Papers by Ady Patricia Carrera-Hernández
Buen gobierno, 2008
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Instrumentos y Acciones Estatales y Municipales en la Administración Pública de Quintana Roo
El estado de Quintana Roo y los municipios de su Zona Norte enfrentan retos muy particulares debi... more El estado de Quintana Roo y los municipios de su Zona Norte enfrentan retos muy particulares debido a su vocación productiva y a las características de su población. Sus rasgos nacen de la migración, la interacción social y de la diversidad cultural que imprimen sus habitantes. Se trata de dificultades propias de los espacios cosmopolitas y con crecimiento demográfico acelerado, lo que trae consigo una serie de demandas -y a veces conflictos sociales- que deben ser atendidos desde los gobiernos subnacionales y locales. Los instrumentos y acciones diseñadas para darles atención y solución en el nivel estatal, municipal, delegacional y de alcaldías requieren ser implementados considerando las particularidades locales, pues se trata de sociedades caracterizadas por amplias brechas salariales, educativas, de género, y que demandan la ampliación de los servicios, producto de la acelerada urbanización y sus efectos en la creciente presión sobre los ecosistemas. En la presente obra se anal...
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A Modern Guide to Local and Regional Politics, 2022
Overall, the extent of decentralisation in the intergovernmental relationship in Mexico between l... more Overall, the extent of decentralisation in the intergovernmental relationship in Mexico between local governments and both states and the city government of Mexico City is extremely limited. The status and competences of local authorities are clearly established in law: they have a high degree of freedom to manage their own administrative system and they are entitled to receive fiscal transfers and, with the exception of the alcaldías of Mexico City, to raise their own revenue. However, in practice, most local governments are severely constrained in their actions because of legal, economic and political factors. The absence of effective intergovernmental mechanisms for collaboration between the different intra-state tiers of government makes it extremely difficult to tackle the structural problems such as poverty and inequality that continue to haunt the country.
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Self-rule index for local authorities in the EU, Council of Europe and OECD countries, 1990-2020, 2021
Local autonomy is a highly valued feature of good governance. The continuous attempts of many cou... more Local autonomy is a highly valued feature of good governance. The continuous attempts of many countries to strengthen the autonomy of local government shows the importance given to decentralisation and reinforcing competences at the lowest level of a state. This project1 is an extension and update of the “Self-rule index for local authorities in the EU, 1990-2014”, applying the comprehensive methodology to 57 countries over 30 years (1990-2020), including almost all EU, CoE and OECD member states. A network of experts on local government assessed the local autonomy of their respective countries based on a common code book, which has been updated to include more precise measures of local autonomy. We also collected supplementary data to better understand the determinants and implications of local autonomy. The eleven variables measured are located on seven dimensions and can be combined to a “Local Autonomy Index” (LAI). The data shows an increase of local autonomy between 1990 and 2020, especially in the Central and Eastern European countries. Countries with a high degree of local autonomy include the Nordic countries, Switzerland, France, Portugal and the USA.
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Revista Mexicana de Opinión Pública, 2021
El propósito en este artículo es analizar teórica y empíricamente la posibilidad de reelección d... more El propósito en este artículo es analizar teórica y empíricamente la posibilidad de reelección de presidentes municipales en México, con base en la percepción de la ciudadanía de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG). Una reforma política aprobada en 2014 permitió que, por primera vez en la historia moderna de México, las autoridades municipales tuvieran la posibilidad de reelección inmediata a partir de 2018. Este cambio podría mejorar la gestión local, pero también podría reforzar los cacicazgos que aún existen en las regiones del país. En 2014, poco después de la aprobación de dicha reforma, se levantó una encuesta en la que participaron 1 517 ciudadanos de la ZMG. Los datos se analizaron con un modelo de regresión logística ordinal, cuyos principales hallazgos son que los ciudadanos apoyarían la reelección en función de su percepción del desempeño del alcalde, al considerar una buena policía municipal y un bajo nivel de corrupción; esto es consistente con la teoría. Ademá...
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Problemas del Desarrollo. Revista Latinoamericana de Economía, 2009
El trabajo intenta caracterizar la situación actual y delinear alguna perspectiva sobre el estado... more El trabajo intenta caracterizar la situación actual y delinear alguna perspectiva sobre el estado de las relaciones fiscales intergubernamentales en México, sobre todo la relación entre gobierno federal y gobiernos estatales. Para tal efecto se describe la evolución de las relaciones entre estos ámbitos de gobierno en las últimas tres décadas, distinguiendo ingresos y gastos. Una segunda parte del trabajo trata de introducir los elementos teóricos fundamentales que puedan ser útiles para entender el estado actual de estas relaciones en México y su posible evolución en el futuro; se trata además de identifi car las tendencias y los riesgos. La conclusión central es que se requiere de una mayor participación de los gobiernos estatales en el proceso de recaudación de impuestos y una redefi nición del papel del gobierno federal.
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Revista Iberoamericana de Estudios Municipales, 2013
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La descentralizacion es un medio para lograr beneficios economicos y politicos, sobre todo en la ... more La descentralizacion es un medio para lograr beneficios economicos y politicos, sobre todo en la esfera local. En Latinoamerica, este proceso inicio en la decada de los ochenta, y a finales de siglo pasado todos los paises lo habian experimentado en cierta medida. En algunos ha fortalecido a los municipios, generando mejoras en la vida de sus comunidades; en otros muchos ha significado mas problemas que soluciones. Ante la importancia que representa como estrategia para mejorar la capacidad de los gobiernos locales para promover su desarrollo, este trabajo proporciona un panorama sobre el impacto de la descentralizacion en los municipios latinoamericanos en los ultimos treinta anos y define variables de analisis para determinar sus logros y senalar los retos pendientes.
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LAS ALCALDÍAS Y LA GESTIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA CIUDAD DE MÉXICO, 2019
La Ciudad de México tiene una población de nueve millones.
Su área metropolitana está conformada ... more La Ciudad de México tiene una población de nueve millones.
Su área metropolitana está conformada por 16 alcaldías, 59 municipios
del Estado de México y uno del estado de Hidalgo. Más
allá de que la legislación federal prohíbe cualquier forma de gobierno
metropolitano, al interior de la Ciudad de México, sus 16
alcaldías trabajan en condiciones limitadas para hacer de esta
metrópolis un lugar sostenible.
El objetivo de este artículo es mostrar cómo las reformas
políticas no han transformado sustantivamente las limitaciones
de los gobiernos locales de la Ciudad de México para apoyar los
ODS.
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Politai: Revista de Ciencia Política
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Regions and Cohesion
English :This article assesses the implementation and performance of Local Agenda 21 (LA21) in Me... more English :This article assesses the implementation and performance of Local Agenda 21 (LA21) in Mexico over a decade (2004–2013). Official records of municipal evaluations from all 31 Mexican states were analyzed, comprising 39 indicators of four dimensions of sustainable development: institutional, economic, social and environmental. A positive evolution of the implementation of LA21 was observed, with the economic and social dimensions presenting the best and worst performances, respectively. In general, the local governments of northern Mexico performed better than their southern counterparts. The voluntary nature of LA21 implementation is highlighted, yet necessitating a strengthening of municipal capacities in long-term planning, inter-administration continuity, efficacy evaluation, and integration of all sectors into a more coherent municipal agenda.Spanish Abstract:Este estudio analiza la implementación y desempeño de la Agenda Local 21 (AL21) en México en un periodo de una dé...
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Revista Mexicana de Opinión Pública, 2021
El propósito en este artículo es analizar teórica y empíricamente la posibilidad de reelección de... more El propósito en este artículo es analizar teórica y empíricamente la posibilidad de reelección de presidentes municipales en México, con base en la percepción de la ciudadanía de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG). Una reforma política aprobada en 2014 permitió que, por primera vez en la historia moderna de México, las autoridades municipales tuvieran la posibilidad de reelección inmediata a partir de 2018. Este cambio podría mejorar la gestión local, pero también podría reforzar los cacicazgos que aún existen en las regiones del país. En 2014, poco después de la aprobación de dicha reforma, se levantó una encuesta en la que participaron 1 517 ciudadanos de la ZMG. Los datos se analizaron con un modelo de regresión logística ordinal, cuyos principales hallazgos son que los ciudadanos apoyarían la reelección en función de su percepción del desempeño del alcalde, al considerar una buena policía municipal y un bajo nivel de corrupción; esto es consistente con la teoría. Además, se descubrió que los ciudadanos que simpatizan con algún partido tienen más inclinación por la reelección del presidente municipal, en contraste con las personas en los rangos más altos de edad que mostraron rechazo a esta idea. Al final del artículo, se exponen las limitaciones de este trabajo, así como futuras oportunidades de estudio sobre este tema.
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Revista IAPEM, 2020
La Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
constituyen el marco de las polí... more La Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
constituyen el marco de las políticas públicas para atender de manera
conjunta los problemas más importantes de todos los países del
mundo. La Agenda reconoce el papel de los gobiernos locales para
que los ODS se cumplan. Su localización es una meta fundamental
que requiere de una serie de condiciones entre las que destaca la
coordinación intergubernamental. Este texto define los elementos
técnicos y políticos básicos necesarios para dicha coordinación y
analiza los segundos para determinar los avances y limitaciones que
presentan para cumplir con su propósito en el caso de los gobiernos
subnacionales mexicanos.
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Regions & Cohesion, 2018
This article assesses the implementation and performance of Local Agenda 21 (LA21) in Mexico over... more This article assesses the implementation and performance of Local Agenda 21 (LA21) in Mexico over a decade (2004-2013). Offi cial records of municipal evaluations from all 31 Mexican states were analyzed, comprising 39 indicators of four dimensions of sustainable development: institutional, economic, social and environmental. A positive evolution of the implementation of LA21 was observed, with the economic and social dimensions presenting the best and worst performances, respectively. In general, the local governments of northern Mexico performed be er than their southern counterparts. The voluntary nature of LA21 implementation is highlighted, yet necessitating a strengthening of municipal capacities in long-term planning, inter-administration continuity, effi cacy evaluation, and integration of all sectors into a more coherent municipal agenda.
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Revista IAPEM, 2020
Los gobiernos municipales son actores estratégicos para lograr los
objetivos de la Agenda 2030 y ... more Los gobiernos municipales son actores estratégicos para lograr los
objetivos de la Agenda 2030 y los servicios públicos son quizá el área
más inmediata en la que su contribución puede significar una diferencia
sustancial. El artículo se propone examinar el perfil de la prestación de
servicios públicos en los municipios mexicanos, determinar los factores
más importantes que inciden en su prestación y aportar elementos
para el diseño de una política pública que estimule la adopción y
fortalecimiento de un enfoque sostenible.
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El proceso de urbanización en el mundo avanza a un ritmo acelerado, México es uno de los países m... more El proceso de urbanización en el mundo avanza a un ritmo acelerado, México es uno de los países más urbanizados en América Latina, la región más urbanizada del mundo. Desde hace algunas décadas, el enfoque del desarrollo sustentable ha sido paulatinamente adoptado en las agendas de gobierno de todo el mundo; en 2015, los Objetivos de Desarrollo Sostenible lo han convertido en el modelo a seguir para solucionar los problemas más graves que enfrenta la humanidad. Aunque el equilibrio entre el desarrollo económico, el social y la preservación del medio ambiente suena ideal, lo cierto es que es sumamente difícil concretarlo en la realidad. De ahí los graves problemas que enfrentan la mayor parte de los países del mundo para promover mejores condiciones de vida para su población. El enfoque sustentable resulta aún más difícil de adoptar en las ciudades del mundo; los motores de crecimiento económico y social. Este trabajo examina la situación que enfrentan los gobiernos municipales de México para responder al brutal proceso de urbanización y los graves problemas que trae consigo. El objetivo es definir los elementos básicos de un modelo de desarrollo sustentable para los municipios urbanos mexicanos y mostrar la forma en que cada uno de esto componentes puede influir en los resultados de un proceso de desarrollo integral. La ponencia se estructura en cuatro secciones; la primera describe los elementos básicos del enfoque sustentable y lo ubica en el contexto de las ciudades del mundo. La segunda parte analiza la situación en la que se encuentran los municipios de México para promover el desarrollo sustentable en las zonas urbanas del país; la tercera presenta el modelo y la cuarta contiene las conclusiones.
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A finales de 2013, el Estado de México realizó una reforma a la Ley de Ingresos Municipales media... more A finales de 2013, el Estado de México realizó una reforma a la Ley de Ingresos Municipales mediante la cual el impuesto sobre la prestación del servicio de hospedaje pasó de ser competencia municipal a competencia del gobierno estatal. El objetivo de este ensayo es analizar cómo han sido afectadas las finanzas de las ciudades mexiquenses, después de que este impuesto deja de ser potestad tributaria de los municipios y pasa a ser del gobierno estatal.
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Papers by Ady Patricia Carrera-Hernández
Su área metropolitana está conformada por 16 alcaldías, 59 municipios
del Estado de México y uno del estado de Hidalgo. Más
allá de que la legislación federal prohíbe cualquier forma de gobierno
metropolitano, al interior de la Ciudad de México, sus 16
alcaldías trabajan en condiciones limitadas para hacer de esta
metrópolis un lugar sostenible.
El objetivo de este artículo es mostrar cómo las reformas
políticas no han transformado sustantivamente las limitaciones
de los gobiernos locales de la Ciudad de México para apoyar los
ODS.
constituyen el marco de las políticas públicas para atender de manera
conjunta los problemas más importantes de todos los países del
mundo. La Agenda reconoce el papel de los gobiernos locales para
que los ODS se cumplan. Su localización es una meta fundamental
que requiere de una serie de condiciones entre las que destaca la
coordinación intergubernamental. Este texto define los elementos
técnicos y políticos básicos necesarios para dicha coordinación y
analiza los segundos para determinar los avances y limitaciones que
presentan para cumplir con su propósito en el caso de los gobiernos
subnacionales mexicanos.
objetivos de la Agenda 2030 y los servicios públicos son quizá el área
más inmediata en la que su contribución puede significar una diferencia
sustancial. El artículo se propone examinar el perfil de la prestación de
servicios públicos en los municipios mexicanos, determinar los factores
más importantes que inciden en su prestación y aportar elementos
para el diseño de una política pública que estimule la adopción y
fortalecimiento de un enfoque sostenible.
Su área metropolitana está conformada por 16 alcaldías, 59 municipios
del Estado de México y uno del estado de Hidalgo. Más
allá de que la legislación federal prohíbe cualquier forma de gobierno
metropolitano, al interior de la Ciudad de México, sus 16
alcaldías trabajan en condiciones limitadas para hacer de esta
metrópolis un lugar sostenible.
El objetivo de este artículo es mostrar cómo las reformas
políticas no han transformado sustantivamente las limitaciones
de los gobiernos locales de la Ciudad de México para apoyar los
ODS.
constituyen el marco de las políticas públicas para atender de manera
conjunta los problemas más importantes de todos los países del
mundo. La Agenda reconoce el papel de los gobiernos locales para
que los ODS se cumplan. Su localización es una meta fundamental
que requiere de una serie de condiciones entre las que destaca la
coordinación intergubernamental. Este texto define los elementos
técnicos y políticos básicos necesarios para dicha coordinación y
analiza los segundos para determinar los avances y limitaciones que
presentan para cumplir con su propósito en el caso de los gobiernos
subnacionales mexicanos.
objetivos de la Agenda 2030 y los servicios públicos son quizá el área
más inmediata en la que su contribución puede significar una diferencia
sustancial. El artículo se propone examinar el perfil de la prestación de
servicios públicos en los municipios mexicanos, determinar los factores
más importantes que inciden en su prestación y aportar elementos
para el diseño de una política pública que estimule la adopción y
fortalecimiento de un enfoque sostenible.
enfrenta México en materia de movilidad sostenible en sus ciudades.
por las entidades y municipios del país en la localización de los ODS. Es un esfuerzo inédito en el que las instituciones
que han impulsado su elaboración esperan que la información que ofrece este documento sirva a todos los ámbitos
de gobierno y demás actores involucrados, para acelerar el cumplimiento de las metas de los ODS en esta década de acción.
La evidencia aquí presentada también busca apoyar una mejora en la toma de decisiones que influya en el ciclo de
las políticas públicas que, con una visión integral y coherente, promuevan el desarrollo de las y los mexicanos en armonía
con la naturaleza. Asimismo, se espera que los hallazgos propicien los cambios que se consideren necesarios para que los
gobiernos subnacionales tengan las condiciones óptimas para cumplir con el rol estratégico que pueden desempeñar en el
cumplimiento de la agenda global de desarrollo
administraciones locales mexiquenses a los beneficios del gobierno digital para bien de la población de todo el estado.
por un lado se hace referencia a un marco conceptual que permitirán establecer indicadores sobre los elementos que forman parten del proceso de certificación; y por otro lado, se desarrollan indicadores para evaluar la operación, gestión y desempeño de las actividades
de los distintos servidores públicos de la gestión municipal, específicamente para los gobiernos municipales mexiquenses.
Las preguntas que guían la presente investigación son: ¿en qué consiste el proceso de certificación de competencia laboral que lleva a cabo el IHAEM?, ¿cuáles son los aspectos o elementos que busca impactar el proceso de certificación de competencia laboral? y ¿cómo se puede medir el impacto del proceso de certificación de competencia laboral?
abuso e indefensión. La situación en que viven los ha convertido
en un grupo prioritario en la agenda mundial del desarrollo;
la pregunta es cómo fomentar procesos que, respetando su cultura,
mejoren sus condiciones de vida al mismo tiempo que protegen su
medio ambiente. El objetivo de este trabajo es examinar el caso del
municipio de San Bartolo Coyotepec, Oaxaca, con un doble fin: identificar qué componentes pueden apoyar dicho proceso, y analizar algunos de los problemas que impiden lograr buenos resultados.
su fructífera vida profesional.
y las dos primeras décadas del siglo actual. Se expone así la obra colectiva de aquellos que lograron convertir el estudio de los municipios en una de las líneas de conocimiento más importantes de las ciencias sociales en México.
pública. La intención es contribuir al estudio de un área de la gestión pública que no ha sido muy desarrollada pero que resulta indispensable evaluar con el fin de ampliar nuestra comprensión acerca de cómo las entidades de la República se han ido adaptando, al menos formalmente, a las transformaciones políticas, económicas y sociales que se han registrado en el país.
administrativo altamente centralizador que determinó en gran medida las características del federalismo en México durante el siglo xx.
El contenido del tercer apartado detalla la evolución de la división política de nuestro país, destacando los cambios que ha experimentado el gobierno del Distrito Federal.
Finalmente, la última sección analiza las condiciones y eventos que han permitido que los gobiernos de los estados jueguen un papel cada día más importante en los diferentes ámbitos de la vida nacional.
Este texto está integrado por cinco partes; la primera señala de manera general la relación entre el turismo sustentable y el desarrollo del ámbito local; la segunda hace un recuento de la transformación en la visión del turismo como estrategia de desarrollo en México; la tercera señala cuál ha sido el papel de los gobiernos locales en la política de turismo del país; la cuarta da un panorama general del turismo en el ámbito municipal, considerando al gobierno local como articulador de políticas turísticas para el desarrollo municipal sustentable; la última parte contiene algunas consideraciones finales.
La tercera parte examina la situación y problemática del catastro en la región latinoamericana. La cuarta sección contiene el análisis del perfil actual del catastro municipal en México y hace un análisis detallado del de los municipios del Estado de México. La última sección presenta las reflexiones finales y aporta algunas recomendaciones para apoyar la adopción del modelo de catastro multifinalitario en la entidad.
El objetivo del convenio consistió en elaborar una metodología para orientar la elaboración del Plan de Desarrollo del Estado de México para el período 2017-2023. La publicación que se presenta ahora como libro es la propuesta elaborada por el equipo internacional del CLAD. Una vez concluido el proyecto, todas las partes involucradas concluyeron que podría ser de utilidad para otros gobiernos latinoamericanos que estén interesados en realizar procesos de planeación del desarrollo en el marco de la Agenda 2030.
• Dar a conocer a los gobiernos municipales de la entidad el proceso de formación de la agenda global de desarrollo, la importancia de los 17 ODS y la Agenda 2030 en la consecución del desarrollo integral de los municipios, el Estado y el país.
• Concientizar a las autoridades y funcionarios municipales sobre la necesidad de alinear su plan de desarrollo con la Agenda 2030 y los ODS.
• Brindar a los ayuntamientos y sus funcionarios, los componentes básicos que deben ser considerados para incorporar la Agenda 2030 y los ODS en su proceso e instrumentos de planeación del desarrollo municipal.
• Aportar recomendaciones que ayuden para la planeación, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas de desarrollo municipal en el marco de la Agenda 2030 y los ODS.