했다.서명 성명은 행정부를 PREA [16]7조 2부로부터 특별히 면제했다.제7절에서는 NPREC가 [7]업무를 완료하기 위해 필요하다고 판단되는 연방부처 또는 기관의 정보에 대한 접근을 다룬다.서명 성명에서 "공개가 행정기관의 심의과정이나 헌법적 직무수행을 저해할 수 있는 경우" 행정부가 무시하도록 허용한 두 개의 특정 조항은 7(h)와 7(k)[16]3이었다.서명 성명은 이것이 대통령의 [16]헌법적 권한에 속한다고 주장했다.

일시적 행업

PREA는 "교도소"를 "지역 교도소, 경찰 유치장, 소년 시설, 주 및 연방 [3]교도소를 포함한 모든 연방, 주 또는 지방 구금 시설"로 상당히 광범위하게 정의한다.따라서 수용시설과 같은 단기 감금이나 규모에 관계없이 지역 교도소도 [17]PREA의 적용을 받는다.지역 당국 및 그러한 시설의 운영자가 PREA의 규정을 준수하지 않을 경우,[17] 매년 준수하지 않는 기관의 연방 자금 지원이 5% 감소한다.

실행

허가

PREA는 다양한 구현 관련 활동에 대한 보조금 형태로 자금을 승인합니다.이 보조금은 국가 기관이 교도소 강간 예방, 조사 및 기소하기 위한 인력, 훈련, 기술 지원, 데이터 수집 및 장비에 사용할 수 있습니다.각 주 수혜자는 90일 이내에 그 돈이 어떤 활동에 사용되었는지와 이러한 활동이 주 내 교도소 강간에 미치는 영향에 대한 보고서를 제출해야 한다.2004년 의회는 보조금 프로그램에 2천 5백만 달러를, 2005년에는 [18]2천만 달러를 책정했다.법무지원국(BJA)은 그 해 4분기에 2004년 세출 중 1,000만 달러를 승인했다.그 해 가장 많은 보조금은 100만 달러로 아이오와, 미시간, 뉴욕,[13] 텍사스, 워싱턴의 교정부에 지급되었다.

이민 수용소

PREA는 또한 모든 연방 이민 수용소에 [19]적용된다.NPREC는 2006년 12월 이틀간 이민자 수용시설 내 성폭력 및 강간 관련 청문회를 열었다.청문회에서 이들은 출입국관리시설에서 성폭력을 당한 여성 피해자의 증언과 교도소 직원의 증언을 들었다.위원회는 성명을 내고 "무관용" 정책이 연방 이민 [20]시설에 적용된다는 것을 재차 강조했다.2006년 고문방지위원회(Committee Against Treating Committee) 미국 대표단의 구두 성명에서 미 법무부의 토마스 몬하임은 이민자 수용시설에서의 PREA 실시에 대한 노라 스베아스의 질문에 답했다.몬하임은 국토안보부가 폭력적 범죄자와 비폭력적 범죄자를 분리하기 위한 분류 시스템 개발, "성적 위법행위 보고 방법에 대한 지침의 광범위한 게시, 시설 [21]내 유치장 관리들을 위한 PREA 훈련 등 PREA를 시행하기 위한 조치를 취했다고 주장했다.

청소년 시설

NPREC는 특히 [22]2006년 6월 1일 소년원 강간 피해자 제거에 초점을 맞춘 청문회를 열었다.예를 들어, 매사추세츠 청소년부는 모스 그룹의 컨설턴트와 협력하여 PREA 정책과 [23]훈련을 개발했습니다.

조사 및 연구

연차 보고서

2007년 12월 미국 법무부는 미국 교도소에서의 강간과 성폭력에 대한 2006년 보고서를 발표했다.약 130만 명의 수감자들로부터 얻은 정보를 포함한 이 보고서는 2006년에 [24]원치 않는 접촉에서 강간까지 60,500건의 성폭력 사례를 보고했다.전체적으로, 4.5%의 미국인 죄수들이 이번 [24]연구에서 성폭력이 발생했다고 보고했다.

의회의 조사 결과

미 의회는 PREA의 본문 내에서 미국 수감자의 최소 13%가 감옥에서 [25]성폭행을 당한 것으로 보수적으로 추정했다.이 추정에 따르면, 현재 수감되어 있는 약 20만 명의 재소자들이 교도소 강간 피해자들이거나 그럴 것이다.지난 20년간 성폭력을 당한 수감자 수는 100만 [25]명을 넘을 것으로 보인다고 말했다.이 수치는 "사회과학자와 음경학자의 증언"[25]에 근거해 도출되었다.

위탁 연구

PREA는 미국 국립사법연구소(NIJ)가 해당 분야의 전문가로 간주되는 민간 건설업자가 수행한 연구에 자금을 지원하도록 의무화했다.2006년에만 NIJ는 교도소 [18]내 성폭력에 대한 세 가지 주요 연구에 자금을 지원했다.

케이스 웨스턴 리저브 대학의 마크 플라이셔의 연구에 따르면, 2006년 1월에 처음 공개되었으며, 최종 결정되거나 동료 [18]검토가 이루어지기 전에, 교도소 강간이 [26]추정된 것보다 더 드문 것으로 나타났다.플라이셔의 연구는 강간당했다고 주장하는 대부분의 죄수들이 돈, 홍보, 이적 또는 거짓말을 찾고 있다고 보고했다.그 연구는 NPREC 회원들에 의해 즉시 질문되고 논쟁되었다.레지 B 둘 다. NPREC 의장인 월튼과 커미셔너 신디 스트로크만 존슨은 이번 연구에 대해 [26]비과학적이라고 목소리를 높였다.플라이셔는 2006년 11월 상당히 수정된 보고서를 발표했고, Stop Prison Rape (현재의 Just Distribution International)는 "초기와 [18]같은 많은 근본적인 결함으로 여전히 골머리를 앓고 있다"고 밝혔다.

반응

이 법안이 통과된 속도와 여론의 압력 없이 통과되었다는 사실은 "놀랍다"[3]라고 불리고 있다.PREA는 2003년 7월 양원을 거쳐 2003년 9월 2일 대통령에게 제출돼 이틀 뒤 서명했다.휴먼라이츠워치는 부시 대통령에게 이 법안에 서명할 것을 촉구하며, 이 법안이 제대로 시행된다면 수감자들과 교정 요원들에 [27]의한 교도소 강간을 없애기 위한 전국적인 노력을 촉진시킬 것이라고 말했다.

David Mills와 공동 집필한 Robert Weisberg는 2003년 10월 Slate에서 PREA가 데이터 수집에 그쳤다고 주장했다.그들은 이 법안의 원래 제목인 "교도소 강간 감경법"이 아마도 [28]그 결과를 예측할 가능성이 더 높다고 주장했다.허핑턴 포스트에 기고한 마이크 패럴도 비슷한 입장을 내놓았는데, 그는 "전국 교도소 강간 제거 위원회는 '죄수 강간의 영향을 연구하기 위해' 정기적으로 회의를 연다"고 말했다.공부하는 동안 강간이 [29]계속됩니다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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추가 정보

외부 링크

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