Verwaltungsgliederung Portugals

Die Verwaltungsgliederung Portugals ist die vertikale administrative Struktur der Portugiesischen Republik. Das Land ist in Kontinentalportugal sowie zwei Autonome Regionen (Azoren und Madeira) gegliedert. Kontinentalportugal ist in 18 Distrikte (distritos) aufgeteilt. Die Distrikte und die Autonomen Regionen bestehen insgesamt aus 308 Kreisen (municípios), die wiederum in 3091 Gemeinden (freguesias) unterteilt sind.

Die zusätzliche Aufteilung von Kontinentalportugal in Regionen (Alentejo, Algarve, Centro, Lissabon und Norte) und Subregionen hat nur statistische und entwicklungstechnische Bedeutung.

Neben den Distrikten ist Portugal in sieben Regionen eingeteilt, denen aber keine Verwaltungseinrichtungen entsprechen. Sie sind nicht immer deckungsgleich mit den Distrikten und dienen nur statistischen und übergeordneten Planungszwecken. Sie waren ursprünglich von den Kommissionen zur regionalen Entwicklung (Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional, CCDRs) geschaffen worden und wurden später mit den ebenfalls zu statistischen Zwecken gebildeten NUTS 2 gleichgesetzt. Bedeutung darüber hinaus haben sie, anders als die Autonomen Regionen, noch nicht erlangt.

Die sieben Regionen unterteilen sich in 25 statistische Subregionen, die keine signifikante Administration haben. Sie dienen vielmehr der Sammlung von Daten, der Planung ökonomischer Maßnahmen und als NUTS-3-Regionen.

Die folgende Liste zeigt, aus welchen Subregionen eine Region gebildet wird, die Fläche, die Einwohnerzahl der Jahre 2001, 2011 und 2021, das Bevölkerungswachstum zwischen den genannten Jahren und die Bevölkerungsdichte aller Subregionen und Regionen.

Die Regionen Norte, Centro und Alentejo bestehen aus mehreren Subregionen, wohingegen die Regionen Algarve, Azoren, Madeira und Lissabon nur aus einer, der gleichnamigen Subregion bestehen.

Subregion		Region	Hauptstadt	Kreise	Gemeinden	Fläche (km2)	Bevölkerung (2021)	Bevölkerungsdichte
	Alto Minho	Norte	Viana do Castelo	10	208	2.219	231.293	104
	Alto Tâmega	Norte	Chaves	6	118	2.922	84.253	28
	Metropolregion Porto	Norte	Porto	17	173	2.040	1.736.491	851
	Ave	Norte	Guimarães	8	168	1.451	418.531	288
	Cávado	Norte	Braga	6	181	1.246	416.652	351
	Douro	Norte	Vila Real	19	217	4.032	183.886	46
	Tâmega e Sousa	Norte	Penafiel	11	177	1.832	408.675	223
	Terras de Trás-os-Montes	Norte	Bragança	9	175	5.544	107.293	19
	Beira Baixa	Centro	Castelo Branco	6	59	4.614	80.775	17
	Beiras e Serra da Estrela	Centro	Guarda	15	266	6.305	210.633	33
	Médio Tejo	Centro	Tomar	13	93	2.283	228.604	100
	Oeste	Centro	Caldas da Rainha	12	89	2.220	363.551	164
	Região de Aveiro	Centro	Aveiro	11	74	1.692	367.490	217
	Região de Coimbra	Centro	Coimbra	19	168	4.335	436.929	101
	Região de Leiria	Centro	Leiria	10	67	2.449	286.792	118
	Viseu Dão-Lafões	Centro	Viseu	14	156	3.238	252.793	78
	Metropolregion Lissabon	Lissabon	Lissabon	18	118	3.001	2.870.770	957
	Alentejo Central	Alentejo	Évora	14	69	7.393	152.511	22
	Alentejo Litoral	Alentejo	Grândola	5	31	5.308	96.485	18
	Alto Alentejo	Alentejo	Portalegre	15	69	6.230	104.930	17
	Baixo Alentejo	Alentejo	Beja	13	62	8.505	114.889	13
	Lezíria do Tejo	Alentejo	Santarém	11	68	4.275	235.892	55
	Algarve	Algarve	Faro	16	67	4.960	467.475	94
	Azoren	Azoren	Ponta Delgada	19	155	2.333	236.440	101
	Madeira	Madeira	Funchal	11	54	801	250.769	313

Kontinentalportugal ist in 18 Distrikte (distritos) unterteilt. Diese bilden unterhalb der Regierung die höchste Verwaltungseinheit. Daneben sind die beiden Inselarchipele als Autonome Region Azoren und Autonome Region Madeira autonome Körperschaften, die bei Beibehaltung ihrer weitreichenden Autonomie aber je nach nötigem Entscheidungsbedarf den Distrikten gleichgestellt sind.

Die 18 Distrikte gliedern sich in insgesamt 308 Kreise (municípios oder concelhos) und diese weiter in insgesamt 3091 Gemeinden (freguesias).

Bis zur administrativen Neuordnung 2013 bestanden 4259 Gemeinden in Portugal.

Die aufgrund von Gesetzen aus dem Jahre 2003 beabsichtigte weitere administrative Aufteilung in Áreas Urbanas und den weiteren Untergliederungen in Grandes Áereas Urbanos Metropolitanas (GAM), Comunidades Urbanas (ComUrb) sowie Comunidades Intermunicipais (ComInter) wurde nur in einigen Fällen durchgeführt, hier vor allem in den GAM de Lisboa und GAM do Porto. Aufgrund eines Gesetzes vom 27. August 2008^[1] wurden die entsprechenden Gesetze und damit die vorgesehenen Einteilungen aufgehoben. Nunmehr können die Municípios der Subregionen (NUTS III) eine Comunidade Intermunicipal, abgekürzt CIM, als einen Verband allgemeinen Zweckes (associação de municípios de fins múltiplos, Gemeindeverband) bilden. Solche Zweckverbände können Municípios auch zur gemeinsamen Verfolgung bestimmter festgelegter Zwecke mit anderen auch außerhalb der Unterregion liegenden Municípios gründen. Die Verbände sind eigene Körperschaften des öffentlichen Rechts, denen ein Rat beigegeben ist, in den die Munizipalversammlungen der Mitgliedsmunicípios Vertreter entsenden. Die aufgrund der vorhergehenden Gesetze als GAM entstandenen Verbände von Grande Lisboa e da Península de Setúbal sowie von Grande Porto e de Entre-Douro e Vouga wurden gesondert in eine Área Metropolitana nach neuem Recht überführt.

Das semifaschistische Estado-Novo-Regime teilte Kontinentalportugal 1936 in elf Provinzen auf. Sie bestanden bis zur territorialen Neuregelung mit der Verfassung Portugals 1976.

Die Provinzen finden heute gelegentlich noch in der Umgangssprache als regionale Bezugspunkte Verwendung, da ihre Abgrenzungen von der Diktatur nach historischen, kulturellen und traditionellen Gesichtspunkten gezogen wurden. Die Provinznamen konnten sich so als vereinfachte regionale Bezeichnungen im allgemeinen Sprachgebrauch etablieren, losgelöst von tatsächlichen Verwaltungskompetenzen.

In der Verwaltungspraxis konnten sich die Provinzen dagegen nicht durchsetzen, vor allem auf Grund fehlender Kompetenzen oder sich mit anderen Behörden und Verwaltungsebenen überschneidenden Zuständigkeiten. Etwa respektierten die Provinzgrenzen nicht die Grenzen der Kreise, so dass Kreise in Teilen mehreren Provinzen angehören konnten.

Die Provinzen waren, von Nord nach Süd:

• Minho
• Trás-os-Montes e Alto Douro
• Douro Litoral
• Beira Alta
• Beira Litoral
• Beira Baixa
• Ribatejo
• Estremadura
• Alto Alentejo
• Baixo Alentejo
• Algarve

1. ↑ Lei N° 45/2008, Diário da República 1a série-N.° 165-27, Seite 6005

• Liste der Distrikte in Portugal
• Liste der Municípios in Portugal