Klub zastupnika

Ustav Republike Hrvatske određuje prava Kluba zastupnika političke stranke u Hrvatskom saboru, stranke zastupljene u Saboru nazivaju se parlamentarnom strankom. Klubovi zastupnika imaju sljedeća ustavna prava:

• pravo predlaganja zakona,
• obveznog davanja prethodnog mišljenja na ustavnu ovlast predsjednika Republike o sazivanju Hrvatskog sabora na izvanredno zasjedanje,
• savjetovanje predsjednika Republike, a na prijedlog Vlade i uz supotpis predsjednika Vlade, o raspuštanju Hrvatskog sabora ako na zahtjev Vlade Hrvatski sabor Vladi izglasa nepovjerenje ili u roku od 120 dana od dana predlaganja ne donese državni proračun.

Poslovnik Hrvatskog sabora predviđa mogućnost osnivanja Kluba zastupnika uz jedan od navedenih uvjeta:

• politička stranka koja ima najmanje tri zastupnika,
• dvije ili više političkih stranaka koje imaju zajedno najmanje tri zastupnika,
• najmanje tri nezavisna zastupnika,
• zastupnici iz reda nacionalnih manjina.

Klubovi zastupnika obvezni su o svom osnivanju izvijestiti tajnika Sabora, priložiti svoja pravila rada te podatke o članovima. Tajnik Sabora osigurat će klubovima zastupnika, razmjerno broju članova kluba, prostorne i druge tehničke uvjete za rad (dvoranu za sjednice, prijepis, umnožavanje, dostavu materijala i drugo).

Klub zastupnika ima pravo zaposliti djelatnika na poslovima tajnika kluba, u pravilu iz Stručne službe Sabora. Iznimno, klub zastupnika ima pravo, na određeno vrijeme, zaposliti djelatnika na poslovima tajnika kluba izvan djelatnika Stručne službe Sabora a na teret sredstava Sabora. Klubovi zastupnika mogu zaposliti jednog, a na svakih sljedećih 15 članova kluba i više djelatnika na poslovima savjetnika, iz Stručne službe ili izvan nje, a na teret sredstava Sabora.

Predsjednik Kluba zastupnika, u pogledu prava i obveza, ima status predsjednika radnog tijela Sabora. On zastupa parlamentarnu stranku ili skupinu zastupnika u Hrvatskom saboru.

U hrvatskoj političkoj praksi predsjednik Kluba zastupnika je jedan od najznačajnijih stranačkih, ali i parlamentarnih dužnosnika. Predsjednik Kluba odgovoran je za parlamentarni rad svojih zastupnika i koordinira aktivnost stranke u Saboru. On provodi smjernice stranke u Saboru, posebno o odlučivanju u saborskim odborima i davanja podrške pojedinim zakonima, rezolucijama, imenovanjima i razrješenjima saborskih dužnosnika i Vlade.

Kada je stranka u oporbi, često je predsjednik stranke ujedno i predsjednik Kluba zastupnika u Saboru. Predsjednik Kluba zastupnika većinske stranke ima ulogu osigurati nazočnost zastupnika kako bi prijedlozi Vlade ili stranke dobili potrebnu saborsku većinu.

U razvijenim europskim demokracijama predsjednik Kluba zastupnika često je po ulozi druga osoba odmah iza predsjednika stranke.

Ustav određuje da zastupnici nemaju obvezujući mandat, što znači da ih stranke ili klubovi zastupnika ne mogu smijenjiti za glasovanje protivno volje svoje stranke.

No, u europskoj i hrvatskoj parlamentarnoj praksi protivno glasovanje zastupnika od svojeg kluba je vrlo rijetko. Klubovi zastupnika na svojim sjednicama odlučuju kako će u Saboru nastupiti i postupiti. U pravilu prethodno o tome odlučuje predsjedništvo stranke. Nakon donošenja smjernice za saborske zastupnike vrijedi stranačka stega.

U javnosti je stranačka stega na meti kritike, zastupnike se optužuje da ne zastupaju svoje glasače, nego volju svojeg stranačkog vodstva. Ta kritika je samo djelomično ispravna, jer u parlamentarnoj praksi rad parlamenta bez klubova zastupnika i stranačke stege je gotovo nezamisljiva. Organiziranjo i sustavno djelovanje parlamenta zamijenila bi anarhija.

U Hrvatskom saboru trenutno je ustrojeno 15 klubova zastupnika. Zastupnici koji su okupljeni u klubu nacionalnih manjina ujedno mogu biti članovi drugih klubova. Klubovi zastupnika u jedanaestom sazivu Hrvatskog sabora su:

Trinaest klubova zastupnika u devetom sazivu Hrvatskog sabora su:^[1]

Klubovi zastupnika u osmom sazivu Hrvatskog sabora (2015. – 2016.) bili su:

U Hrvatskom saboru bilo je ustrojeno 13 klubova zastupnika. Broj klubova se u usporedbi prema konstituiranju 7. saziva iz prosinca 2011. povećao nakon što su pojedini zastupnici u međuvremenu istupili ili isključeni iz svojih stranaka. Zastupnici koji su okupljeni u klubu nacionalnih manjina ujedno mogu biti članovi drugih klubova. Klubovi zastupnika u sedmom sazivu Hrvatskog sabora su:^[1]

• Jadranka Kosor obnašala je dužnost predsjednice kluba zastupnika HDZ-a do 25. svibnja 2012.^[2]

Klubovi zastupnika u šestom sazivu Hrvatskog sabora (2008. – 2011.) bili su:^[3]

Vijećnici predstavničkih tijela lokalne i područne samouprave, to jest općinsko vijeće, gradsko vijeće i županijska skupština, također mogu biti uključeni u klub vijećnika. U pravilo Klub vijećika čine najmanje tri vijećnika iste stranke, koalicije ili nezavisnih vijećnika. U Skupštini Grada Zagreba narodni predstavnici zovu se gradski zastupnici, a analogno njihova stranački klubovi nose naziv Klub gradskih zastupnika.

• Hrvatski sabor
• Politička stranka
• Popis političkih stranaka u Hrvatskoj
• Klubovi zastupnika u Europskom parlamentu

• Ustav Republike Hrvatske  Arhivirana inačica izvorne stranice od 14. prosinca 2007. (Wayback Machine)  (PDF)
• Poslovnik Hrvatskog sabora  Arhivirana inačica izvorne stranice od 10. lipnja 2007. (Wayback Machine)