바스크 지방 (자치 공동체)

바스크 지방 에우스카디a (바스크어로) 파이스 바스코 아니면 에우스카디 (스페인어)
자치공동체
바스크 지방의 자치체 에우스칼 오토노모스니아 에르키데고아b (바스크어로) 코무니다드 오토노마 델 파이스 바스코 (스페인어)
깃발 국장
애국가: 에우스코 아벤다렌 에레세르키아바스크 민족의 국가
스페인 북부 바스크 지방 공동체의 위치
스페인 바스크 지방 공동체의 위치
좌표: 42°50'N 2°41'W / 42.833°N 2.683°W / 42.833; -2.683
나라	스페인
자본의	비토리아가스테이즈 (사실상)
최대 도시	빌바오
주	알라바 비스케이, 기푸즈코아
정부
• 유형	입헌군주제하에서 권력을 이양된 정부
• 본문	바스크 정부
• 레헨다카리 (정부 수반)	이니고 우르쿨루 (EAJ/PNV)
지역
• 토탈	7,234 km2 (2,793 평방 마일)
• 등수	14일 (스페인의 1.4%)
인구. (2023)
• 토탈	2,222,164
• 밀도	310/km2(800/sqmi)
• 등수	7위 (스페인의 4.9%)
데모네임	바스크 지방 유스칼던, 유스칼 헤리타 바스코(m), 바스카(f)
지역코드	+34 94-
ISO 3166 코드	ES-PV
자치령	1979년10월25일
공용어	바스크 지방 스페인어
의회.	바스크 의회
의회	의원 18명(350명 중)
원로원	상원의원 15명(266명 중)
HDI(2021)	0.932[1] very high · 2nd
웹사이트	바스크 정부
a.^또한 바스크 자치령에 따르면 에우스칼 헤리아. b. ^ 또한 바스크 자치령에 따르면 에우스칼 헤리코 오토노미니아 에르키데고아.

바스크 지방 (/b æ스크, b ɑː스크/; 바스크:에우스카디 [에우스 ̺카디]; 스페인어: 파이스 바스코 [파 ˈ리즈 ˈ베타스코];프랑스어: 페이 바스크), 바스크 자치 공동체(바스크어:에우스칼 오토노미아 에르키데고아(Euskal Autonomia Erkidegoa)는 스페인 북부에 위치한 자치주입니다.바스크 지방인 알라바 주, 비스케이 주, 기푸스코아 주를 포함합니다.

바스크 지방 또는 바스크 자치 공동체는 1978년 스페인 헌법에 의해 스페인 내에서 국적을 부여받았습니다.자치공동체는 스페인 땅에서 바스크인들의 발전을 위한 틀을 제공하는 기초 법률 문서인 바스크 자치령에 근거하고 있습니다.1932년 기푸스코아, 알라바, 비스케이와의 자치 법규 공동 제정을 아슬아슬하게 거부했던 나바라는 1982년에 별도의 법령을 승인받았습니다.^[2]

현재 자치 공동체의 공식적인 수도는 없지만, 알라바 주에 있는 비토리아 가스테이즈 시는 바스크 의회의 소재지이자 바스크 정부의 본부이며 바스크 자치 공동체의 회장(아주리아 에네아 궁전)의 거주지로서 사실상의 수도입니다.바스크 지방의 고등법원은 빌바오에 본부를 두고 있습니다.비토리아 가스테이즈는 277km²(107 평방 마일)로 면적에서 가장 큰 자치체이지만 빌바오는 353,187명으로 인구가 가장 많고 875,552명의 인구가 거주하는 비스케이 주에 위치합니다.

바스크 지방이라는 용어는 더 큰 문화 지역을 가리키는 말이기도 합니다.자치공동체를 포함한 바스크인의 고향인 에우스칼 헤리아).

지리학

자치주는 다음과 같습니다.

• 알라바(바스크 아라바), 수도 비토리아가스테이즈
• 비스케이 (스페인 비스카야, 바스크 비즈카이아), 수도 빌바오-빌보
• 기푸스코아(스페인 귀푸스코아), 수도 도노스티아산세바스티안

특징들

바스크 지방은 서쪽으로 칸타브리아와 부르고스 지방, 북쪽으로 비스케이 만, 동쪽으로 프랑스 (누벨 아키텐)와 나바라, 남쪽으로 라리오하 (에브로 강)과 접해 있습니다.이 지역은 바스크 산맥의 평행한 두 산맥에 의해 정의되는 세 개의 다른 지역을 가지고 있습니다.주요 산맥은 대서양과 지중해 유역 사이의 분수령을 형성합니다.산맥의 가장 높은 지점은 아이즈코리 산맥(1551m)에 있습니다.세 영역은 다음과 같습니다.

대서양 분지

네르비온 강, 우롤라 강, 오리아 강과 같이 산에서 비스케이 만으로 흐르는 짧은 강이 있는 많은 계곡으로 형성되었습니다.해안은 절벽이 높고 입구가 작은 험준합니다.해안의 주요 특징은 빌바오 아브라 만과 빌바오 하구, 우르다이바이 하구, 프랑스와 국경을 이루는 비다소아-칭구디 만입니다.

중절편

두 산맥 사이에 있는 이 지역은 주로 라나다 알라베사(알라바 평원)라는 높은 고원이 차지하고 있으며, 이 고원에는 수도 비토리아 가스테이즈가 위치하고 있습니다.강은 산에서 남쪽으로 흘러 에브로 강으로 흘러갑니다.주요 강으로는 자도르라 강과 바야스 강이 있습니다.

에브로 밸리

남쪽 산에서 에브로 강까지 다른 에브로 계곡 지대의 지중해적 특징을 공유하는 이른바 리오하 알라베사가 있습니다.스페인의 리오하 와인 생산의 일부는 이곳에서 이루어집니다.

플라아운디 생태공원

플라아운디 생태공원은 24헥타르의 해안 습지로, 비다소아 강이 비스케이 만의 바다와 만나는 곳입니다.플라아운디의 자연은 매우 다양한 식물군(관광객들은 주로 봄에 관찰함)과 동물군(쌍안경을 착용한 관광객들은 새들의 이동 습관 때문에 연중 내내 도착함)으로 이루어져 있습니다.^[3]

기후.

바스크 산맥은 분수령을 형성하며 바스크 지방의 뚜렷한 기후 지역을 나타내기도 합니다.비스케이와 기푸스코아의 북쪽 계곡과 알라바의 아얄라의 계곡은 그린 스페인의 일부로 연중 내내 습한 날씨와 적당한 온도로 해양성 기후가 지배적입니다.평균 강수량은 약 1200mm입니다.

중간 부분은 대륙성 기후의 영향을 더 많이 받지만, 북쪽 해양성 기후의 정도는 다양합니다.이것은 따뜻하고 건조한 여름과 춥고 눈이 오는 겨울을 줍니다.

에브로 계곡은 순수한 대륙성 기후를 가지고 있습니다. 겨울은 춥고 건조하며 여름은 매우 따뜻하고 건조하며 봄과 가을에 강수량이 최고조에 이릅니다.그러나 바다와 가깝기 때문에 바스크 지방의 에브로 지방은 내륙 지방에 비해 중간 정도입니다.

인구통계학

역사적 인구

연도	Pop.	±%
1900	603,596	—
1910	673,788	+11.6%
1920	766,775	+13.8%
1930	891,710	+16.3%
1940	955,764	+7.2%
1950	1,061,240	+11.0%
1960	1,371,654	+29.3%
1970	1,878,636	+37.0%
1981	2,141,969	+14.0%
1991	2,104,041	−1.8%
2001	2,082,587	−1.0%
2011	2,185,393	+4.9%
2021	2,213,993	+1.3%
출처 : INE

바스크 자치 공동체의 2,155,546명의 주민 중 거의 절반이 비스케이 주 전체인 빌바오 대도시 지역에 살고 있습니다.이 지역에서 가장 인구가 많은 10개 도시 중 6개 도시(빌바오, 바라칼도, 겟소, 포르투갈에테, 산투르치, 바사우리)가 빌바오 자치구의 일부를 구성하고 있으며, 이는 그레이터 빌바오로 널리 알려져 있습니다.

바스크 인구의 28.2%가 이 지역 밖에서 태어나기 때문에 이민은 바스크 인구 통계에 매우 중요합니다.^[4]20세기에 걸쳐 이 이민의 대부분은 스페인의 다른 지역들, 주로 갈리시아나 카스티야, 레온에서 왔습니다.최근 몇 년 동안, 이 인구의 상당 수가 그들의 출생지로 돌아왔고, 현재 바스크 국가로의 대부분의 이민은 주로 남아메리카 출신인 해외에서 옵니다.^[4]

바스크에는 2018년 기준으로 인구의 7%인 151,519명의 외국인이 살고 있습니다.

국적별 외국인 인구(2018)^[5]

국적.	인구.
모로코	21,995
루마니아	18,410
니카라과	8,096
콜롬비아	7,245
볼리비아	6,487
알제리	6,229
포르투갈	6,172
중국	5,752
파라과이	5,684
파키스탄	5,104
다른.	61,588

로마 가톨릭은 바스크 지방에서 단연코 가장 큰 종교입니다.2019년에 로마 가톨릭 신자라고 밝힌 바스크인들의 비율은 60%^[6]인 반면 스페인에서 가장 세속화된 공동체 중 하나입니다. 24.6%는 무종교, 12.3%는 무신론자였습니다.

주요 도시

언어들

스페인어와 바스크어는 자치 공동체의 모든 영역에서 공동으로 공식화되어 있습니다.오늘날의 자치 공동체에서 바스크어를 사용하는 지역은 나바라와 프랑스 바스크 지방에서 동쪽으로 사용되는 바스크어의 더 넓은 맥락에 대한 것입니다.바스크어 사용 지역 전체는 역사적으로 쇠퇴와 팽창을 동시에 경험했습니다.바스크어는 지난 9세기 동안 점진적인 영토 축소를 경험했고,^[7] 스페인의 다른 지역으로부터의 과도한 이민, 바스크어 교육의 사실상 부재, 그리고 20세기의 대부분 동안 사회언어적 지위의 매우 심각한 악화를 경험했습니다.다른 스페인 레짐에 의해 시행되는 국가 정책(프랑코주의 스페인의 언어 정책 참조).프랑코 사후 1982년 바스크 자치령이 등장한 후, 바스크어 학교들과 새로운 교육 시스템 덕분에 이러한 감소 추세는 점차 역전되었습니다.대부분의 기푸즈코아, 중부와 동부 비스케이, 알라바의 북쪽 가장자리에 바스크어 사용자들은 제2언어 사용자들입니다.

2006년 바스크 지방 전체를 대상으로 한 사회언어학적 조사에^[8] 따르면 2006년 바스크 자치공동체의 16세 이상 전체 인구 중 30.1%가 바스크어를 유창하게 구사하고 18.3%는 수동적으로 구사하며 51.5%는 바스크어를 구사하지 못하는 것으로 나타났습니다.바스크어 사용자의 비율은 기푸즈코아어(49.1%)에서 가장 높았고 알라바어(14.2%)에서 가장 낮았습니다.이러한 결과는 예년에 비해 증가한 것입니다(2001년 29.5%, 1996년 27.7%, 1991년 24.1%).현재 가장 높은 비율의 화자 수는 16-24세(57.5%)인 반면, 65세 이상의 사람들 중 25.0%만이 바스크어를 사용한다고 보고했습니다.

10년 후 사회언어학적 조사에 따르면 2016년 바스크 자치공동체의 16세 이상 전체 인구 중 33.9%가 바스크어를 유창하게 구사하고 19.1%는 수동적으로 구사하며 47%는 바스크어를 구사하지 못하는 것으로 나타났습니다.바스크어 사용자의 비율은 기푸즈코아(50.6%)에서 가장 높았고 알라바(19.2%)에서 가장 낮았습니다.

역사

게르니카 법령의 전신은 알라바, 기푸스코아, 비스케이의 자치 법규로 1936년 10월에 이미 스페인 내전이 격화된 상태에서 시행되었으며 스페인 국민당 군대가 영토를 점령하면서 자동적으로 폐지되었습니다.

1978년의 스페인 헌법과 자치 공동체의 체계 이전에, 이 세 지방은 1833년부터 스페인어로 Provincias Vascongadas로 알려졌습니다.^[9]1979년 10월 25일에 실시된 주민투표에서 과반수 찬성으로 통과된 게르니카 법령에 새로운 자치공동체의 정치적 구조가 규정되어 있습니다.오늘날 유럽은 세계에서 가장 분권화된 지역 중 하나입니다. 이와 관련하여 이코노미스트에 의해 "유럽의 어떤 지역보다 더 많은 자치권을 가지고 있다"^[10]고 묘사되었습니다.

스페인 헌법의 한계와 관련하여 바스크 민족주의자들은 1978년 스페인 헌법 국민투표에서 다수의 표를 얻어 이 지역에서 저조한 투표율로 통과된 사실을 예로 들고 있습니다.바스크 국민당은 가장 높은 기권율을^[11] 보였습니다. (바스크 국민당은 헌법이 바스크의 의견 없이 그들에게 강요되고 있다는 이유로 기권을 지지했습니다.)여기에 이번 국민투표에서 'NO' 투표는 바스크 주에서 다른 주들보다 더 높았습니다.대체로, 많은 바스크인들은 그들이 결코 지지하지 않았던 헌법에 구속되지 않는다고 믿고 있습니다.

바스크 국가의 자치법규는 유기적인 법률이지만 효과적인 시행을 위해 스페인과 연이은 바스크 지방정부 간의 재협상에 따라 수십 년 동안 점진적으로 권한이 이양되었고,많은 권력의 이양이 아직도 예정되어 있고 항상 열띤 정치적 논의의 문제였습니다.바스크 민족주의자들은 종종 23-F 쿠데타 시도(1981)에 연루된 군부를 달래기 위해 양보한 권력 이양에 대한 제한을 내려놓습니다.

2003년 집권당인 바스크 국민당(PNV)은 이바레츠 계획을 통해 이 법령을 개정할 것을 제안했습니다.이바레츠 법안은 스페인 헌법에 위배된다는 이유로 장기간의 법적 반대를 받았기 때문에 많은 논의 끝에 바스크 의회에서 절대 다수의 찬성으로 통과되었습니다.스페인의 주요 양당(PSOE, PP)은 자치 의회의 다수 권한에도 불구하고 스페인 의회의 계획(Madrid Cortes Generales)에 대한 논의를 봉쇄하여 2005년 1월 의회의 대다수 토론을 거부했습니다.

바스크 국민당은 최초의 자치 내각 이후 2009-2012년 임기를 제외하고는 파치 로페스(PSE-PSOE)가 이끄는 바스크 자치 공동체에 취임했습니다.현재 바스크 총리는 이니고 우르쿨루이며, 바스크 국민당 소속이기도 합니다.2011년 ETA의 휴전에도 불구하고, 이 자치공동체는 2018년까지 서유럽에서 가장 높은 주민 100명당 경찰 비율을 보여줍니다.2004년 스페인 총리 사파테로와 합의한 대로 우르쿨루는 에르차이나의 수를 늘리려는 반면, 스페인 PP의 내무부는 자치 의회 내 정치 세력의 대다수가 요구하는 스페인 경찰 조직의 철수를 거부하고, 심지어 미래에 과르디아 시민의 증가를 지적하기도 했습니다.^[12][13]

정치

정부기관

현행법은 자치공동체를 현재의 3개 구성 지방의 연합체로 구성하고 있습니다.이 서부 바스크 지역들은 1199년부터 1200년까지 카스티야가 침공한^{[citation needed]} 이후에도 자신들의 법과 제도에 의해 계속 통치되었습니다.새 왕은 바스크와 피레네 영토에 만연한 관습법에 따라 제정된 그들의 제도 체계를 유지했습니다.나바라와 유사한 이 제한된 자치 정부는 1839년에 부분적으로 억제되었고 1876년에 세금 징수와 여러 행정적 특권에 대한 합의의 대가로 완전히 억제되었습니다.이것들은 프랑스에 의해 기푸스코아와 비스케이에 대해 보류되었지만 1978년 스페인 헌법에 의해 복구되었습니다.

1978년 프랑코 이후의 스페인 헌법은 역사적 권리를 인정하고 중앙집권주의와 서로 다른 민족 정체성(바스크, 카탈루냐, 갈리시아) 사이의 오래된 갈등에서 타협을 시도합니다.UCD의 수아레스와 PNV 사이의 협상은 바스크 자치 공동체의 형태로 바스크 사람들(에우스칼 헤리아)이 제도적 성격을 띤다는 첫 번째 조항과 함께 바스크 법령의 제정으로 이어졌습니다. 두 번째 조항은 알라바, 비스케이, 기푸스코아,나바라 뿐만 아니라.^[14]실제 관련된 귀속 (조세 등)을 제공받은 지방 의회들은 이 지방들로 복구되었지만 (따라서 디푸타시온 포랄이라고 불림), 나바라는 바스크 정치 과정에서 분리되었습니다.바스크인, 카탈루냐인, 갈리시아인은 역사적 특수성을 인정받았지만, 결국 스페인의 어느 지역(카스티야와 레온, 카탈루냐, 발렌시아 공동체 등)에도 자치 정부와 의회를 설립할 수 있는 법적 규정에 의해 스페인의 국가 현실에 대한 구체적인 접근법이 확산되었습니다.

바스크 지방은 여전히 각각의 영토에서 세금 징수 업무를 수행하고 있지만 스페인과 유럽 정부 하에서 의사 결정에 한계가 있습니다.이 복잡한 체계 아래에서, 디푸타시온 포랄레스 (바스크:포루알둔디악)은 대부분의 지방을 관할하지만 바스크 자치 정부(스페인령 고비에르노 바스코, 바스크)가 조정합니다.유스코 자우를라리차).자치공동체는 자체 경찰력(Ertzaintza)이 있고, 교육 및 보건 시스템을 통제하며, 바스크 라디오가 있습니다.텔레비전 방송국.1980년 이후 게르니카 법령에서 인정된 권한들 중 일부만이 게르니카 법령에 따라 코르테스 일반에 의해 자치공동체로 이전되었습니다.^[15][16]바스크 의회와 정부의 의석은 비토리아-가스테이즈에 있으므로 사실상의 수도이지만, 바스크 자치 공동체는 수도로서의 정의가 없습니다.^[17][18]

의회는 3개 주에서 각각 25명의 대표로 구성되어 있습니다.바스크 의회는 정규 의회 절차에 따라 정부를 구성하는 레헨다카리(바스크 국가의 자치 공동체 회장)를 선출합니다.2009년부터 2012년까지를 제외한 모든 레헨다카리스(1937년과 망명 기간 동안에도)는 1978년부터 바스크 민족당(에우스코 알데르디 젤잘레아)(중도 및 기독교-민주당) 소속이었습니다.그들의 지속적인 지도자 역할에도 불구하고, 그들은 항상 그들의 당을 위해 다수당을 누리지는 못했고 스페인의 넓은 정당이나 좌파 성향의 바스크 민족주의 정당들과 연합을 형성할 필요가 있었고, 종종 어려운 소수의 위치에서 통치했습니다.^{[citation needed]}1982년부터 1990년대 후반까지 이념적으로 ETA에 가까운 바스크 민족주의자들은 바스크 의회에서 활동하기를 거부했는데, 이는 의회의 중요한 쐐기를 박았습니다.현재 바스크 정부는 이니고 우르쿨루 (PNV)가 이끌고 있습니다.

오늘날의 정치적 역동성

ETA의 영구적 휴전(2010-2011)으로 새로운 정부동맹의 가능성이 열렸으며, EH Bildu의 선거 성공과 정부기관 진출이 가능해졌습니다(Gipuzkoa, and capital Donostia, 2011-2015).2012년 바스크 총선에서 PNV는 좌파 민족주의 연합인 EH 빌두(Eusko Alkartasuna, Sortu, Alternatiba)에 이어 다수의 표를 획득했습니다.

2016년 바스크 지방 선거는 9월 25일에 제11대 바스크 자치 공동체 의회를 선출하기 위해 실시되었는데, 이는 바스크 민족주의 정당들(PNV와 EH 빌두)의 결합으로 스페인 주요 정당 PP와 PSOE의 의회에 가장 큰 쐐기를 박았습니다.전체 의석의 24%를 차지하는 지점과 포데모스-아할두구가 11석을 차지하는 지점(전체의 14.66%).그러나 여당인 PNV는 PSE와의 전통적인 동맹관계를 갱신하여 정부를 구성했습니다.

2017년 카탈루냐 국민투표 위기 동안, 의회는 카탈루냐 독립 국민투표에 동정과 지지를 표했고, 투표 또는 '민주주의'에 대해 취할 수 있는 모든 조치를 전면적으로 비난하면서, 이 문제에 대한 스페인 정부의 입장을 맹비난했습니다.^[19]투표를 지지하는 것 외에도, 이 지역 사회의 바스크는 독립성과 현재의 현상 유지를 두 번째와 세 번째 옵션(22.6%와 18.9%)으로 더 많은 자치 정부(43.5%)를 선호하는 것으로 나타났습니다.^[20]2016년 자치공동체 의회는 1978년부터 1999년 사이에 걸쳐 경찰유린법을 통과시켰으며, 검찰의 이의제기 후 곧 폐지되었고, 사실상 모든 경찰과 시민경찰 노조에서도 항소했습니다.후임 스페인 총리 페드로 산체스는 그 내용을 바꾸는 대가로 이 법에 대한 검찰의 차단을 해제하기로 합의했습니다.^[21]스페인의 우파 정당인 복스, PP, 시우다다노스는 2019년 11월 총선에서 이 자치공동체에서 18명 중 1명의 의원을 스페인 의회에 파견했는데, 이들의 부상과 스페인 전체 선거에서의 중요한 입지는 대조적입니다.^[22][23]

영토문제

이 법령은 바스크인들을 위한 행정적 틀을 제공하고 해결하는 한, 적어도 일부가 인종적으로 바스크이기 때문에 이웃 나바라가 그렇게 하기를 원할 경우 서부 3개 주에 합류할 수 있는 메커니즘을 제공합니다.바스크 정부는 수년 동안 나바라의 팔을 포함한 "로라크 박쥐"를 상징으로 사용했습니다.나바라 정부는 항의했고, 법원은 그들의 손을 들어줬습니다.바스크 정부는 그것을 빈 붉은 들판으로 대체했습니다.

나바라는 역사적인 바스크 영토 중 하나이며 심지어 바스크 민족주의자들에 의해 바스크 국가의 핵심이라고 주장되기도 합니다.또한 바스크 영토로 둘러싸인 두 개의 지역이 있습니다.—Treviño(바스크:트레비뉴)와 발레 데 비야베르데(바스크: 비야베르데투르지오즈)는 각각 카스티야, 레온, 칸타브리아의 이웃 공동체에 속해 있으며, 이를 위해 바스크 지방과의 법적 관계가 정치적 논의의 쟁점이 되었습니다.

경제.

바스크 자치공동체는 스페인에서 1인당 국민총생산(GDP)이 1위로 유럽연합(EU)보다 22%, 2016년^[24] 스페인 평균보다 30% 높은 34,400유로로 경제적으로 가장 생산적인 지역입니다.^[25]2019년 지역 사회는 GDP의 0.3%로 공공 재정에서 흑자를 보였습니다.^[26]

산업 활동은 전통적으로 철강과 조선업을 중심으로 이루어졌는데, 주로 19세기에 빌바오 주변에서 발견된 풍부한 철광석 자원 때문이었습니다.빌바오 하구는 19세기와 20세기 전반 에우스카디의 산업혁명의 중심지였습니다.이러한 활동들은 1970년대와 1980년대의 경제 위기