토론토 시

Municipal government of Toronto
토론토 시
시정부

시립로고

정부 소재지인 토론토 시청
형성
  • 원본 : 1834년 1월 1일; 189년 전 (1834-01-01)
  • 현재 : 1998년 1월 1일; 25년 전 (1998-01-01)
통치행위토론토 시법과 그 후속조치
유형시장-의회 체제의 단일 자치 단체
웹사이트toronto.ca
토론토 시
시장.올리비아 차우
도시관리자폴 존슨
예산.205억 3천만 달러(운영 예산, 2023년)
토론토 시의회
협의회장올리비아 차우
스피커프란체스코 눈자타
회원들25명의 의원과 시장
임명자 :직선제
좌석.토론토 시청

토론토(Toronto)는 캐나다 온타리오주의 토론토 시를 관리하는 지방 정부입니다.[1]그 구조와 권한은 토론토시법에 규정되어 있습니다.

토론토 시의 권한은 25명의 의원과 시장으로 구성된 토론토 시의회로 알려진 의회에 의해 행사됩니다.의회는 시의 법률(내규라고 불리는)을 통과시키고, 지출을 승인하며, 시와 그 기관이 제공하는 서비스에 대한 감독에 대한 직접적인 책임이 있습니다.

토론토 시장은 최고 경영자와 의회 의장을 맡고 있습니다.시 정부의 일상적인 운영은 시장과 의회의 지시에 따라 공무원이자 토론토 공공 서비스의 책임자인 시 관리자에 의해 관리됩니다.정부는 산하기관뿐만 아니라 [2]38,000명이 넘는 공무원을 직접 고용하고 있습니다.운영 예산은 2023년 205억 3천만 캐나다 달러로 토론토 교통 위원회에 51억 달러 이상, 토론토 경찰청, 소방청, 구급대와 같은 긴급 서비스 기관에 40억 달러 이상이 소요되었습니다.[3]

관리 및 거버넌스

시리즈의 일부(ON)
토론토의 정치
시정촌
연방 선거 결과
다른.
flag 온타리오 주의 포털

토론토 시는 온타리오 주에 의해 구성되고 그 권한을 파생하므로 "주의 창조물"이며 토론토 시법, 지방선거법, 계획법 등 온타리오 주 의회의 다양한 규제와 법률에 법적 구속을 받습니다.[4]

토론토 시법은 법인의 권한, 책임 및 필요한 의무의 구분을 규정하고 있습니다.시가 최고행정책임자(시 책임자)를 임명하면 그 사람이 시의 행정관리와 운영을 책임진다는 규정입니다.[5]

토론토 시법 제192장인 토론토 공공서비스 바이-로(TPS By-law)는 토론토시의 행정적 구성요소(공공서비스)와 정치적 구성요소(시장 및 의회)의 분리를 더욱 강화하고 있습니다.[6]

일반적으로 주민들에게 제공되는 서비스는 협의회가 결정하고 프로그램과 정책을 개발하며, 공공서비스는 협의회의 결정을 실행합니다.[4]

토론토 시의회

의회는 토론토 시의 입법 기관입니다.시의원 25명(각각 약 96,800명의 구)과 시장으로 구성되어 있습니다.선거는 4년마다 10월에 열리는데 시장과 의원들은 토론토에 거주하거나 재산을 소유한 캐나다 시민들에 의해 선출됩니다.토론토 시장은 토론토 시의 정치적 수장 역할을 합니다.

이 위원회는 캐나다 형법의 국경 내 행정과 같이 회사의 조치 및/또는 관할 구역 내의 문제를 관리하는 내규로 알려진 토론토 법을 제정할 수 있는 유일한 권한입니다.[7]

또한 보건 위원회와 "지역 위원회"를 포함한 여러 위원회를 구성하여 건축 허가 및 구역 규정 변경이 필요한 개발과 같은 더 좁은 지역 문제와 관련된 사항을 듣습니다.시의회는 시장의 결정뿐만 아니라 주민자치위원회의 결정도 정기회의에서 승인해야 합니다.[4]

토론토 공공 서비스

토론토 공공 서비스 기관은 의회에 정치적으로 중립적인 조언을 제공하고 시 주민들에게 서비스를 제공할 책임이 있습니다.2022년 3월 기준으로 4만 명에 가까운 활동 인력이 근무하고 있습니다.[2]

토론토 시의 행정 책임자는 시장과 의회에 보고하는 시 관리자(옛 행정 책임자)입니다.시 관리자와 공무원은 궁극적으로 시의회에 책임이 있지만, 시의회는 공무원에게 구체적인 지시를 내리지 않을 수 있고, 시의회 의원들은 시의 일상적인 운영을 관리하지 않습니다.[5]다음 고위 직원들이 시 관리자에게 보고합니다.[8]

  • 서비스 클러스터를 담당하는 4명의 부 도시 관리자(최고 재무 책임자 및 재무 책임자 1명 포함)
    • 총괄, 전무, 이사 등 부서장은 소속 클러스터의 부도시관리자를 통해 도시관리자에게 책임을 집니다.
  • 비서실장
    • 행정, 거버넌스 및 기업 전략, 토론토 파트너십 사무소, 정부간 및 기관 관계, 시민 혁신 사무소의 최고 커뮤니케이션 책임자 및 이사는 비서실장을 통해 도시 관리자에게 책임을 집니다.
  • 최고인사책임자
  • 원주민 사무소장

시 공무원들은 의회에 직접 보고합니다.

  • 감사장
  • 청렴위원
  • 로비스트 등록관
  • 옴부즈맨

다음 각 호의 공무원은 법령상의 목적으로 의회에 보고하되, 행정상의 목적으로 시 관리자에게 보고하는 경우.

  • 시사무원
  • 시 변호사
  • 보건 담당 의료인(보건위원회를 통함)

재정

참고 항목:토론토 정부 부채

토론토 시는 북아메리카에서 다섯 번째로 큰 도시 정부를 대표합니다.운영 예산은 프로그램, 서비스 및 관리 비용인 운영 예산과 인프라 구축 및 유지 비용을 포함하는 자본 예산 두 가지입니다.2019-2028년 시의 자본 예산과 계획은 406억 7천만 캐나다 달러입니다.[9]

토론토 시법에 따라 토론토 정부는 연간 운영 예산에 대해 적자를 낼 수 없습니다.[10]시의 세입에는 재산세 33%, 토지 양도세 6%, 캐나다 연방 정부와 온타리오 주 정부의 보조금, 그리고 나머지는 기타 세입과 사용료가 포함됩니다.[9]

협의회는 채무부담금 한도를 재산세 수입의 15%를 넘지 않도록 정했습니다.[11]이 도시는 스탠더드 앤드 푸어스사로부터 AA 신용등급을 받았고 무디스사로부터 Aa1 신용등급을 받았습니다.[12][13][14]토론토의 부채는 2016년 말 39억 달러였습니다.[15]자본 지출은 39%가 부채에서 조달됩니다.[15]

역사

참고 항목:토론토의 역사

1834년 당시 어퍼캐나다의 주도였던 요크의 뒤를 이어 토론토시가 합병되었습니다.그 새로운 도시는 1년 임기의 선출된 의회에 의해 운영되었습니다.선출된 의원들에 의해 선출된 첫 번째 시장은 윌리엄 라이언 매켄지였습니다.첫 번째로 통과된 법안은 '화재 예방 및 진화를 위한 법률'이었습니다.[16]그 자리에 직접 선출된 첫 번째 시장은 1859년에 선출된 아담 윌슨이었습니다.1955년까지 시장과 의회의 임기는 1년이었으나, 2006년부터 4년 임기가 도입되기 전까지는 2년에서 3년으로 다양했습니다(토론토 시 선거 목록 참조).

운영 자금을 조달하기 위해 지방 자치 단체는 재산세를 부과했습니다.1850년, 토론토는 소득세도 부과하기 시작했습니다.[17]토론토는 1936년까지 개인소득세를 부과했고, 법인소득세는 1944년까지 부과했습니다.[18]

1914년까지 토론토는 파크데일과 시턴 빌리지와 같은 인근 자치단체들을 합병하면서 성장했습니다.1914년 이후 토론토는 일부 성장에 압도된 지방 자치 단체들이 요청했지만, 자치 단체들과의 합병을 중단했습니다.제2차 세계 대전 이후, 광범위한 교외 마을들과 타운쉽들이 토론토를 둘러싸고 있었습니다.1954년에 메트로폴리탄 토론토(Metro)라는 지방 자치 단체가 설립되면서 법적 구조에 변화가 생겼습니다.토론토와 이스트요크, 에토비코크, 포레스트 힐, 리스사이드, 롱 브랜치, 미미코, 뉴 토론토, 노스요크, 스카버러, 스완지, 웨스턴, 요크의 소규모 커뮤니티를 아우르는 이 새로운 지역 정부는 온타리오 주 정부에 의해 교외 성장을 지원하기 위해 만들어졌습니다.이 새로운 지방 자치 단체는 자본 프로젝트를 위해 스스로 돈을 빌릴 수 있었고 토론토를 포함한 모든 지방 자치 단체로부터 세금을 받았는데, 이것은 토론토의 과세 기반이 이제 교외의 성장을 지원할 수 있게 되었다는 것을 의미합니다.새로운 지방 정부는 고속도로, 수도 시스템 그리고 대중 교통을 건설했고, 반면에 13개의 읍, 마을, 마을 그리고 도시들은 그들의 주민들에게 일부 지역 서비스를 계속 제공했습니다.새로운 지방 정부는 새로운 사회 기반 시설의 매년 유지를 관리하기 위해 지방 자치 단체가 징수하는 자체 재산세를 부과했습니다.[19]

1967년 1월 1일, 몇몇 작은 자치체들이 더 큰 자치체들과 합병되어 그 수는 6개로 줄었습니다.포레스트 힐과 스완지는 토론토의 일부가 되었고, 롱 브랜치, 미미코, 뉴 토론토는 에토비코크에 합류했고, 웨스턴은 요크와 합병했고, 리스사이드는 이스트 요크와 합병했습니다.이 합의는 1998년까지 지속되었습니다.

메트로 지방 자치 단체들에 대한 주민 투표는 광범위한 반대를 나타냈지만, 온타리오 주 정부는 1996년 토론토 시법을 통과시켰는데, 이것은 메트로 토론토 연방의 종말을 초래했습니다.1997년 동안 메트로의 지방 자치 단체들은 지방 신탁 통치 하에 놓였습니다.1998년 1월 1일, 메트로와 그 구성 지방 자치 단체들은 해체되었고, 이전 토론토 시의 후속 도시인 토론토의 단일 계층 "메가시티"로 대체되었습니다.[19]합병 전까지 오랜 기간 노스요크 시장이었던 멜 라스트먼은 이 거대 도시의 첫 번째 시장(전체 62위)이 되었습니다.

기존의 각 자치단체의 내규는 새로운 시 전역의 내규를 작성하고 제정할 수 있을 때까지 유지되었습니다.이후 새로운 도시 전체적인 내규가 제정되어 개별적인 차이는 많이 이어졌지만, 겨울철 보도 치우기, 쓰레기 수거 등 내규가 적용된 지역에만 적용됩니다.여러 자치단체의 기존 시청은 다양한 목적으로 신설 법인이 보유하게 되었습니다.요크시의 시민 센터는 법원 사무실이 되었습니다.기존 1965년 토론토 시청은 새로운 메가시티의 시청이 되었고, 메트로 정부의 '시청'인 메트로 홀은 시청사 공간으로 사용되고 있습니다.에토비코크의 지역 의회들...요크, 노스요크, 스카버러는 각각의 기존 시청사에서 만납니다.

그해 지방선거 직전인 2018년 더그 포드 온타리오주 정부는 토론토 시의회의 수와 대표성을 재정립한 더 나은 지방정부법을 통과시켰습니다.의원 정수를 25명으로 줄이고, 지방선거구에 맞는 의원 선거구를 정했습니다.이 통과는 현재 진행 중인 선거 운동 기간 동안 이루어졌으며 잠재적인 후보자들에 의한 다수의 소송과 이 법의 합헌성에 대한 온타리오 법원으로의 회부를 촉발시켰습니다.합헌성을 유지하고 축소된 의원들을 선출했습니다.

2022년 포드 정부는 토론토 시장의 권한을 재정립한 강력한 시장, 주택 건설법을 통과시켰습니다.이 법에 따르면, 시장은 66퍼센트 미만의 득표율을 가진 시의회의 동의안을 압도할 수 있습니다.토론토에서 주택 공급을 늘릴 수 있는 내규의 통과를 허용하기 위해 표면적으로 도입된 이 법은 반민주적이라는 비판을 받았습니다.당시 시장이었던 존 토리는 법을[20] 지지하고 합의에 따라 계속 행동할 것을 약속했습니다.[21]

부서, 기관 및 법인

토론토 시의회는 토론토시법에 규정된 주요 의사결정기구입니다.여러 부서(핵심 공공 서비스 또는 "토론토 공공 서비스"; 시 관리자를 통해 시의회에 책임이 있음), 기관(관련 이사회를 통해 책임이 있음) 및 법인(시의회를 통해 시정촌 소유)은 시의회의 지시에 따라 프로그램과 서비스를 관리합니다.[22][23][24][25]

  • 토론토 시의회 - 토론토 시장
    • 시 서기실
    • 옴부즈맨실
    • 감사관실
    • 청렴위원실
    • 로비스트 등록관 사무소
    • 보건의(법적; 공중보건 참조) 담당 의료인
    • 도시관리관실
      • 비서실장실
      • 전략 커뮤니케이션 – 최고 커뮤니케이션 책임자
      • 최고정보보안책임자(Chief Information Security Officer)의 사무실
      • People & Equity 부서 – 최고 인사 책임자
      • 원주민 사무소 – 소장
      • 거버넌스 및 기업 전략 – 이사
      • 정부간 및 기관간 관계 – 책임자
      • 행정 – 이사
      • 전략적 파트너십 – 디렉터
      • Concept2Key – 최고 운영 책임자
      • 커뮤니티 & 사회 서비스 – 부 도시 관리자
      • Infrastructure & Development Services – 부도시 관리자
        • Engineering & Construction Services – 최고 엔지니어 및 전무이사
        • 토론토 물 부서 – 총지배인
        • 시 면허 및 표준 부서 – 전무이사
        • 교통 확장 사무소 – 전무이사
        • 정책, 기획, 재무 및 관리 – 전무이사
        • 운송 서비스 – 총지배인
        • 고형 폐기물 관리 서비스 – 총지배인
        • 도시계획 – 최고기획자 겸 전무이사
        • Toronto Building – 건물 최고 책임자
        • 소방 – 소방서장 겸 총괄, 비상 관리 책임자
      • 코퍼레이트 서비스 – 부 도시 관리자
        • 기술 서비스 – 최고 기술 책임자
        • 311 토론토 – 감독
        • Fleet Services – General manager
        • 환경 및 에너지 – 책임자
        • 기업부동산관리 – 전무이사
      • 재무 및 재무 서비스 – 최고 재무 책임자 및 재무 담당자
        • 재무 계획 – 전무이사
        • 내부감사 – 이사
        • 관제사 사무소
        • 회계 서비스 – 책임자
        • 연금, 급여 및 직원 급여 – 이사
        • 구매 및 자재 관리 – 최고 구매 책임자
        • 수익 서비스 – 이사
    • 기관 (공공행정 핵심부와 별도로 운영, 각 이사회를 통해 협의회에 책임)
    • 법인(의회를 통해 토론토시 소유)
    • 협력사
    • 준사법위원회
      • 행정벌심판원(주차단속)
      • 조정위원회
      • 수정위원회
      • 준법감사위원회
      • 위험견심사재판소
      • 재산기준위원회
      • 객실 허가 담당자
      • 부호 분산 위원회
      • 토론토 라이선스 재판소
      • 토론토 지방 항소 기구

참고문헌

  1. ^ "Headley v. City of Toronto". canlii.org. Retrieved April 7, 2022.
  2. ^ a b "Workforce Statistics". City of Toronto. March 1, 2022. Retrieved June 27, 2022.
  3. ^ "Highlights from Toronto 2020 budget". thestar.com. February 19, 2020. Retrieved November 18, 2020.
  4. ^ a b c "Introduction to Toronto's Government" (PDF).
  5. ^ a b "Memorandum from City Manager and City Solicitor to Mayor and Council RE: Notice of Motion MM11.9" (PDF).
  6. ^ "Toronto Public Service By-Law". City of Toronto. August 24, 2017. Retrieved December 4, 2019.
  7. ^ "City of Toronto Act, 2006". Government of Ontario. Retrieved May 28, 2019.
  8. ^ "Administrative Structure" (PDF).
  9. ^ a b "Budget 2017 Charts". City of Toronto. Retrieved September 13, 2017.
  10. ^ "Toronto's Budget: A Decoder". www.torontoist.com. Retrieved January 20, 2014.
  11. ^ "capital_financing.pdf" (PDF). www.toronto.ca. Archived from the original (PDF) on June 10, 2014. Retrieved January 20, 2014.
  12. ^ Moloney, Paul (June 27, 2011). "Toronto debt $4.4B and rising". Toronto Star. Retrieved August 12, 2011.
  13. ^ "Toronto (City of)". Standard & Poor's Ratings Services. McGraw Hill Financial. Retrieved June 21, 2015.
  14. ^ Heitmann, Kathrin. "Toronto, City of". Moody's. Retrieved June 21, 2015.
  15. ^ a b "2015 Annual Report" (PDF). City of Toronto. Archived from the original (PDF) on March 30, 2017. Retrieved September 14, 2017.
  16. ^ "Toronto in 1834". City of Toronto. Archived from the original on October 3, 2015. Retrieved October 2, 2015.
  17. ^ 어퍼캐나다의 여러 타운쉽, 빌리지, 타운쉽, 타운쉽 및 도시에 보다 평등하고 정의로운 평가 시스템을 구축하기 위한 법안, S.Prov.C. 1850, c. 67, s. 4.
  18. ^ Sewell, John (April 2011). "Letter". The Walrus. Archived from the original on May 16, 2013. Retrieved March 18, 2013.
  19. ^ a b Sewell 2009.
  20. ^ "'Nobody' cares about his new 'strong mayor' powers, John Tory tells his critics". thestar.com. December 14, 2022. Retrieved December 22, 2022.
  21. ^ "In first meeting of new Toronto council, Mayor John Tory outlines conditions for using 'strong mayor' powers". thestar.com. November 23, 2022. Retrieved December 22, 2022.
  22. ^ "City of Toronto Administrative Structure (organizational chaart)" (PDF). March 10, 2021.
  23. ^ "Toronto Agencies and CorporationsMay-2020.pdf". May 2020.
  24. ^ "Staff Directory, Divisions & Customer Service". City of Toronto. August 4, 2017. Retrieved April 3, 2021.
  25. ^ "Agencies". City of Toronto. March 11, 2019. Retrieved April 3, 2021.
  26. ^ "Toronto Port Lands Company". City of Toronto. Retrieved February 15, 2022.

서지학

  • Sewell, John (1993). The Shape of the City: Toronto struggles with modern planning. Toronto, Ontario: University of Toronto Press. ISBN 0-8020-7409-X.
  • Sewell, John (2009). The Shape of the Suburbs: Understanding Toronto's Sprawl. Toronto, Ontario: University of Toronto Press. ISBN 9780802098849.

외부 링크