1. Cittadini e istituzioni nelle amministrazioni europee L'attività odierna della pubblica amministrazione è permeata dagli obblighi derivanti dalla partecipazione di ogni Stato membro all'Unione europea. Da tale partecipazione derivano...
more1. Cittadini e istituzioni nelle amministrazioni europee L'attività odierna della pubblica amministrazione è permeata dagli obblighi derivanti dalla partecipazione di ogni Stato membro all'Unione europea. Da tale partecipazione derivano una serie di principi cardine che ispirano le principali direttrici del cambiamento delle amministrazioni, non solo a livello istituzionale ma anche a livello organizzativo. Per far sì che l'attività amministrativa sia percepita davvero finalizzata all'integrazione europea (nel senso di costruzione del mercato interno e di rafforzamento di una identità comune), occorre pensare all'attività amministrativa come all'῾avere cura degli interessi di una comunità', bilanciando le esigenze pubbliche con le posizioni giuridiche dei privati. Innanzitutto, ai sensi dei Trattati, le istituzioni, organi e organismi dell'Unione europea nell'assolvere i loro compiti dovrebbero basarsi su un'amministrazione aperta, efficace ed indipendente (art. 298 TFUE). Da questa triade concettuale che descrive l'amministrazione, dunque, si deve ripartire per porre il cittadino al centro dell'attività amministrativa-proprio perché si tratta di amministrazione aperta. L'idea alla base del presente approfondimento vede perciò ῾dialogare' tra di loro il diritto amministrativo europeo e la sociologia. Tra gli intenti specifici di questo paper vi è quello di analizzare i rapporti tra le istituzioni europee e le amministrazioni nazionali, partendo dai principi che dovrebbero guidare le attività amministrative negli Stati membri dell'Unione europea, attraverso la lente del rapporto tra cittadini e istituzioni 2. È doveroso partire da due precisazioni terminologiche: innanzitutto quella di amministrazione europea e, successivamente, quella di cittadino quale destinatario dell'attività amministrativa. Al fine di permettere l'applicazione uniforme del diritto europeo e quindi del diritto amministrativo europeo, la nozione di amministrazione pubblica ha visto evaporare il parallelismo tipico del diritto pubblico italiano tra natura del soggetto e natura dell'attività. Ciò è stato dovuto sia all'aumento delle attività ῾materiali' poste in essere dalle amministrazioni, sia al maggior rilievo dato progressivamente a soggetti privati nell'esercizio di funzioni