2009년 유엔 기후변화회의
2009 United Nations Climate Change Conference| 국제 연합 기후 변화 회의 COP15 | |
|---|---|
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| 날짜 | 2009년 12월 7일 ( 2009년 12월 18일( |
| 장소 | 덴마크 코펜하겐 벨라 센터 |
| 이전 이벤트 | ← Pozna © 2008 |
| 다음 이벤트 | 2010년 칸쿤 → |
| 참가자 | UNFCCC 회원국 |
| 웹 사이트 | 특별 기후 변화 문제 |
흔히 코펜하겐 서밋으로 알려진 2009 유엔 기후변화회의는 12월 7일부터 18일까지 덴마크 코펜하겐의 벨라 센터에서 열렸다.이번 회의에는 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국총회(COP 15) 제15차 회의와 교토의정서 당사국총회(CMP 5) 제5차 회의가 포함됐다.발리 로드맵에 따르면,[2] 2012년 이후의 기후변화 완화를 위한 프레임워크는 그곳에서 합의될 예정이다.
회의 마지막 날인 12월 18일, 국제 언론들은 기후 회담이 "[3][4][5]어수선한 상태"라고 보도했다.정상회담 결렬 대신 회담 [6][7]폐막 시점에서는 약한 정치적 발언만 예고됐다고 언론들은 전했다.코펜하겐 협정은 12월 18일 미국, 중국, 인도, 브라질, 남아프리카공화국에 의해 초안되었고, 미국 정부에 의해 "의미 있는 협정"이라고 판단되었다.다음 날 모든 참가국의 토론에서 채택되지 않고 "노트에 기록"되었고 만장일치로 통과되지는 않았다.이 문서는 기후 변화가 오늘날 가장 큰 과제 중 하나이며 온도 상승을 2°C 미만으로 유지하기 위한 조치를 취해야 한다고 인식했다.이 문서에는 법적 구속력이 없으며 CO [8]배출량을2 줄이기 위한 법적 구속력 있는 약속도 포함되어 있지 않습니다.
배경과 리드업
이 회의에는 기후 변화가 뒤따랐다. Global Risks, Challenges and Decisions 과학 컨퍼런스는 2009년 3월에 개최되었으며 벨라 센터에서도 개최되었습니다.2009년 5월 반기문 유엔 사무총장이 코펜하겐 기후평의회(COC)가 주최한 기후변화에 관한 세계비즈니스서밋에 참석하면서 새로운 양상을 띠기 시작했다.그는 9월 22일 기후변화에 관한 서밋에서 COC 평의원들에게 뉴욕 기후변화주간 참석을 요청하고 9월 22일 기후변화에 관한 서밋에 참여하였다.기후 [9]문제에 대한 정부의 노력
유럽 연합의 협상 입장
2009년 1월 28일 유럽위원회는 "코펜하겐의 [10]포괄적인 기후 협정을 지향한다"는 입장서를 발표했다.포지션 페이퍼에서는 "목표와 행동, [저탄소 개발과 적응] 자금 조달, 효과적인 글로벌 탄소 [11]시장 구축"의 세 가지 주요 과제를 다루고 있다.
예를 들어 유럽연합은 코펜하겐에서 만족할 만한 거래가 없더라도 구속력 있는 법률을 시행하기로 약속했다.지난해 12월 유럽연합(EU)은 교토 이후(2013년 이후)를 위해 설계된 배출권 거래 제도(ETS)를 개정했다.이 시스템의 새로운 단계는 구속력 있는 방법으로 유럽에서 배출되는 온실가스를 더욱 줄이고 코펜하겐 회의 전에 EU가 이미 한 약속을 보여주는 것을 목표로 한다.탄소 누출(유사 법규를 준수하지 않는 다른 지역의 기업 이전)을 방지하기 위해 EU 집행위원회는 국제 경쟁에 노출된 부문은 최소한 벤치마크의 동일한 수준에 있을 경우 CO 배출량을 일부2 무료로 할당받아야 한다고 예상한다.다른 부문은 국제 시장에서 그러한 신용을 사야 한다.유럽의 에너지 집약적 산업은 [12][unreliable source?]투기보다는 저탄소 제품에 대한 투자 여력에 자금을 유지하기 위해 이 벤치마크 시스템을 지지해 왔다.유럽의 화학 산업은 여기서 지속 가능한 방법으로 시민들의 요구에 더 가까이 다가갈 필요가 있다고 주장한다.저탄소경제에 대한 이러한 약속을 준수하기 위해서는 경쟁력과 [13][unreliable source?]혁신이 필요하다.
프랑스 생태부 장관 장 루이 볼루는 UNEP의 강력한 대안을 제시하기 위해 프랑스의 주요 제도적 공헌으로 "지구 환경 기구"의 설립을 추진하고 있다.
코펜하겐 이전 공식 협상 회의
코펜하겐에서의 최종 협상을 위한[14][15] 초안이 공개되었다.그것은 코펜하겐에 앞서 일련의 회의에서 논의되었다.
Bonn – 두 번째 협상
183개국 대표단은 2009년 6월 1일부터 12일까지 본에서 만났다.주요 협상 내용을 논의하는 것이 목적이었다.이것들은 코펜하겐에서 국제기후변화협정의 기초가 되었다.결론적으로 교토의정서(AWG-KP) 협상단 산하의 애드혹 워킹 그룹은 기후 변화의 최악의 피해를 피하기 위해 과학에 의해 정해진 배출량 감소 범위와는 아직 거리가 멀었다. 즉, 2020년까지 1990년 수준보다 -25%에서 -40% 감소하는 것이다.AWG-KP는 선진국의 총배출량 감축 목표와 각국의 개별 목표를 결정해야 한다.당사자에 대한 우려 사항을 명확히 하고 이러한 우려를 협상 텍스트의 [16]최신 초안에 포함시키는 데 진전이 있었다.
일곱 번째 세션
방콕
AWG-LCA의 제7차 세션의 제1부는 [17]9월 28일 월요일부터 10월 9일까지 태국 방콕의 유엔 아시아·태평양 경제사회위원회(UNECC)의 유엔 회의 센터(UNCC)에서 개최되었다.
바르셀로나
재개된 세션은 2009년 11월 2일부터 6일까지 스페인 바르셀로나에서 열렸다.그 후 AWG-LCA는 2009년 12월 7일 코펜하겐에서 개막한 당사국 총회의 제15차 세션과 동시에 제8차 세션에서 작업을 종료했다.
제안된 액션 목록
| 지역 | 1990→2020 | 참조기준 |
|---|---|---|
| 노르웨이 | -30 ~ -40 % | LULUCF 미포함 COe2 |
| 일본. | −25% | |
| EU | -20~30% | COe2 20% LULUCF 미포함 |
| COe2 (LULUCF @ 30 % ) | ||
| 러시아 | -20 ~ -25 % | |
| 남아프리카 공화국 | −18% | |
| 아이슬란드 | −15% | COE2(LULUCF 포함) |
| 뉴질랜드 | -10~20% | COE2(COP15 LULUCF 포함) |
| 호주. | -4 ~ -24 % | LULUCF 미포함 COe2 |
| -15 ~ -33 % | 인간2 LULUCF 포함 COE | |
| 미국 | −4% | LULUCF 미포함 COe2 |
| 캐나다 | +2.5% | COE2(LUUCF 미정) |
| 브라질 | +5 ~ -1.8% | |
| 지역 | 2005→2020 | 참조기준 |
| 중국 | -40~-45%(GDP당) | 이산화탄소2 배출 강도 |
| 인도 | -20 ~ -25 % (GDP당) | COE2 배출 강도 |
| 스코틀랜드 | -50 ~ -75% (GDP당) |
회의에서 일부 국가는 구속력 있는 합의가 달성될 경우 어떤 조치를 취할 것을 제안했는지 밝혔다.결국, 그러한 합의는 이루어지지 않았고 대신 2010년에 그 행동에 대해 논의될 것이다.국가별 또는 정치적 연합별 목록입니다.섹션은 알파벳 순서로, 상위 목표에 따라 표로 작성됩니다.
호주.
세계가 COe2 수준을 450ppm 이하로 [18][19]안정시키는 야심찬 글로벌 계약에 동의할 경우 2020년까지 탄소 배출량을 2000년 수준 이하로 25% 감축한다.
주요 개발도상국이 배출량을 실질적으로 억제하기로 약속하고 선진국이 오스트레일리아에 [18][19][20]필적하는 약속을 하는 합의가 있는 경우 2020년까지 탄소배출량을 2000수준 이하로 15% 감축한다.
2020년까지 탄소 배출량을 2000년 수준 이하로 5% [18][19][20]감축한다.
하는 것은 명백하게 호주 Senate[21]에서 진행과 그 government[20][22][23]에서 정책 발언에서 호주 온실 가스 감축을 토지 사용 등은 언급된 것은, 포용의 형태에 토지 용도의 변경과 임업(LULUCF)과 동안 미정은 그들이 회계 지침을 형성하는 데에 의거하다는 남지 않았다.이 코펜에서하겐 회의논쟁의 여지가 있는 것은 번개에 의한 산불과 그에 따른 자연 탄소 분리 재증식 [24]등 비인류 LULUCF 배출을 계정에서 제거하려는 호주 정부의 선호도이다.
교토 회계 가이드라인에 따르면 2020년까지 배출량을 1990년 수준보다 각각 [21][22]24%,[21][22] 14%,[21][22] 4% 낮춘다.UNFCCC가 2000년(4042[25][26][27][28][29].392 Tg COe)과 1990년(453.794 Tg COe2[25][26][27][28][29])에 대해 회의에서 정의한 LULUCF를 포함한 UNFCCC2 COe 데이터를 원시적으로 사용하면 33%(303.294 Tg COe2)의 명백한 배출량 감소가 25.34%로 나타났다.
브라질
2020년까지 [31]배출량을 2020년 예상 수준보다 38~42% 감축한다(조치가 없는 경우).
이는 [original research?][32]2020년까지 배출량이 1990년 수준에서 5% 이상 1.8% 이하로 변화하는 것과 같다.
캐나다
2009년의 목표는 2020년까지 탄소 배출량을 2006년 수준보다 20% 낮춘다.[19][20][30][33] 2020년까지 1990년 수준보다 3% 낮춘다.이후 2010년 초에 목표는 2020년까지 2005년 수준의 17%로 변경되었다. 이는 1990년 [34][35]수준보다 2.5% 높은 것이다.
인구가 가장 많은 3개 주는 연방정부의 목표에 동의하지 않으며 관할구역에 대한 보다 야심찬 목표치를 발표했다.퀘벡, 온타리오, 브리티시컬럼비아는 각각 20%, 15%, 14% 감축 목표를 1990년 수준 이하로 발표했으며 앨버타는 [36]58%의 배출량 증가를 예상하고 있다.
중화인민공화국
2020년까지 [19][37][38]CO 배출 강도를 2005년 수준보다 40-45% 낮추기 위해2.
코스타리카
유럽 연합
다른 선진국과 선진 개도국에 동등한 [19][20][39][40][41]배출량 삭감을 약속하는 국제적 합의가 이루어진 경우 2020년까지 온실가스 배출량을 1990년 수준에서 30%(LULUCF 포함[20])까지 감축한다.
2020년까지 온실가스 배출량을 1990년 수준 이하로 무조건 20%(LULUCF[20][42] 제외) 감축한다.[19][20][39][40][41]
회원국인 독일은 [43]2020년까지 CO2 배출량을 1990년 수준보다 40% 줄이겠다고 제안했다.
아이슬란드
2020년까지 [19]탄소배출량을 1990년 수준보다 15% 감축한다.
인도
2020년까지 [19][44]탄소 배출 강도를 2005년 수준보다 20~25% 감소시킨다.
인도네시아
2020년까지 탄소 배출량을 평상시 수준의 26% 감축한다.강화된 국제적 지원으로 인도네시아 대통령 Dr. Yudhoyono는 평소의 비즈니스 레벨에 [19][30][45]근거해 2020년까지 41%의 삭감을 제안했습니다.
일본.
2020년까지 [19][46]온실가스 배출량을 1990년 수준보다 25% 감축한다.
카자흐스탄
2020년까지 [19]온실가스 배출량을 1992년 수준보다 15% 감축한다.
리히텐슈타인
2020년까지 [19]온실 가스 배출량을 1990년 수준에서 20~30% 감축한다.
몰디브
멕시코
2050년까지 배출량을 2000년 [19]이하로 50% 감축한다.
모나코
2020년까지 [19]온실가스 배출량을 1990년 수준보다 20% 줄인다.
뉴질랜드
이산화탄소 등가량(COE2)을 450ppm으로 제한하고 온도를 2°C로 상승시키는 글로벌 합의가 확보되면 2020년까지 배출량을 1990년 수준보다 10~20% 줄일 수 있으며, 이는 임업에 관한 효과적인 규칙이며, [19][47]뉴질랜드는 국제 탄소 시장에 접근할 수 있다.
노르웨이
2020년까지 [19][20]탄소 배출량을 1990년 수준보다 30% 감소시킨다.
노르웨이 총리 옌스 스톨텐베르크는 회의에서 [19][48]합의에 기여할 수 있다면 2020년까지 배출량을 1990년 수준 이하로 40% 줄이겠다고 제안했다.
필리핀
배출량을 1990년 [19]수준 이하로 5% 감축한다.
러시아
회의에 앞서 러시아는 2020년까지 배출량을 [49]1990년 수준에서 20~25% 줄이겠다고 약속했다.이 목표는 COP 15 회의 전에 UNFCCC 사무국에 발표되지 않았다.COP15 협상에서 러시아는 교토의정서에 대한 약속의 일환으로 2020년까지 1990년 수준보다 10~15% 감축을 약속했을 뿐 장기적인 협력행동에 [19]관한 합의의 일환으로 배출량을 20~25% 감축하겠다고 밝혔다.
싱가포르
2020년까지 배출량을 평상시 수준의 [19]16% 절감.
남아프리카 공화국
2020년까지 [19][50]현재의 예상 수준보다 34% 낮은 배출량을 감축한다.
이는 [51]2020년까지 1990년 수준보다 약 18%[original research?] 낮은 절대 배출량 감소와 맞먹는다.
대한민국.
2020년까지 [19][52]일방적으로 2005년 수준보다 4% 낮은 배출량을 감축한다.
스위스
2020년까지 [19][20]온실 가스 배출량을 1990년 수준보다 20-30% 줄인다.
우크라이나
2020년까지 [19][20]온실 가스 배출량을 1990년 수준보다 20% 줄인다.
미국
2020년까지 온실가스 배출량을 2005년 수준보다 17%, 2030년까지 42%, [19][53][54]2050년까지 83% 감축한다.
UNFCCC가 2005년(7802.2132[25] Tg COe)과 1990년(60842[25].490 Tg COe)에 대해 회의에서 정의한 LULUCF를 제외한 UNFC COe2 데이터를 원시 사용했을 때, 약 [55][56][57]4%(588.2422 Tg COe2)의 배출량 감소가 나타났다.
테크놀로지 대책
동작하지 않다
2008년 7월 3일부터 4일까지 독일 마그데부르크에서 열린 제5회 마그데부르크 환경 포럼에서 유엔 환경 프로그램은 전기 자동차의 인프라 구축을 요구했다.이 국제 회의에서 산업, 과학, 정치 및 비정부 조직의 고위 대표 250명이 "지속 가능한 이동성 – 유엔 기후변화 회의 2009년 2012년2 CO 어젠다"[58]를 모토로 미래 도로 교통의 해결책을 논의했다.
테크놀로지 액션 프로그램
UNFCCC 하에서 향후 기술 노력을 조직하기 위한 수단으로 기술 액션 프로그램(TAPs)이 제안되었습니다.UNFCCC는 일련의 적응 및 완화 기술을 위한 프로그램을 작성함으로써 민간 및 금융 부문, 정부, 연구 기관 및 기후 문제에 대한 해결책을 찾는 전 세계 시민들에게 명확한 신호를 보낼 것이다.TAPs의 잠재적 초점 영역에는 조기 경보 시스템, 내염성 작물, 전기 자동차, 풍력 및 태양광 에너지, 효율적인 에너지 그리드 시스템 및 기타 [59]기술이 포함된다.
기술 로드맵은 기술 이전 장벽, 기술 및 주요 경제 분야에 대한 협력 조치, 국가적으로 적절한 완화 조치(NAMA)[60] 및 국가 적응 프로그램(NAPA)[61]의 이행을 지원한다.
기술 이전 관련 이벤트
유엔산업개발기구(UNIDO)와 경제사회부(UNDesA)는 기후변화 관련 기술개발 및 이전과 관련된 유엔 시스템 전체의 일관성과 국제협력을 지원하는 프로세스를 공동 소집하는 임무를 부여받았다.이 COP15 사이드 이벤트에서는 UNFA, UNDP, GEF, WIPO, UNIDO, UNEP, IRENA 및 UN Foundation의 수장으로부터의 발언과 의견을 제공합니다.다음과 같은 관련 토픽이 [62]논의되는 많은 문제 중 하나입니다.
관련 공개 조치
덴마크 정부와 주요 산업 조직은 덴마크 클린텍 솔루션을 홍보하기 위해 민관 파트너십을 체결했습니다.덴마크 기후 컨소시엄(Climate Consortium Denmark)이라는 파트너십은 [67]COP15 전후, COP15의 공식 활동 포트폴리오에 통합된 부분이다.
기후변화 [68][69]퇴치를 위한 지역행동 촉진을 위한 유럽회의도 있다.9월 25일 오전 전체 세션은 시장 [70]규약에 바쳐졌다.
지방정부 기후 라운지는 [71]협상의 핵심인 COP 15 건물에 직접 설치되는 옹호 및 회의 공간이 될 것입니다.
회의.
코니 헤데고르는 2009년 12월 16일까지 회의 의장을 맡았으며, 국가 원수와 정부 [1]간 협상 중 회의의 마지막 연장선에서 덴마크 총리 라르스 뢰케 라스무센에게 의장을 넘겼다.
행동주의
회의 [72]첫 주 동안 몇 가지 작은 항의가 있었다.12월 12일 코펜하겐에서는 기후에 관한 세계적 합의를 요구하는 대규모 행진이 열렸다.4만 명에서 10만 명의 사람들이 참석했다.[73]시위 도중 주머니칼을 들고 마스크를 쓴 혐의로 체포된 19명을 포함해 968명의 시위대가 이 행사에 구금됐다.이 중 13명을 제외하고 무혐의로 풀려났다.경찰관 한 명이 바위에 부딪혀 다쳤고 시위자 한 명은 [72]불꽃놀이에 다쳤다.일부 시위자들은 경찰에 의해 좌초되었고 음식, 물,[74] 화장실에 접근하지 못한 채 몇 시간 동안 구금되었다가 체포되어 [75]마차를 타고 보류 시설로 이송되었다.시위자들은 자신들이 "강압적인" 경찰 [73]전술의 사용에 화가 났다고 한다.활동가들은 경찰이 [76]구금된 사람들에게 도청기, 위장 경찰, 후추 스프레이를 사용했다고 주장했다.경찰은 웹사이트에서 "COP15를 지지하는 구조물을 의식적으로 공격할 것"이라고 밝힌 Never Trust A COP와 같은 조직들을 다루기 위해 이 조치가 필요하다고 말했다.코펜하겐 경찰의 최고 조정 책임자인 페르 라르센은 뉴욕 타임즈와의 인터뷰에서 "이번 사건은 덴마크 역사상 [77]가장 큰 경찰 행동이었다"고 말했다.
기후정의행동 네트워크는 회의 [78]기간 동안 12월 16일 '권력 재청구' 조치를 포함한 몇 가지 대규모 직접 행동을 조직했다.
The Yes Men은 2020년까지 탄소 배출량을 1990년 수준보다 40퍼센트 줄이겠다고 약속한 캐나다 환경부 장관 Jim Frentice가 말한 것이라고 거짓 진술을 했다.이 성명은 우간다 대표단의 또 다른 거짓 성명이 뒤따랐고, 원래의 서약을 칭찬했으며, The Yes Men 또한 가짜 형태의 공식 웹사이트에 위장 기자회견을 발표했다.이 성명은 가짜로 밝혀지기 전에 월스트리트 저널에 의해 쓰여졌다.짐 프렌티스는 그 장난이 "바람직하지 않다"[79]고 묘사했다.
4명의 그린피스 활동가들이 12월 18일 각국 정상들이 참석한 만찬을 성토했다.이들은 체포되기 전 정치인은 말하고 지도자는 행동한다라는 현수막을 내걸었다.이들은 거의 3주 동안 무혐의로 구금됐으며 체포된 [80]지 2주가 지나도록 경찰의 심문을 받지 않았다.결국 그린피스 노르딕은 7만5천 DKK의 벌금을 부과받았고, 이를 계획한 사람들을 포함한 활동가들은 경찰 및 국가 대표자로 위장하고 문서를 위조하고 국내 평화를 침해했다는 이유로 집행유예(재범하면 14일)를 선고받았다.그들은 Lése-majeste의 [81]혐의에 대해 무죄 판결을 받았다.
국제 행동주의
약 2만 명의 사람들이 회의가 시작되기 일주일 전 런던에서 열린 행진에 참가했다.그들은 영국 지도자들에게 선진국들이 2020년까지 배출량을 40% 감축하도록 강요하고 2020년까지 매년 1500억 달러를 제공해 세계 최빈국들이 기후변화에 [82]적응할 수 있도록 지원할 것을 요구했다.
회의 기간 동안 무려 5만 명의 사람들이 호주에서의 많은 행진에 참가했으며, 세계 지도자들이 강력하고 구속력 있는 [83]협정을 만들 것을 요구했다.가장 큰 행진은 [84]멜버른에서 일어났다.
Klimaforum 09 – People's Climate 서밋
대체 회의인 Klimaforum09에는 약 [85][86]50,000명이 참석했습니다.기후변화의 영향을 가장 많이 받는 세계 각지의 환경운동가들이 나브다냐의 설립자 반다나 시바, 작가 나오미 [87]클라인 등의 지도자들과 함께 Klimaforum09에 모였다.'기후변화가 아닌 체제변화'를 요구하는 인민선언이 인민기후정상회의 전후로 작성돼 12월 [88][89]18일 제15차 당사국총회에 넘겨졌다.
덴마크 조각가 Jens Galschiot에 의해 만들어진 일련의 예술 작품인 SevenMeters는 COP15 정상회담 동안 전시되었다.
덴마크어 텍스트
"덴마크 텍스트"로 알려진 유출된 문서가 선진국과 개발도상국 간에 논쟁을 시작했다.이 문서에는 "코펜하겐 협정"이라는 부제가 붙어 있으며 지구 평균 기온이 산업화 이전 수준보다 섭씨 2도까지 상승하도록 하는 조치를 제안한다.이에 대해 개도국들은 선진국이 개도국의 동의 없이 비공개로 협력해 자신들의 뜻에 따라 협정을 맺었다고 반박했다.G77의 루뭄바 스타니슬라우스 디-아핑 의장은 "이는 2년간의 협상을 완전히 뒤집으려는 엄청나게 불균형한 텍스트이다.그것은 개발도상국의 제안과 목소리를 인정하지 않는다."[90]개도국들에 의한 기밀 분석 결과 [91]이 문서의 세부 내용에 대한 깊은 불안감이 나타났다.
"투발루 프로토콜"
Ian Fry가 이끄는 Tuvaluan 대표단은 이번 총회에서 활발한 역할을 해 언론의 주목을 받았다.이 나라는 개발도상국을 포함한 더 깊고 법적 구속력이 있는 배출량 감축을 강제할 수 있는 의정서를 제출했다.언론과 NGO에 의해 "투발루 의정서"로 더빙된 이 제안은 "그레나다, 트리니다드, 토바고 그리고 몇몇 아프리카 국가들을 포함한 다른 작은 섬 국가들에 의해 즉각 지지"되었지만 중국, 인도, 사우디 아라비아를 포함한 국가들에 의해 반대되었다.그 의견 차이고 지지하는 투발루의 회의장 밖의,:'Tuvalu은 새로운 거래를 외치demonstrate[...]에게 설득력 있는 캠페인 단체로 협상에서 중지를 일으켰다.'"[92][93][94]투발루의 위치 동 티모르 도미니카 공화국, 자메이카, 바누아투 뉴기니 측 수석 대표 케빈 C 다른 것들 중에서,,, 파푸아에 의해서 후원되었다온라드.[95] 투발루와 그 대표 이안 프라이는 "그 섬나라의 입장을 지지하는 시끄럽게 시위를 벌였던 수천 명의 환경론자들의 건배사였다."[96][97]시드니 모닝 헤럴드는 "당신이 초래한 문제 해결: 투발루는 장갑을 벗는다"라는 제목의 기사에서 개발도상국을 법적으로 구속할 수 있는 의정서를 요청함으로써 투발루는 1992년 유엔 기후 협약이 만들어진 이후 널리 퍼진 외교적 공리를 깨트렸다: 부유한 나라들이 지구 온난화를 야기하고, 그리고 그것을 해결했다"고 지적했다.고쳐야 할 책임이 있다는 거죠.[98]인도의 이코노믹 타임스는 투발루안 제안이 "중심을 차지했다"며 "대국의 [99]반대에 부딪혀 거부될 때까지 이틀 연속 진행이 지연됐다"고 지적했다.크리스틴 밀른 호주 상원의원은 이날 회의에서 [93]투발루를 "고함친 쥐"라고 표현했다.프라이는 눈물을 글썽이며 연설에서 "조국의 운명은 여러분 손에 달려있다"고 결론지은 후 총회가 도달한 최종 합의를 "우리의 미래와 국민을 배신하기 위한 30개의 은화 조각"[100]이라고 표현하며 지지를 거부했다.그의 "눈물을 흘리는 퍼포먼스[...]는 코펜하겐 회의장의 붐비는 사람들 사이에서 열광적인 박수갈채를 불러일으켰다."[101]
토종.권리
원주민 인권단체인 서바이벌 인터내셔널은 기후변화 문제를 완화하기 위한 몇 가지 조치가 [102][103][104][105]기후변화만큼이나 부족민들의 생존에도 영향을 미친다는 우려를 제기해 왔다.유엔 원주민 문제 상설 포럼도 비슷한 우려를 표명했다.Survival International의 Stephen Corry 디렉터는 "사람을 희생시키고 환경을 해치는 프로젝트는 녹색 프로젝트로 홍보하거나 마케팅할 수 없습니다."라고 설명합니다.서바이벌 인터내셔널은 기후변화 문제에 가장 크게 기여하지 않는 사람들이 이미 기후변화에 가장 큰 영향을 받고 있다는 사실과 원주민을 [106]포함한 해결책을 모색해야 한다는 점에 주의를 환기시키고 있다.아마존워치의 인권운동가인 앤드류 E. 밀러는 "이해할 수 있는 것은 많은 원주민들이 최근의 은빛 총알이 정말로 자신들에게 이익이 되는지에 대해 회의적이라는 것이다.실제로 수많은 자연보호계획이 지역의 생계활동을 제한하고 [107]전 세계로 이주를 초래하는 것과 마찬가지로 REDD(산림벌채와 산림악화에 따른 배출량 감소)의 시행이 토속적 권리를 상쇄할 수 있다는 심각한 우려가 제기되고 있습니다.기후 정의 네트워크인 Climate Justice Now!에서도 비슷한 비판이 나왔다.
2010년 3월, 국제 열대림 원주민 연맹의 간사인 에스테반시오 카스트로는 "토착민들은 협상 [108]과정에 반영되기 위해 지역 및 국가 차원에서 그들의 권리를 인식할 필요가 있다"고 제안했다.
문제의 교섭
12월 16일, 가디언지는 코펜하겐에서의 정상회담이 위험에 처했다고 보도했다.회담의 한 소식통은 진전이 없다고 말했다."사람들이 깨닫지 못하는 것은 우리가 지금 지도자들을 만날 준비가 되어 있지 않다는 것입니다.회담은 현재 17시간 늦어지고 있다.협상가들은 "온실가스 배출 증가에 대처하기 위한 명확한 방법을 남기지 않는 약한 정치적 합의"가 가능한 최선의 결과를 공개적으로 이야기했다.이는 2010년까지 [109]배출에 의한 피해를 증가시키는 협상이 계속될 것임을 의미한다.
12월 18일, 유엔 환경 프로그램 대표는 BBC에 "오늘 아침 현재 정상회담은 위기에 처한 정상회담"이라며 "국가 정상들의 도착만이 정상회담을 성공적으로 끝낼 수 있을 것"이라고 말했다.영국 WWF의 기후변화 책임자는 특히 선진국의 제안들은 "세계가 필요로 하는 것에 크게 미치지 못한다"[110]고 말했다.
홉하겐
Hophagen은 유엔과 국제광고협회가 COP15인 유엔기후변화회의 2009를 지원하기 위해 마련한 기후변화 캠페인입니다.Creative Council은 Bob Isherwood가 의장을 맡았으며 캠페인을 만든 광고 대행사는 Ogilvy & Mather, Euro RSCG, McCann Worldgroup, Draftfcb, Saatchi & Saatchi, Interbrand, Tribal DDB 및 [111]Digitas였습니다.이 캠페인은 사용자들이 탄원서에 서명할 수 있는 웹사이트 https://web.archive.org/web/20090718030312/http://www.hopenhagen.org/에서 실행되었다.허핑턴 포스트와 함께, 그것은 또한 [112]"Hopenhagen Embassador" (공모에서 뽑힌 시민 기자)의 후원도 포함되었습니다.
결과
12월 18일, 각국 정상간의 광란의 협상 끝에, 한편으로 미국과 다른 한편으로 베이직 국가(중국, 남아프리카, 인도, 브라질)[114]로서 단합된 입장에 있는 「의미 있는 협정」이 체결되었다고 발표했다.익명의 한 미국 정부 관리는 이 거래가 "역사적인 진전"이었지만 미래의 위험한 기후 변화를 막기에는 충분하지 않았다고 말한 것으로 보도되었다.그러나 BBC의 환경 담당 특파원은 "백악관이 합의문을 발표하는 동안 다른 많은 대표단들(아마도 대부분의 다른 대표단들)은 합의문을 보지 못했다"고 말했다.영국 당국자의 논평은 이 텍스트가 아직 최종적이지 않다고 시사했으며 볼리비아 대표단은 이미 이 텍스트가 도달된 방식에 대해 불평했다. 즉, '반민주적이고 반투명하며 받아들일 수 없다'[citation needed]는 것이다.지구 기온 상승을 제한하기 위한 확실한 목표도 없고, 법적 조약에 대한 약속도 없으며, 배출 정점에 대한 목표 연도도 없기 때문에 기후 영향에 가장 취약한 국가들은 그들이 [114]원하는 합의를 얻지 못하고 있습니다.가디언지의 [115]한 사설은 이 발표에서 "의미있는" 표현을 사용한 것이 정치적 선전으로 간주했다.
12월 19일 토요일, 대표단은 "2009년 12월 18일의 코펜하겐 합의에[116] 주목하라"는 제안을 승인했다.이는 볼리비아, 베네수엘라, 수단, 투발루와 같은 국가들이 코펜하겐 협정의 [117]목표와 과정에 반대 의사를 표명했기 때문이다.반기문 유엔 사무총장은 미국이 지지하는 기후 협정이 "필수적인 시작"이라고 환영했지만,[118] 협정의 정확한 법적 성격에 대한 논의는 여전히 남아 있다.코펜하겐 협약은 온도 상승을 2°C 이하로 유지하는 과학적 사례를 인정하지만, 이 목표에 대한 기준선은 물론 목표 달성에 필요한 배출량 감소에 대한 약속은 포함하지 않는다.이 협정의 일부는 개발도상국에 향후 3년간 300억 달러를 약속하고 2020년까지 연간 1000억 달러까지 증가시켜 가난한 나라들이 기후 변화에 적응할 수 있도록 돕습니다.온도 상승을 1.5°C로 제한하고 2050년까지 CO 배출량을 80% 감축하는2 것을 목표로 하는 이전 제안은 폐기되었다.이 협정은 또한 선진국이 개발도상국에 "REDD"[119][120]로 알려진 삼림 벌채와 열화로 인한 배출량을 줄이기 위해 지불하는 것을 선호한다.이 협정은 구속력이 없지만 오바마 미국 대통령은 각국이 그들의 성과를 세계에 보여줄 수 있다고 말했다.그는 그들이 구속력 있는 합의를 기다렸더라면 아무런 [121]진전이 없었을 것이라고 말했다.
많은 국가와 비정부기구는 이 합의에 반대했지만 2010년 내내 138개국이 공식적으로 합의에 서명하거나 [122]서명할 것임을 표명했다.IBON 재단의 토니 투잔은 코펜하겐의 인식된 실패가 사람들에게 근본적인 오해 중 일부를 풀어주고 [123]사물에 대한 새롭고 더 총체적인 관점을 추구할 수 있게 해준다면 유용할 수 있다고 제안합니다.이것은 개발도상국의 지지를 얻는 데 도움이 될 수 있다.마이클 잠미트 큐타자르 몰타 기후변화 대사는 "충격으로 인해 사람들이 [124]대화에 더 개방적이 되었다"고 이 말을 확대했다.
반응
정부
버락 오바마 미국 대통령은 "우리는 먼 길을 왔지만 아직 [125]갈 길이 멀다"고 말했다.그레그 이스터브룩은 오바마의 연설이 1992년 리우데자네이루 정상회의 이후 조지 H W 부시가 말한 것과 정확히 일치한다고 언급했다.그러나 1992년 [126]이후 온실가스를 규제하는 데 진전이 없었다.
고든 브라운 영국 총리는 "우리는 출발을 했다"고 말했지만 이 협정은 빨리 [125]법적 구속력을 가질 필요가 있다고 말했다.그는 일부 국가들이 [127]몸값을 요구하기 위해 코펜하겐 회담을 개최했다고 비난했다.호세 마누엘 바로수 EU 집행위원장은 "나는 이 [114]협정의 구속력 없는 성격에 대한 실망을 숨기지 않을 것이다"라고 말했다.니콜라 사르코지 프랑스 대통령은 "우리가 갖고 있는 텍스트는 완벽하지 않다"면서도 "만약 우리가 협상을 하지 않았다면 인도와 중국처럼 중요한 두 나라는 어떤 형태의 [114]계약에서도 해방될 것이다"라고 말했다.
중국 대표단의 주석은 "이번 만남은 긍정적인 결과를 가져왔다. 모두가 [125]행복해야 한다"고 말했다.원자바오(溫家寶) 중국 총리는 "기후변화 도전에 대처하기 위해서는 국제사회가 자신감을 강화하고 공감대를 형성하고 적극적인 노력을 하며 협력을 [128]강화해야 한다"고 말했다.인도 환경부 장관인 자이람 라메시는 "우리는 우리가 원하는 대로 할 수 있었다는 것에 만족할 수 있다"면서 "인도가 코펜하겐에서 꽤 잘 나왔다"[129]고 말한 것으로 보도되었다.
브라질의 기후변화 대사는 이 협정을 "실망스럽다"고 말했다.실제로 130개국을 대표하는 G77 국가 그룹의 수장은 이 초안이 아프리카 국가들에게 "자살 조약"에 서명할 것을 요구했으며 "몇 개 [130]국가의 경제적 우위를 유지할 것"이라고 말했다.이 솔루션이 기반으로 삼은 가치는 "유럽의 600만 명을 용해로로 몰아넣은 것과 동일한 가치"였습니다.베네수엘라와 투발루의 대표들은 결과에 [125]만족하지 못했다.볼리비아의 에보 모랄레스 대통령은 회의가 실패했다.지구에 불행한 일입니다.미국이 [128]이끄는 소수의 국가들에 의한 정치적 의지 부족이 원인이다.
교토의정서를 [131]이끌어낸 회담의 의장 존 아셰도 "우리가 어디에서 시작했는지와 이번 회담에 대한 기대를 고려할 때 법적 구속력과 합의된 결과보다 훨씬 못 미치는 것은 [128]없다"고 말하며 합의된 합의에 실망했다.
비정부 기구
라젠드라 K 파차우리 총리는 코펜하겐 합의가 "좋지만 적절하지는 않다"[132]고 말했다.영국 그린피스의 존 사우벤 전무이사는 "코펜하겐 시는 오늘 밤 범죄 현장이다.지구 온난화를 막기 위해서는 이곳 코펜하겐에 전시되어 있는 것과는 근본적으로 다른 정치 모델이 필요하다는 것은 이제 분명합니다."그는 "이 세상에 그들 자신의 좁은 이익의 지평선 너머를 내다볼 수 있는 정치인은 거의 없다"고 말했다.Friends of the Earth international의 Nnimmo Bassey는 이 회의를 "참담한 [125]실패"라고 불렀다.Save the Children의 리디아 베이커는 세계 지도자들이 "세계에서 가장 가난한 어린이들 중 다수에 대한 사형 집행 영장에 사실상 서명했다"고 말했다.내년 [120]말 멕시코에서 열리는 다음 주요 회의가 열리기 전에 가난한 지역 어린이