조너선 제닝스
Jonathan Jennings조너선 제닝스 | |
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| 미 하원 의원 인디애나 제1지구 출신 | |
| 재직중 1823년 3월 3일 – 1831년 3월 3일 | |
| 선행자 | 본인(대규모 지구) |
| 성공자 | 존 카 |
| 미 하원 의원 인디애나 주의 대규모 지역 출신 | |
| 재직중 1822년 12월 2일 – 1823년 3월 3일 | |
| 선행자 | 윌리엄 헨드릭스 |
| 성공자 | 본인(1구역) |
| 인디애나 주지사 | |
| 재직중 1816년 11월 7일 – 1822년 9월 12일 | |
| 중위 | 크리스토퍼 해리슨 라틀리프 분 |
| 선행자 | 토마스 포세이 (인디아나 준주) |
| 성공자 | 라틀리프 분 |
| 위임 대상 미국 하원 인디애나 주 출신 대규모 지구 | |
| 재직중 1809년 11월 27일 – 1816년 12월 11일 | |
| 선행자 | 제시 B.토마스. |
| 성공자 | 윌리엄 헨드릭스(대표) |
| 개인내역 | |
| 태어난 | )1784년 3월 27일 미국 뉴저지 주 리딩턴 |
| 죽은 | 1834년 7월 26일(50세) 미국 인디애나 주 찰스타운 |
| 정당 | 민주공화당 |
| 배우자 | 앤 길모어 헤이 클라리사 바비 |
| 서명 |  |
조나단 제닝스(Jonathan Jennings, 1784년 3월 27일 ~ 1834년 7월 26일)는 인디애나 주의 초대 주지사였으며 인디애나 출신의 9선 의원이었다.뉴저지 주 헌터던 카운티 또는 버지니아 주 록브리지 카운티에서 출생하여 1806년 인디애나 준주로 이민하기 전에 법학을 공부하였다.제닝스는 당초 법률을 실천할 생각이었으나 빈센스의 연방 토지 사무소에 보좌관으로, 영토 입법부의 사무원 보좌관으로 취직해 자신을 지지하고 토지 투기와 정치에 대한 이익을 추구했다.제닝스는 영토 주지사인 윌리엄 헨리 해리슨과 분쟁에 휘말리게 되었고, 그로 인해 그는 곧 정치에 입문하게 되었고 그의 초기 정치 경력의 기조를 세웠다.1808년 제닝스는 인디애나 준주의 동부로 이주하여 클라크 카운티의 찰스타운 근처에 정착했다.친해리슨 지지층을 분열시키고 반해리슨 후보로 출마해 인디애나 주 의회 대표에 당선됐다.1812년까지 그는 영토 정부의 반노예 및 친국가 파벌의 지도자였다.제닝스와 그의 정치적 우방들은 1812년 해리슨 주지사가 사임한 후 영토 집회를 장악하고 정부 업무를 장악했다.의회 대표로서 제닝스는 인디애나 주 정부와 주 헌법의 구성을 승인한 1816년 활성화법의 통과를 도왔다.그는 1816년 6월 코리돈에서 열린 인디애나 헌법 협약의 회장으로 선출되었고, 그곳에서 그는 주 최초의 헌법 초안을 작성하는 것을 도왔다.제닝스는 주에서 노예제도를 금지하려는 노력을 지지했고 강력한 입법부를 지지했다.
1816년 8월 제닝스는 32세의 나이로 인디애나 초대 주지사로 선출되었고, 추가 임기를 위해 재선되었다.그는 도로와 학교 건설을 압박했고, 성 조약을 협상했다. 메리는 인디애나 중심부에 미국 정착촌을 건설할 예정이다.그의 반대자들은 그의 조약 협상 참여가 위헌이라고 공격했고 그에 대한 탄핵 절차를 가져왔다. 이는 한 달간의 조사와 부지사의 사임으로 15대 13의 투표로 가까스로 패배한 조치였다.그의 두 번째 임기 동안 그리고 1819년의 공황에 뒤이어, 제닝스는 재정적인 문제에 직면했고, 그의 사업적 이익을 따라가지 못하고 동시에 주 정부를 운영하지 못해 상황은 악화되었다.주 헌법에 따라 인디애나 주지사로 재선될 자격이 없는 제닝스는 재정 지원을 위한 다른 방법을 찾았다.제닝스는 1822년 주지사 두 번째 임기를 마치기 직전 미국 하원에 당선된 뒤 1831년 공직에서 은퇴했다.의회에서 제닝스는 내부 개선에 대한 연방정부의 지출을 촉진했다.
제닝스는 평생 술을 많이 마셨다.그의 중독은 첫 아내 앤의 죽음과 류머티즘의 발달을 계기로 악화되었다.제닝스의 알코올 중독은 1830년 재선 선거운동에서 패배로 이어졌다.은퇴 후 그의 병세는 악화되었고 그는 농장을 일할 수 없었다.그의 재정이 무너지자 채권자들은 그의 토지 보유와 찰스타운 농장을 빼앗으려 했다.존 팁튼 미 상원의원은 친구를 보호하기 위해 제닝스의 농장을 매입해 제닝스가 계속 살 수 있도록 허용했다.제닝스가 죽은 후 그의 재산은 팔렸으나 57년 동안 아무런 표지도 남기지 않은 그의 무덤을 위한 묘석을 구입할 자금이 남아 있지 않았다.
역사학자들은 제닝스의 삶과 인디애나 발전에 미치는 영향에 대해 다양한 해석을 제시했다.초기 주 역사학자인 제이콥 피아트 던 주니어와 윌리엄 웨슬리 울렌은 제닝스에게 높은 찬사를 보내며 인디애나에서 친노예군을 패배시키고 주의 기초를 다진 공로를 인정하였다.로건 에세라이와 같은 금주시대 보다 비판적인 역사가들은 제닝스를 교활하고 자기선전적인 정치가로 묘사했고 그의 알코올 중독에 초점을 맞췄다.현대 역사학자 가운데 랜디 밀스는 제닝스의 중요성을 양극단 사이에 두고 있지만, 국가가 "그녀가 계산할 수 있는 것보다 그를 더 꾸짖는다"는 울의 평가에 동의했다.
초년기
가족 배경
제이콥과 메리 케네디 제닝스의 아들인 조나단 제닝스는 1784년 3월 27일 뉴저지 헌터던 카운티의 리딩턴 타운쉽이나 버지니아의 록브리지 카운티에서 태어났다.[1][2]그는 제닝스의 여덟 자녀 중 여섯 번째 아이였다.[3][4]그의 아버지는 의사, 장로교 선교사, 네덜란드 개혁교회 목사였다.[3][5]교육을 잘 받고 의술을 연마했던 그의 어머니는 뉴저지 주 바스킹리지의 장로교 목사 사무엘 케네디의 딸이었다.[3]의학 학위를 받았을지도 모르는 메리는 남편의 실습을 도왔다.[6]1790년경 제닝스의 아버지는 가족을 펜실베이니아주 페이엣 카운티의 던랩 크릭으로 옮겼으며, 제닝스는 성인이 될 때까지 그곳에 머물렀다.1792년 어머니가 돌아가신 후 제닝스는 누나 사라와 동생 에베네저에 의해 양육되었다.[7]제닝스는 특히 에베네저와 그의 여동생 앤, 그리고 그녀의 남편 데이비드 G와 친했다.의사였던 미첼.[8][9]제닝스는 집에서 교육을 받은 다음 펜실베이니아 주 카논스버그에 있는 근처 문법 학교에 다녔고 그곳에서 기초 교육을 받았다.그의 반 친구인 윌리엄 헨드릭스와 윌리엄 W. 윅은 나중에 그의 정치적 동맹이 될 것이다.[10][2]제닝스는 펜실베니아주 워싱턴에서 법학을 공부했다.[11]1806년까지 제닝스는 펜실베니아를 떠나 오하이오주 슈투벤빌로 이사를 갔고, 그의 동생 오바디야는 법률사무소를 가지고 있었다.[12]제닝스는 오하이오 대법원이 되기 전의 사건에서 오바디야를 도왔다.[13]
1806년 제닝스는 인디애나 영토의 제퍼슨빌로 서쪽으로 향했으나 잠시 머물렀다.[11]1807년 초 인디애나 준주의 수도 빈센스로 건너가 독자적인 법률 관례를 열었고, 4월에 변호사 자격을 얻었다.[11][12][14]제닝스는 변호사로서 수입을 얻는 데 어려움을 겪었는데, 그 지역에 그를 바쁘게 할 수 있는 고객이 너무 적다는 것을 알았다.[10]1807년 7월 빈센스의 연방 토지 수취인이자 펜실베이니아 출신의 친구인 나다니엘 에윙은 제닝스를 빈센스의 연방 토지 사무소의 등록 담당자인 존 바돌렛의 조수로 고용하도록 초대했다.[15]제닝스는 바돌레와 함께 토지 투기를 했다.그는 상당한 토지 소유권을 획득하여 상당한 이익을 남겼다.[16]1807년 제닝스는 영토 입법부의 서기의 보좌관이 되어 공공 토지 매매에 대한 추측을 계속했다.[11][17]
해리슨과의 대결
1807년 8월 제닝스는 빈센 대학 이사회 사무원으로 임명되어 영토에서 진행되고 있는 정치적 논쟁에 휘말리기 시작했다.영토주지사인 윌리엄 헨리 해리슨은 이사회의 회원이자 회장이었다.[18][19][n 1]인디애나 주 주지사로서 해리슨은 정치적 임명과 거부권을 통해 상당한 영향력을 행사했다.[20]제닝스는 빈센 대학의 프랑스 주민들에 대한 사용을 금지하자는 해리슨의 제안에 대한 논쟁으로 인해 워싱턴 존스턴 장군이 이사직에서 사임한 후 대학 임명을 받았다.이사회는 해리슨의 제안을 물리쳤으나 존스턴은 그 서기를 사임했고 제닝스는 해리슨의 충실한 지지자 중 한 명인 헨리 허스트를 대신하여 그의 후임자로 선출되었다.해리슨은 격분했고 즉시 이사회에서 사임했지만, 나중에 그의 결정을 재고했다.1807년 9월 해리슨은 쉽게 이사회에 재선출되어 사장으로 선출되었다.그 동안 존스턴은 이사회의 절차를 기술한 팜플렛을 썼는데, 제닝스는 이사회의 지식이나 승인 없이 이를 인증했다.제닝스는 해리슨이 영토 입법부에서 사무원직을 확보하려 하자 더욱 화를 냈다.제닝스의 점원 상대는 해리슨의 적수인 반노예 후보 데이비스 플로이드였다.제닝스가 레이스에서 탈락한 후 플로이드는 그 자리에 발탁되어 제닝스의 중요한 정치적 우군이 되었다.[21]1808년 4월 해리슨이 빈센네스 대학 이사장으로 재선임되면서 제닝스의 행적을 조사하기 위한 위원회가 임명되었다.[22]위원회의 조사는 제닝스가 자신들도 모르는 사이에 이사회 절차를 다루는 존스턴의 팜플렛을 인증하는 것과 관련이 있었다.[23]이 사건은 1808년 제닝스의 사임으로 이어졌고, 여러 해 동안 우세했던 두 사람 사이에 상당한 반감을 불러일으켰다.[22][n 2]
1808년 3월, 제닝스는 해리슨이 지배하는 서부 지역에서 자신의 미래가 암울하다고 믿었다.11월까지 그는 빈센트를 떠나 인디애나 주 클라크 카운티에 있는 제퍼슨빌로 이주한 뒤 인근 찰스타운에 정착했다.[24]제닝스는 자신의 정치적 미래가 영토의 동쪽 지역에서 더 큰 성공을 거둘 것이라고 믿었는지도 모른다.[25][26]영토의 남동부와 동부의 정착촌들은 노예제도와 해리슨의 귀족적인 태도에 반대했으며, 제닝스의 신념과 유사한 반면, 영토의 서쪽과 빈센 지역은 찬성하는 입장을 유지했다.[27][28][n 3]인디애나주 영토가 형성되기 전에 노예제도를 허용해 달라는 청원이 접수되었지만, 1807년 해리슨과 그의 영토 입법부의 지지자들이 이 지역에서 노예제도를 허용하려는 노력을 되살리면서 이 문제는 널리 관심을 끌었다.[27][29][n 4]노예제도에 반대했던 제닝스와 그의 지지자들은 빈센스 웨스턴 선 신문에 해리슨의 행정부와 노예제도에 찬성하는 감정, 귀족적인 정책을 공격하는 기사를 썼다.[30]
1808년 벤자민 파르케 하원의원이 의원직을 사임하자 해리슨은 그 빈자리를 메우기 위해 특별선거를 명령했다.제닝스는 해리슨 후보, 토머스 랜돌프 이 지역의 법무장관, 그리고 반 이슬람 단체의 지지를 받고 있는 빈센인 출신 존 존슨을 상대로 레이스에 돌입했다.[31]랜돌프는 대다수 유권자들이 동의하지 않는 한 노예제도를 이 지역에 도입하지 않겠다고 약속했고 존슨은 이 문제에 대해 침묵을 지켰다.제닝스는 동부에서 온 노예제도에 반대하는 연설을 하기 위해 정착지에서 정착지로 이동했다.[32]제닝스는 자신이 랜돌프의 귀족적 성향, 해리슨의 영토 정부와의 관계, 그리고 영토에서의 노예제 문제라고 믿는 것에 대해 반대 입장을 밝혔다.[33]제닝스는 영토의 동부에 있는 성장하는 퀘이커 공동체에서 그의 가장 큰 지지를 발견했다.[34]
1809년 11월 27일 제닝스는 제11대 의회의 대의원으로 선출되었다.선거는 아슬아슬했다.제닝스는 존슨이 81표를 얻은 가운데 428표인 랜돌프를 402표로 이겼다.[35][36][37]랜돌프는 선거 결과에 이의를 제기하고 자신의 사건을 미 하원으로 가져가기 위해 워싱턴 D.C.로 갔다.랜돌프는 디어본 카운티의 선거 관리들이 카운티의 7구역에서 91표를 인증하는 적절한 절차를 따르지 않았다고 주장하며 투표 총액에서 표를 빼야 한다고 주장했다.일단 폐기되면, 수정된 총계는 랜돌프를 우승자로 만들 것이다.[38]하원 위원회는 그 사건을 접수하고 랜돌프에게 유리한 결의안을 발표하고, 새로운 선거를 실시할 것을 권고했다.랜돌프는 곧바로 인디아나 준주로 떠나 새로운 의석유세에 나섰지만 하원은 위원회의 권고를 83대 30으로 물리치고 제닝스는 의원직을 수락했다.[37][39][40]제닝스는 의회의 영토 대표로서 입법 과정을 배우고 하원 위원회에서 활동했으며 입법안을 소개하고 쟁점을 논의했으며 해리슨 주지사에 대한 현재 진행 중인 십자군 활동을 계속했다.[41]제닝스는 의회 논의에서 큰 역할을 하지 않았지만 유권자들의 이익을 대변하기 위해 노력했다.1811년, 1812년, 1814년에 재선되었다.[37]
구애와 결혼
의회에서의 첫 회기 동안, 제닝스는 자신의 작은 초상화를 그렸는데, 이 초상화는 후에 유명한 찰스타운 정치가의 딸인 앤 길모어 헤이에게 주었는데, 그는 최근에 구애하기 시작했다.[n 5][42][43]헤이는 1792년 켄터키주 하로즈버그에서 태어났다.그녀의 가족은 인디애나 영토의 클라크 카운티로 이주하여 찰스타운에 정착했다.제닝스는 1809년 의회 선거운동을 할 때 그녀를 처음 만났다.[44]제닝스는 의회에서의 첫 회기가 끝난 후 인디애나 준주로 돌아와 1811년 8월 8일 18세의 앤과 결혼했다.[45]앤의 아버지는 그녀를 부양할 가족도 수단도 없이 남겨두고 막 돌아가셨다.[46]1811년 국회의원에 재선된 후, 이 부부는 그녀가 잠시 머물렀던 워싱턴으로 돌아왔고, 이후 남은 기간 동안 제닝스의 여동생 앤 미첼과 함께 살기 위해 펜실베니아로 갔다.[47]제닝스의 아내는 그가 1816년 인디애나 주지사가 된 후 악화되어 병으로 고통받았으며, 1826년 장기간의 병으로 사망했다.[48]그해 말 제닝스는 찰스타운 신학교에서 가르치기 위해 켄터키에서 온 클라리사 바비와 결혼했다.[49][50]제닝스는 어느 결혼에서도 자식이 없었다.[51][52]
의원
해리슨과의 전투
선거 패배로 화가 난 랜돌프는 해리슨 반대 지지자들에게 욕설을 퍼부으며 결투에 도전하기도 했다.그는 세 번이나 칼에 찔렸지만, 1810년 제닝스의 재선 도전에서 회복되어 도전했다.[53]해리슨은 랜돌프를 대신해 개인적으로 유세하러 나왔다.제닝스는 노예제 문제에 초점을 맞추고 랜돌프를 해리슨의 계속적인 제도 합법화 시도와 결부시켰다.이번 의회 선거는 첫 민선 지역 의회 대의원 선거와 겹쳤다.선거 1년 전인 1809년 일리노이가 인디애나 준주로부터 분리되면서 이 지역의 친노예파는 상당한 좌절을 겪었고, 이 지역 서부 지역의 해리슨은 그의 지지자들로부터 고립되었다.[54]해리슨은 제닝스가 그 영토의 불우한 프랑스 주민들 사이에서 그루터기를 함으로써 자신의 정치적 기반을 더욱 확장시킬 것을 제안했다.[55]1810년 제닝스가 랜돌프를 패배시킨 것은 해리슨의 노예제 찬성 정책을 부인한 것이다.선거에서의 그의 승리에 이어, 제닝스와 그의 노예제도에 반대하는 동맹국들은 영토 주지사의 권한을 제한하고 강제 복무에 관한 1805년 법률을 폐지하는 입법 의제를 제정하는데 성공했다.[40][56]
제닝스는 의회에서의 첫 전체 임기 동안 해리슨에 대한 공격을 강화하면서 해리슨에게 개인적인 이익을 위해 사무실을 이용하고, 의심스러운 토지 투기 거래에 참여했으며, 국경의 원주민 부족들과 불필요하게 긴장을 고조시켰다고 비난했다.[57]제닝스는 해리슨의 정치적 약속에 대한 권한을 축소하려는 의회 결의안을 제출했고 인디언들로부터 땅을 구입하는 그의 정책에 반대했다.[58]1810년 해리슨이 영토주재직에 재선될 때, 제닝스는 제임스 매디슨 대통령에게 그의 재선임에 반대하는 신랄한 서한을 보냈다.워싱턴에 있는 해리슨의 동맹국들은 그를 대신하여 논쟁을 벌였고 그의 재선임을 확보하는 데 도움을 주었다.[59]
제닝스는 1811년 11월 티페카노 전투에서 정점을 찍은 뒤 미군과 원주민의 국경에서 교전이 벌어지자 전사자의 과부와 고아에게 5년간 연금을 지급하고 참전용사들에게 보상금을 주는 법안의 통과를 성공적으로 추진했다.개인적으로 제닝스는 그 전투를 한탄했고, 그 지역에 있는 그의 친구들은 상황을 선동하고 불필요한 인명 손실을 초래한 해리슨을 비난하였다.[60]대영제국과의 전쟁에 대한 요구가 높아지자 제닝스는 전쟁 매파들 사이에 끼지 않고, 결국 1812년 전쟁의 도래를 받아들였다.[61]전쟁 초기에 해리슨은 군 장성으로 임관되어 국경 수비 및 캐나다 침공을 위해 파견되었고, 이로 인해 1812년 영토 총독직에서 사임하게 되었다.[61][62]해리슨의 사임에 앞서 제닝스와 그의 동맹국들은 상황을 이용하기 위해 재빨리 움직였고 주지사의 권위를 약화시키기 위한 노력에 착수했다.1811년, 영토 의회는 해리슨 지지의 거점인 빈센에서 수도를 이전하는 것을 의결했고, 영토 주지사로부터 영토 입법부의 대의원들과 선출된 관리들로 정치 권력의 이동을 시작했다.[56]존 깁슨(John Gibson) 원로 주지사 대행은 군사 문제를 주로 다루며 영토 입법부에 이의를 제기하지 않았다.1813년 3월 3일 해리슨의 후계자 토마스 포시가 확정되자 영토 입법부의 제닝스 당은 고착화 되어 국가직 요청을 진전시키기 시작했다.[63][64]
제닝스는 1811년 또 다른 노예제도 지지 후보인 월러 테일러를 상대로 국회의원 재선에 출마했다.그 캠페인은 제닝스의 경력에서 가장 분열이 심했다.테일러는 제닝스를 '비열한 겁쟁이'라고 조롱하며 제닝스에게 결투에 도전하기까지 했으나 그는 거절했다.[65]제닝스는 그의 새로운 모토인 "인디아나에서 노예제도는 안 된다"를 내세우며 노예제 문제를 다시 거론했다.제닝스의 지지자들은 영토판사 테일러를 노예제도에 찬성하는 운동에 묶었다.[40]제닝스는 하모니스트들의 증가하는 공동체를 포함한 확장된 지지 기반 덕분에 쉽게 재선에 성공했다.[66][n 6]재선 이후 제닝스는 알코올 중독으로 인해 자주 발병하는 병인 황달에 걸렸지만 회복되었다.[67]의회에서의 세 번째 임기 동안, 제닝스는 인디애나에 주(州)가 부여되어야 한다고 주장하기 시작했지만, 1812년 전쟁이 끝날 때까지 정식으로 법안을 도입하는 것을 보류했다.제닝스는 1814년 재선 운동에서 엘리야 스파크스에 대항해 출마했고 쉽게 승리했다.[65][68]
국가 지위를 추진하다.
1815년까지 제닝스와 영토 입법부는 국가 지위를 위한 과정에 착수할 준비가 되어 있었다.[69]1815년 12월, 제닝스는 인디애나 주의 국가 지위를 요청한 헌법소원을 의회에 제출했다.[70]1815년 인구 조사에 따르면, 이 영토의 인구는 6만 3천 명을 넘어섰는데, 이는 1787년 북서부 조례에 따른 최소 국가 지위 요건보다 많은 것이다.[45]하원은 그 조치에 대한 토론을 시작했고 1816년 4월 11일 활성화법을 통과시켰다.이 법은 인디애나주에 정부를 구성하고 주 헌법을 제정하는 헌법 회의에 대의원을 선출할 수 있는 권리를 부여했다.[45][65][71]토머스 포세이 주지사는 주 정부에 자금을 댈 충분한 세수를 제공하기에는 이 지역이 너무 인구 부족에 시달리고 있다고 우려를 표명했다.[72]그는 매디슨 대통령에게 보낸 서한에서 대통령이 거부권을 행사하고 주지사 임기를 마칠 수 있도록 3년 더 주정직을 연기할 것을 권고했다.매디슨은 포시의 간청을 무시한 채 법안에 서명했다.
영토 입법부의 주도적인 멤버인 데니스 페닝턴은 많은 노예제 반대 대의원들을 헌법 회의에 선출할 수 있었다.제닝스는 클라크 카운티에서 온 대표였다.[45]1816년 6월 코리돈 신영토에서 열린 이 대회에서 제닝스는 총회의 의장으로 선출되어 총회의 위원장을 임명할 수 있었다.[65][73]비록 대표단이 인디애나 주를 위한 새 헌법 초안을 작성했지만, 대부분의 내용은 다른 주 헌법, 특히 오하이오와 켄터키에서 복사되었다.[74][75]몇 가지 품목은 인디애나 주만의 새롭고 독특한 것이었다.[71]영토법에서 이미 금지되어 있던 노예제도는 인디애나 헌법에서는 금지되었지만, 노예제도는 이미 존재했다면, 노예제도에 대한 계약은 보존되어 있었다.[76]입법부, 집행부, 사법부로 나뉘어진 새 주 정부는 주지사에게 제한된 권한과 집중적인 권한을 인디애나 총회와 카운티 공무원들에게 주었다.[77][78]전당대회 직후 제닝스는 공개적으로 주지사 출마를 선언했다.[65][79]
주지사
선거 및 선거
1816년 6월 주 전당대회에서 제닝스는 일부 대의원들에게 주지사에 출마할 의사가 있음을 알렸고, 1816년 7월 초에는 공개적으로 출마를 선언했을지도 모른다.인디애나주의 마지막 영토주자인 토마스 포시는 제닝스의 상대였다.포시는 1816년 6월 29일 전당대회 휴회에 앞서 직접 주지사 출마를 선언했다.8월 5일 선거를 불과 5주 앞두고는 적극적인 선거운동이 거의 없었다.인디애나 주의 성년이 시기상조라고 생각한 포시는 인기 있는 후보가 아니었고 건강 문제로 고통을 받았다.[80][81]제닝스는 5,211표 대 3,934표로 과반수 득표로 승리했다.[82][83]제닝스의 표의 대부분은 아마도 그의 지지가 특히 강한 주 동부 지역에서 나왔고 포세이 표는 서쪽 지역에서 나왔을 것이다.[81][84]제닝스는 코리돈의 새로운 주 수도로 이주하여 주지사 임기 동안 재임하였다.[83]
주(州)에서 선출된 공직자로서는 최고액이었던 제닝스의 주지사 월급은 1000달러였다.[85]헌법에 따르면, 주지사는 3년 임기를 마치고 9년 동안 6년을 더 근무할 수 없게 되었다.[86][n 7]제닝스의 안건은 정의를 확보하기 위한 법원 절차 수립, 주정부 지원 교육 시스템 구성, 주 은행 시스템 구축, 자유 흑인의 불법적인 압류 및 노예화 방지, 주립 도서관 조직, 내부 개선 계획 등을 요구했다.[80]그의 노력은 부분적으로 국가의 한정된 재정 자원과 주지사로서의 제닝스의 제한적인 권한 때문에 성공에 한계가 있었다.[87]
제닝스는 취임 연설에서 노예제도를 강력히 비난했고 주지사로서 그 기관에 대한 자신의 입장을 다듬었다.1816년 11월 7일, 제닝스는 주 입법부에 "법적으로 그들의 자유를 받을 권리가 있는 유색인종을 압류하여 구속하려는 불법적인 시도"를 방지하는 한편, "타 주 또는 영토의 시민들에게 정당한 의무를 지고 있는 자들은 이 주의 한계 내에서, 피난처를 찾는 것을 금지했다.그들의 합법적인 소유주들의 소유를 제외한다.[82]1817년 제닝스는 도망 노예들에 대한 이전의 입장을 절제하여 국가들간의 "화합"을 유지할 필요가 있다고 주장하였다.[88]제닝스는 켄터키 시민들이 인디아나로 탈출한 노예들을 되찾는 데 어려움을 겪자 "그들의 소유가 될 수 있는 노예들을 가능한 한 지체 없이 되찾을 수 있는 수단"을 시민들에게 허용하기로 합의했다.[89]
내부개선
1818년 제닝스는 주 내부의 개선을 위한 대규모 계획을 추진하기 시작했다.대부분의 사업들은 국가의 상업적 호소와 경제적 생존력을 높이기 위한 도로, 운하 건설, 그리고 다른 사업들을 지향했다.[90]제닝스의 두 번째 임기 동안 주 정부는 새로운 도로 건설과 인디애나 중심부로 정착을 확장하면서 공공의 개선을 계속 지지했다.1821년 인디애나폴리스가 주 상설 수도의 부지가 되고 새로운 정착민들이 이 지역에 도착한 후, 인디애나 총회는 새로운 도로 건설과 보다 중요한 일부 노선의 개량에 10만 달러를 충당했지만, 필요한 양에는 상당히 못 미쳤다.[91][92][n 8]
주 정부는 낮은 세수 때문에 예산 부족을 겪었고, 이것은 제닝스가 그 프로젝트에 자금을 대는 다른 방법을 추구하도록 강요했다.주요 자금의 출처는 국채 발행과 국유지 매각에서 비롯되었다.주의 지출과 차입은 단기적인 예산 문제로 이어졌지만, 초기 좌절에도 불구하고(자본에 대한 접근 부족으로 결국 개선 프로그램이 중단되고 인디아나 운하 회사가 자금 부족으로 문을 닫게 만들었다), 제닝스가 시작한 인프라 개선은 새로운 정착자들을 주(州)로 끌어들였다.1810년까지 인디애나 주 경계선 내의 인구는 24,520명이었다.[93]그의 주지사에 이어 수십 년 동안 인디애나 주의 인구는 1816년 6만 5천 명에서 1820년 14만 7천 178명으로 증가했고 1850년에는 100만 명을 돌파했다.[90][93]
1816년 8월 첫 취임사에서 제닝스는 교육계획의 필요성에 주의를 환기시켰다.[94]1817년 주 입법부에 보낸 연차 메시지에서 그는 주 헌법에서 요구하는 대로 무료 국가 지원 교육 시스템 구축을 장려했지만, 공립학교에 자금을 대기 위해 세금을 부과하려는 주 시민은 거의 없었다.[95]주 의회는 정부 기반시설을 만드는 데 우선순위가 주어져야 한다고 믿었다.공적 자금의 부족은 주지사 제임스 B까지 주립 도서관 시스템의 창설을 연기했다.1826년 [87]레이 행정부
처음부터 국가의 은행 기관들은 주 정부의 재정 문제에 밀접하게 묶여 있었고, 주의 "극히 제한된 경제 및 인구 기반"과 10대 후반과 20대 초반의 경제 침체, 주 정치인과 시민들 편에 대한 은행 경험 부족 등으로 인해 더욱 도전적으로 되었다.기타 [96]요인"인디아나 은행 불안한 바탕을 둔 번영하는 시대 1819년의 패닉 이전에도 쉬게 되었습니다."[96]이 문제를 해결하기 위해, 제닝스는 3을 설립해 1817년 법안은 새로운 은행의 본사에 은행 뱅센의 영토 헌장에서 정한 1814년에 설립된 개조해서는 퍼스트 스테이트 은행의 인디애나를 만들기로 했다.코리돈,[97] 브룩빌, 베베이의 새로운 지점들퍼스트 스테이트 은행은 곧 연방 자금의 예탁원이 되어 토지 투기에 관여했다.1814년에 설립된 매디슨 농공 은행은 1835년까지 유효한 영토 헌장에 따라 주 은행과 분리되는 것을 선택했다.[98]
주 지출이 수입을 초과했을 때, 제닝스는 국고 어음을 발행하기보다는 부족분을 충당하기 위해 주 부채를 은행 대출로 확보하는 것을 선호했다.비록 세금이 부과되고 국가가 인디애나 주 제1은행으로부터 빌렸음에도 불구하고, 주의 재정 상태는 1819년의 경기 침체로 악화되어 암울한 상태를 유지했다.[99]퍼스트 스테이트 은행의 약 1820개의 연방 예금이 정지되었고, 연방 토지 사무소로부터의 구입에 대해 은행의 지폐가 더 이상 받아들여지지 않았다.[98]1819년의 공황에 의해 야기된 빈센스 은행의 부패와 토지 가치의 붕괴에 대한 수많은 보고들은 그 은행을 더욱 재정적인 곤경에 빠뜨렸다.1821년까지 그 은행은 파산했다.1822년 6월 녹스 카운티 순회재판소는 제1주립은행이 헌장을 몰수했다고 선언했다.1823년 11월, 인디애나 대법원은 은행의 헌장 해지를 지지하고, 퍼스트 스테이트 은행이 25만 달러의 연방 예금을 "횡령"했고, 상환할 수 있는 것보다 더 많은 종이를 발행했으며, 그 헌장에 따라 허용된 한도를 초과하는 부채가 있었고, 그것의 자본과 정품이 지원할 수 있는 것보다 더 많은 지점을 설립했으며, 지불된 샤를 지불했다고 결론지었다.거액의 배당금을 상환하고, 빚을 갚지 않고 해산하는 조치를 취했다.[100]퍼스트 스테이트 은행의 실패 후 몇 년 동안, 인디아나 시민들은 루이빌에 지점이 있는 미국 은행과 매디슨에 금융 서비스를 위해 농부들과 기계 은행을 의지했다.[91]Farmers and Mechanics Banks는 인디애나 주 제1은행보다 더 나은 성과를 보였지만, 그 헌장은 1835년 1월 1일에 만료되었고, 그 논문은 몇 년 동안 감가상각률로 통과되었다.[101]제닝스는 주의 은행들을 더 세심하게 감시하지 않고 은행 관계자들을 조사하여 잠재적인 잘못에 대해 비난을 받았다.[91]
대부분의 제닝스 연임제들은 그 주의 계속되는 재정난과 씨름하며 보냈다.세수나 토지매출이 저조할 때, 주 세입은 내부 개선 자금을 조달하기 위해 사용한 채권을 상환하기에 충분하지 않았다.인디애나 총회는 채권의 가치를 현저히 떨어뜨릴 수 밖에 없었고, 주의 신용을 해치고 새로운 대출금을 확보하기 어렵게 만들었다.[4]
제닝스는 주지사 재임 중 존 존슨, 제임스 스콧, 제시 린치 홀먼 등 3명의 후보자를 인디애나 대법원에 지명했다.세 가지 모두 주 입법부에 의해 신속하게 확정되었다.[87][102]
성 조약메리즈
1818년 말, 제닝스는 루이스 카스, 벤자민 파크와 함께 연방위원으로 임명되어 인디애나 북부와 중부 지방에 거주하던 원주민(포타와토미, 위아, 마이애미, 델라웨어)과 조약을 협상하였다.[103]성 조약 메어리는 인디애나 주가 1809 조약선 북쪽의 수백만 에이커의 땅을 매입하고 서쪽으로 와바시 강과 두 필지의 땅을 추가로 매입하는 것을 허용했는데, 이것은 인디애나 중심부의 대부분을 미국 정착지로 개방했다.[104]그 임명은 제닝스의 정치 경력에 위기를 초래했다.[105]주 헌법상 주 총독으로서의 직무를 수행하면서 연방정부 직책을 보유하는 것을 금지했기 때문에, 제닝스의 정적들은 그가 연방 임명에 응할 때 주지사직을 비웠다고 주장함으로써 그를 공직에서 강제로 물러나게 할 기회를 잡았다.[103][106]
크리스토퍼 해리슨 주지사는 제닝스가 제닝스가 부재한 가운데 자신이 선출한 직책을 "기권"하고 주 주지사 대행을 맡았다고 주장했다.[107]한편 인디애나 주 하원은 조사에 착수했다.제닝스는 이 상황을 알게 되자 자신의 행위가 의문시되고 있다는 것을 '모멸'하고 자신의 임무와 관련된 연방정부로부터 받은 서류를 불태웠다.[108][109]입법부는 제닝스와 해리슨을 심문하기 위해 출두하라고 요구했지만, 제닝스는 의회에 심문 권한이 없다며 거부했고, 해리슨은 의회가 자신을 주지사 대리로 인정하지 않는 한 출두하기를 거부했다.[110]두 사람 모두 입법부와 만나지 않을 것이기 때문에, 의회는 제닝스가 연방정부로부터 받은 문서의 사본을 제닝스가 대리인이 아니라는 것을 증명해 줄 것을 요구했다.제닝스는 이렇게 대답했다.
내가 공익을 증진시키기 위해 계산된 공공 문서를 가지고 있다면, 그것은 나에게 즐거움을 줄 것이다. 그리고 나는 항상 국가의 헌법이나 법률이 필요로 하는 어떤 정보라도 제공할 수 있도록 준비되어야 한다.실제적이든 아니든 그 어려움이 성모마리아에서의 협상과 연관되어 있는 상황에서 커졌더라면, 나는 위원회에 그 타당성에 대한 전적인 확신과 불안한 욕망으로부터 행동했다고 진술하는 것이, 내 입장에서, 복지를 증진시키고 성모전민의 소망을 성취하기 위해서라고 말하는 것이 나의 의무라고 느낀다.우리가 이미 소유하고 있는 나라에 크고 비옥한 나라를 추가하는 것을 돕는다.[108]
입법부는 성모 마리아회에서 일어난 사건에 대해 아는 사람이 없는 주변 지역의 모든 사람들을 소환했지만, 위원회에서의 제닝스의 역할에 대해 확신하는 사람은 아무도 없다는 것을 발견했다.하원은 짧은 토론 끝에 제닝스를 주지사로 인정하는 결의안을 15대 13으로 통과시켰고 그에 대한 소송 절차를 취하했다.[110][111][n 9]제닝스를 반대하는 하원 표는 주로 서부 카운티에서 나왔다.[112]해리슨은 그 결정에 격분하여 부지사직을 사임했다.[113]
1820년에 해리슨은 재선 도전에서 제닝스와 경쟁했다.제닝스는 해리슨의 2,008표에게 11,256표라는 큰 표 차이로 선거에서 승리했다.[114][115]제닝스가 3대1로 승리한 것은 그가 인기 있는 정치인으로 남았고 주 유권자들은 주지사의 인품에 대한 공격에 지나치게 신경 쓰지 않았음을 시사한다.[116]
개인 재정 문제
제닝스의 개인 재정은 1819년의 공황에 시달렸고, 인디애나 주지사는 계속해서 재정 부담을 증가시켰다.제닝스는 결코 빚을 갚지 못했다.[117]한 역사학자는 제닝스의 재정 상황이 그의 정치 운동 기간 동안 발생한 비용, 오랜 주 정부 근무, 그리고 그의 농장을 적절히 관리하기에는 너무 바빠서 발생할 수 있다고 제안한다.[118]제닝스와 그의 아내는 그들의 코리돈 집에서 방문객, 국회의원, 그리고 다른 고위 인사들을 자주 접대했다.1819년 세간의 이목을 끄는 만찬에서 그는 제임스 먼로 대통령과 앤드류 잭슨 장군을 제퍼슨빌에서 영예롭게 거행한 만찬에 초대했는데, 이때 두 정상이 국경 지역을 순방하고 있었다.[119][120]1822년 제닝스는 정치적 동맹인 조지 랍프에게 보낸 편지에서 하모니파에게 1,000달러의 개인대출을 요청했으나 그의 요청은 거절당했다.제닝스는 자신의 토지에 담보 대출을 해줌으로써 친구들로부터 개인 대출을 확보할 수 있었다.[118]일찍이 빈센스에서 토지 투기자로 일하던 시절, 땅값이 크게 하락하자, 그는 손해를 보고 여러 단지의 토지를 매각할 수밖에 없었다.[17][121]
1820년대 후반까지 제닝스는 현금이 심각하게 부족했다.[122]그는 자신의 비용을 정계의 수입에 의존했다.그의 농장은 충분한 재정적 지원을 할 것 같지 않았다.38세의 제닝스는 1823년 인디아나 주지사로 3선에 재선하는 것이 법으로 금지되었기 때문에, 그는 다른 정치적 선택들을 고려할 수밖에 없었다.[123][n 10]제닝스는 의회에 복귀하기로 결정했다.
의회로 돌아가기
1822년 9월, 주지사로서의 두 번째 임기가 만료되기 직전에, 제닝스는 윌리엄 헨드릭스가 인디애나 주지사 선거에 출마하기 위해 의원직을 사임한 후 의회 후보가 되었다.[117][124][125][n 11]헨드릭스의 의회 공석을 메우기 위한 특별 선거가 1822년 8월 5일에 열렸다.동시에, 그 주의 인구가 증가하면서 인디애나주는 세 개의 의석을 얻었다.이날 인디애나 주 하원의원 3명을 선출하는 정기 국회의원 선거가 실시됐다.제닝스가 이긴 특별 선거의 주요 후보는 제닝스와 데이비스 플로이드였다.[125]인디애나주 제2의회 선거구의 의석을 채우기 위한 정기 선거에서 제닝스는 제임스 스콧을 큰 표차로 누르고 쉽게 승리했다.[125][126]제닝스는 17대 의회까지 민주공화당이 되었고 라틀리프 분 중장이 그의 뒤를 이어 주지사가 되었다.헨드릭스는 아무 반대 없이 출마했고, 그 후 분 뒤를 이어 주지사로 선출되었다.[4][127]제닝스는 의회 재선거에서 승리했고 1830년까지 인디애나 제2지구를 대표했다.[117]18대 의회에서는 잭슨 공화당이 되었으나 충성을 전환하여 19대, 20대 의회에서는 애덤스 공화당이 되었고, 이후 21대 의회에서는 앤티잭슨 공화국과 제휴하였다.
제닝스는 의회 임기 내내 내부 인프라 개선을 계속 추진했다.[128]그는 북서부에 더 많은 요새를 건설하고, 인디애나주와 오하이오주에 개선 사업을 위한 연방 기금을 허용하는 법안을 도입했으며, 인디아나를 통해 가장 긴 운하인 와바시와 에리 운하를 건설하기 위해 연방 기금을 사용하는 것을 지지하는 논의를 주도했다.그는 미시시피강을 향해 서쪽으로 가는 국도를 찾고 조사하기 위한 조항을 제정하여 인디애나 주와 일리노이 주에 사는 사람들은 도로의 큰 연방 지출이 그들에게 직접적으로 이득이 될 것이라는 확신을 가질 수 있게 했다.[129]제닝스는 와바시 강을 조사하고 일년 내내 증기선 여행에 더 쉽게 접근할 수 있도록 하기 위한 자금의 전용을 확보하는 데 일조했다.[130]
제닝스는 제2지구의원으로 재선하면서 관세보장과 내부개선을 지지했고, 당선자를 결정하기 위해 하원까지 선거가 갈 경우 유권자들이 선호하는 대선후보를 지지하겠다고 다짐했다.제닝스는 제레미아 설리번 매디슨(매디슨)을 누르고 근소한 차이로 재선에 성공했다.[131]1824년 미국 대통령 선거에서 세 명의 후보를 중심으로 조직되었다.앤드류 잭슨은 존 퀸시 애덤스와 헨리 클레이를 상대로 달리고 있다.제닝스는 애덤스를 선호했고, 나중에 클레이를 선호했다; 그러나, 1825년 경합된 대통령 선거가 하원으로 통과되었을 때, 제닝스는 다수결로 투표하여 잭슨에게 정치적 지지를 보냈으나, 하원에서 패배하여 애덤스가 대통령이 되었다.[130][132][n 12]잭슨을 지지했던 인디애나 유권자들은 다음 선거에서 승리하기를 희망했다.[n 13]
제닝스는 정치 경력을 쌓기 위해 두 차례 상원의원에 출마했지만 두 번의 시도에서 모두 패배했다.[117]1825년 인디애나 총회가 주 상원의원들을 의회에 선출할 때 그는 상원의원 후보였다.첫 투표에서 아이작 블랙포드가 1위를 차지했고, 현직 주지사인 윌리엄 헨드릭스가 2위, 제닝스가 3위를 차지했다.네 번째 투표에서 헨드릭스는 상원 의석을 차지했다.[133]두 번째 시도에서 제닝스는 제임스 노블에게 졌다.[128]
제닝스의 아내는 1826년 보호병 끝에 죽었다. 그 부부는 아이가 없었다.제닝스는 그녀의 상실에 깊은 슬픔에 잠겨 술을 더욱 무겁게 마시기 시작했다.[134]그 해 말 그는 클라리사 바비와 결혼했지만, 그의 음주 상태는 악화되었을 뿐이고 그는 자주 술에 취해 있었다.
의회에 재직하는 동안 제닝스는 알코올 중독과 심한 류머티즘에 시달리면서 건강이 계속 저하되었다.[135]1827년 제닝스의 워싱턴 D.C. 하숙방에서 나온 천장 석고대가 머리에 떨어져 중상을 입었으며, 건강이 좋지 않아 유권자들을 방문할 능력이 제한되었지만,[50] 그는 인디애나에서 인기 있는 정치인으로 계속 남아 있었다.1826년 의회 선거에서 제닝스는 반대하지 않고 출마했다.[136]그는 1828년 재선에 성공하여 상대 후보인 인디애나 주지사 존 H를 완만하게 물리쳤다.톰슨.제닝스는 대통령 후보를 공개적으로 지지하지 않았고 잭슨과 애덤스를 지지하는 유권자들의 지지로 제2지구의석을 얻었다.[137]제닝스가 하원 저널에서 마지막 임기 동안 그는 어떤 법률도 도입하지 않았고, 종종 문제에 대해 투표하기 위해 참석하지 않았으며, 단지 한번만 연설을 했다.존 팁튼 상원의원이 이끄는 제닝스의 친구들은 그의 상황을 주목하고 그의 음주가 정치적 부담이 되자 제닝스의 재선 출마를 저지하기 위한 조치를 취했다.[114][138]잭슨 반대파인 존 카는 제닝스를 6자 대결에서 반대해 선거에서 승리했다.[138]팁튼은 다른 사람들이 경주에 참가하여 제닝스의 지지자들을 분열시키도록 주선했었다.제닝스는 1831년 3월 3일 퇴임했다.
만년
제닝스는 1824년과 1825년에 걸쳐 인디애나 프라이메이슨의 그랜드 로지(Grand Lodge of Freemasons)의 두 번 선출된 그랜드 마스터였다.그는 1825년에 재선을 거절했다.[49]
은퇴
제닝스는 아내 클라리사와 함께 찰스타운에 있는 자신의 집으로 은퇴했다.[114]팁튼은 제닝스를 공직에서 강제로 물러나게 한 것이 실수였다고 느꼈을 것이고, 일이 그로 하여금 술을 포기하게 만들기를 바랐을지도 모른다.1831년 팁튼은 제닝스와 인디애나 북부의 원주민 부족과의 조약 협상을 위한 약속을 확보했다.[139]제닝스는 티페카노 조약 협상에 참석했지만 대표단은 그들의 시도에 실패했다.[140]이후 제닝스는 자신의 농장으로 돌아왔고, 그곳에서는 건강이 꾸준히 쇠약해졌다.그는 술을 계속 마시며 동네 선술집에서 상당한 시간을 보냈고, 길거리나 길가의 도랑에서 잠을 자고 있는 것이 자주 발견되었다.[139][n 14]제닝의 알코올 중독은 더 이상 농장을 돌볼 수 없을 정도로 악화되었다.일정한 수입이 없는 제닝스의 채권자들은 그의 재산을 압류하기 위해 움직이기 시작했다.1832년 팁튼은 제닝스의 농장에 대한 저당권을 취득하고 제닝스의 다른 보유지분의 부채를 인수하기 위해 지역 금융가인 제임스 래니어의 도움을 요청했다.[140][n 15]팁튼은 제닝스가 제닝스의 남은 생애 동안 저당 잡힌 농장에 머물도록 허용하고 라니에에게도 같은 허가를 내주도록 권했다.[141]
제닝스는 1834년 7월 26일 찰스타운 근처의 자신의 농장에서 심장마비로 사망했는데, 이는 황달로 인한 또 다른 발작일 가능성이 높다.그는 50세였다.[142]제닝스는 표시가 나지 않은 무덤에서 간단한 의식을 치른 후 매장되었다.그의 재산은 비석을 살 자금이 부족했다.[143]많은 사람들이 그의 이웃인 제닝스의 채권자들은 무보수로 남겨졌고 불만족스러웠다.제닝스의 죽음에 이어 팁튼은 제닝스 농장을 조셉 카에게 팔았고, 제닝스의 미망인에게 수익금에서 100달러의 선물을 주었다.[144]
레거시
메모리얼스
19세기 말, 제닝스의 공무를 기리는 기념비를 세우려는 시도가 여러 차례 있었다.1861년, 1869년, 1889년 세 차례에 걸쳐 인디애나 총회에 제닝스의 무덤 표지를 세워달라는 청원이 제기되었지만, 각각의 시도는 실패했다.1892년 주 의회는 마침내 그를 기리기 위해 기념비를 세우라는 청원을 승인했다.비슷한 시기에, 제닝스의 묘지 미표시가 그의 묘지에 대한 세 명의 목격자에 의해 독립적으로 검증된 후, 그의 시신은 찰스타운 묘지의 새로운 장소에서 발굴되고 재해석되었다.[144][n 16]
찰스타운에 있는 조나단 제닝스 초등학교와 제닝스 카운티의 두 학교 모두 그의 명예를 위해 이름이 지어졌다.[145]인디아나는 2016년에 2백주년 기념행사를 열었고, 1년 동안의 기념행사의 일환으로 2016년 3월 2일 인디애나 총회는 클라크 카운티를 통해 65번 주간 고속도로를 그의 기억 속에 지명한 채 하원 동시 결의 57호를 통과시켰다.[146]2016년 8월 10일, 공식 고속도로 표지판이 설치되기 전에 헨리빌의 헨리빌 고등학교에서 열린 기념식에서 65번 주간 고속도로의 23.6마일 구간이 헌화되었다.[147]
정치적 영향
역사학자들은 제닝스의 삶과 그가 인디애나 발전에 미친 영향에 대해 다양한 해석을 내놓았다.[144]이 주의 초기 역사학자 윌리엄 웨슬리 울렌과 제이콥 피아트 던 주니어는 제닝스가 인디아나에서 형성기에 제공한 강력한 긍정적인 리더십에 초점을 맞추어 거의 신화적인 방식으로 제닝스에 대해 썼다.던은 제닝스를 "젊은 헤라클레스"라고 지칭하면서 해리슨에 대한 그의 십자군과 노예제를 찬양했다.[148]울의 평가도 긍정적이었다. "인디아나는 그녀가 계산할 수 있는 것보다 더 많은 빚을 그에게 지고 있다."[51][149]20세기 초의 금지 시대에는 역사학자 로건 에사리, 아서 블라이스가 제닝스에 대해 더 비판적이었다.[150]알코올 섭취에 대한 태도가 특히 가혹했던 금주시대 제닝스에 대해 쓴 에세이리는 제닝스의 알코올 중독과 궁핍에 대해 매우 비판적이었다.[151]블라이스는 제닝스의 능력을 "메디코크레"[150]라고 묘사했다.에스레이는 제닝스가 중요한 문제에[152] 대해 "결정적인 입장을 취하지 않았다"고 주장했으며 인디애나에 대한 그의 중요성과 영향을 일축하며 입법부와 그 지도자들이 시대의 기조를 정했다고 말했다.1954년 존 반하트와 도널드 카모니 부부는 제닝스를 1816년 전당대회에서 지도력이 "명백하지 않은 정치가"라고 묘사했다.[151]카모니 의원은 제닝스의 "집요함과 빈곤이 의회의 영토대표, 코리돈 헌법회의 의장, 초대 주지사, 하원의원으로서의 중요한 기여를 흐리게 해서는 안 된다"[153]고 주장했다.
현대 역사학자 하워드 펙햄, 랜디 밀스, 앤드류 L. 케이턴, 도로시 라이커는 제닝스의 유산이 던과 에세이 평가의 "양극점 사이 어딘가에 놓여 있을 수 있다"고 주장한다.[154]밀스는 인디아나가 제닝스에게 감사의 빚을 지고 있다는 울렌의 말에 동의한다.비록 제닝스의 업적이 광범위하지는 않았지만, 그는 "더 민주적인 형태의 정부로의 전환"[51][149]에서 국가를 책임지는 "공약적인" 일을 했다.케이튼은 제닝스를 "혐오", "열정", "열정", "무도"라고 묘사한다.그는 제닝스가 성공적인 선거 운동가였지만 "의제안을 마