Regional development

New Caledonia is characterized by cultural diversity, and human occupation of the territory is divided. A Melanesian, Kanak agrarian society (about 40% of the total population), and a largely urban society, of European and other origins (about 60%), co-inhabit a territory of approximately 19,000 km2. The duality of occupation is also shown in the juxtaposition of common and customary land laws. These are the result of a painful history of land dispossession during colonial times and restitution of some land to the Kanak from 1970. Kanak identity is built on the clan's history inscribed in a natural milieu where the environment, and land, has customary value, more than use value. New Caledonia has considerable mineral resources, especially nickel. Mining often creates conflict, as it raises the use value of land. Therefore, the establishment of a mine, refinery or industrial zone can often initiate assertions of clan ownership and land claims. Land rights are constantly updated, and can be renegotiated. The remodeling of the territory under mining pressures and new land allocations is a means for upward social mobility and prestige in Kanak society. These issues are demonstrated for the Federation "Djelawe" and two tribes (Oundjo and Baco) near the site of the future nickel ore processing plant and port (the Koniambo project) in the north of Grande Terre built by the local SMSP company and the Swiss Xstrata group. A discourse of environmental protection was used to restrain industrial activity but also to assert rights to clan land. But development pressures have also been used to achieve political control over land, and thus to increase clan recognition, and possible royalty payments. Thus, land claims are part of a game of prestige and power between clans and families. Socio-economic access to land, it emerges, is clearly more important in these cases than the protection of its bio-physical assets.

La Nouvelle-Calédonie se caractérise par une grande diversité culturelle, mais également par une dualité des espaces de vie. Une société agraire multiséculaire, d'origine kanak (environ 40% de la population totale), et une société majoritairement urbaine, d'origine européenne, mais largement métissée (environ 60% de la population totale), co-habitent sur un territoire d'environ 19,000 km2 qui possèdent des ressources minérales considérables, surtout en nickel. La dualité des espaces de vie se montre également dans la juxtaposition de terres soumises au droit commun et de terres soumises au droit coutumier. Ces dernières sont le fruit d'une histoire douloureuse de spoliations foncières lors de l'époque coloniale et de rétrocessions à partir des terres 1970. La perception territoriale de la population kanak s'oriente vers un modèle où la valeur patrimoniale prime sur la valeur d'usage, car l'identité kanak se construit sur l'histoire du groupe inscrit dans un environnement où tous les objets environnementaux possèdent une certaine valeur. La co-existence des lieux à forte valeur patrimoniale, les lieux sacrés, et une activité minière ou économique au sens large peut entraîner une transformation de la valeur et suscite souvent des conflits, car une légitimité foncière signifie un plus de prestige. De ce fait, la mise en place d'un projet économique – c'est-à-dire une mine, une usine métallurgique ou une zone industrielle – réveille souvent des revendications foncières. Ces revendications démontrent que les légitimités foncières sont en perpétuelle réactualisation et peuvent être renégociées. Le remodelage du territoire représente un moyen pour une ascension sociale au sein de la société kanak. Ces enjeux fonciers sont démontrés à l'exemple de la fédération « Djelawe » et de deux tribus (Oundjo et Baco) en proximité du site industriel de la future « usine du Nord », construite par un consortium de la SMSP locale et du groupe suisse Xstrata (projet Koniambo). Depuis un certain temps, la protection de l'environnement devient une préoccupation de plus en plus importante des acteurs locaux. Ce discours environnementaliste est cependant souvent instrumentalisé pour atteindre des objectifs « politico-fonciers »: une reconnaissance foncière et des royalties. Ainsi, les revendications foncières s'inscrivent dans un jeu de prestige et de pouvoir entre clans et familles. L'aspect socio-économique de l'environnement semble être clairement plus important que l'aspect bio-physique.

Nueva Caledonia se caracteriza por su gran diversidad cultural, y la ocupación humana del territorio está dividida. Una sociedad melanesia, kanaka y agrícola (aproximadamente el 40% de la población) y un sociedad mayoritariamente urbana de origen europeo y de otras zonas del mundo (aproximadamente 60%), cohabitan un territorio de aproximadamente 19.000 km2 con considerables recursos naturales como el níquel. La dualidad de la ocupación también se observa en la yuxtaposición de tierras sometidas al derecho común y tierras sometidas al derecho tradicional. Éstas son el resultad de una historia dolorosa de expoliaciones financieras durante la época colonial y el resultado de la restitución de algunas tierras a los kanakos desde los años 70 del siglo XX. La percepción territorial de la población kanaka se inscribe dentro de un modelo donde el valor patrimonial prima por encima del valor de uso, ya que la identidad kanaka se construye sobre la historia de un grupo inscrito dentro de un marco en el que todos los elementos medioambientales poseen un cierto valor. La coexistencia de lugares de fuerte valor patrimonial, lugares sagrados y una actividad minera o económica de gran escala puede conllevar una transformación de los valores y suscitar conflictos, ya que la legitimidad territorial significa un mayor prestigio. Por tanto, el establecimiento de proyectos como una mina, una refinería o una zona industrial pueden llevar a menudo a reivindicaciones territoriales. Estas reivindicaciones demuestran que los derechos territoriales son constantemente variables. La remodelación territorial representa un medio de ascensión social en el seno de la sociedad kanaka. Estos asuntos aparecen desmostrados en el ejemplo de la federación Djelawe y en dos tribus (Oundjo y Baco) cercanas al área industrial de la futura “fábrica del norte” construida por un consorcio de la compañía SMSP local y el grupo suizo Xstrata (proyecto Koniambo). Tras un tiempo, la protección medioambiental se convierte en una preocupación cada vez mayor para los locales. Este discurso mediambiental sin embargo a menudo es instrumentalizado para alcanzar los objetivos político-territoriales: reconocimiento territorial y los royalties. Así, las reivindicaciones territoriales se inscriben dentro de un juego de prestigio y de poder entre clanes y familias. El aspecto socio-económico del medioambiente parece ser claramente más importante que el aspecto bio-físico.

In this study, the authors propose a methodological approach to substantiate the evaluation indicators system of the regional development of the agro-industrial complex. The methodological basis for establishing the evaluation indicators system is determined, which is based on the principles of systematization, universality and consistency of evaluation indicators. Based on the generalized list of prior evaluation indicators, the evaluation indicators system is substantiated using the expert method. For each indicator, its approval by experts is determined, as an example, the agreement of experts on capital investment in agriculture, hunting and related services, as a percentage of total investment in the region. The structural-logical scheme of the structure of the evaluation system formation of the agro-industrial complex of the regions is offered. The proposed system of evaluation of the agro-industrial complex provides for the definition of such areas as follows: industries that produce means of production for agriculture and other industries that provide services to agriculture; Agriculture; industries for processing and preservation of agricultural products; production and social infrastructure.

Περίληψη
Το άρθρο παρουσιάζει και αναλύει τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την πολιτική Οικονομικής, Κοινωνικής και Εδαφικής Συνοχής, για την νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020, όπως αυτές διαμορφώθηκαν μετά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Φεβρουαρίου 2013. Στο πρώτο τμήμα του άρθρου αναλύονται τα ποσοτικά χαρακτηριστικά της νέας πολιτικής Συνοχής (νέα ταξινόμηση περιφερειών, ποσά και διάρθρωση των ενισχύσεων ανά κατηγορία περιφέρειας, κλπ) και οι διαφαινόμενες επιπτώσεις στην περίπτωση της Ελλάδας και των ελληνικών περιφερειών. Στο δεύτερο τμήμα  αναλύονται οι προτεινόμενες μεταβολές στο θεσμικό και κανονιστικό πλαίσιο της Πολιτικής Συνοχής για την νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020, ενώ στο τρίτο και τελευταίο τμήμα ακολουθεί μια συνθετική συζήτηση των ανωτέρω, που στοχεύει να αναδείξει τις αντιθέσεις του νέου πολιτικού και οικονομικού τοπίου της Πολιτικής Συνοχής της ΕΕ-27.

Abstract
The article presents and analyzes the European Commission proposals of the Economic, Social and Territorial Cohesion Policy for the new programming period 2014-2020. The first part of the article analyzes the quantitative elements of the EU Cohesion policy as they were decided at the European Council of February 2013 (e.g. new classification for the regions, the overall amounts and the structure of the financial aid, etc) and their likely impacts for Greece and its regions. The second part analyzes the proposed changes in the institutional and regulatory framework of the Cohesion Policy for the new programming period 2014-2020, while the third and final part attempts a synthesis of the findings of the two parts which aims to shed some light at certain contrasts of the new political and economic landscape of the EU’s-27 Cohesion Policy.