2008년 페낭 주 선거

제12회 페낭 선거는 2008년 3월 8일에 실시되었다. 투표는 페낭 주 전역의 40개 선거구에서 실시되었으며, 각 선거구는 페낭 주 입법회의 주 의원을 선출하였다. 이번 선거는 말레이시아 선거관리위원회가 실시했다.

입법부는 2월 13일에 주지사 Penang, 압둘 라흐만 압바스의 현직 수석 장관, 고씨는 쓰 선조의 또한 시간에 국가가 연립 여당을 이끌었던 충고를 바리산청은 민주 행동당(DAP)로 구성된(BN)[1]은 BN권은 Pakatan Rakyat(PR)동맹이 녹아 있었다.t인민정의당(PKR)과 말레이시아 이슬람당(PAS)이다. 선거 후보자들은 2월 24일에 지명되었다.^[2]

이번 선거는 페낭 역사상 분수령이 되는 것으로 판명되었는데, 이는 BN이 PR에 의해 유례없고 충격적인 패배를 당하면서 페낭의 집권당이 투표에서 탈락한 두 번째 선거가 되었고, 첫 번째는 1969년이었다.^[3] PR은 40석 중 29석을 얻어 페낭 주 입법회에서 3분의 2 이상의 다수를 얻었다. 페낭의 PR의 리더인 임관엥은 그 후 3월 11일 페낭의 네 번째 총리로 취임했다.

배경

이번 선거는 1957년 말라야(현 말레이시아) 독립 이후 페낭주에서 12번째 주 선거였다. 집권당인 바리산 나시오날(BN)은 1974년 이후 9번째 연임을 확보하기 위해 노력했다.

페낭 주 헌법에 따르면 페낭 주의회 입법부인 페낭 주의회의 최대 임기는 주 선거에 이어 첫 번째 의회가 개회된 날로부터 5년이며, 그 후 법 운영에 의해 해산된다.^[4] 그러나 수상은 페낭의 정부 수반으로서 5년의 기간이 끝나기 전에 의회를 해산할 것을 국가 원수인 주지사에게 권고할 수도 있다.

2008년 2월 13일 압둘 라만 압바스 페낭 주지사는 고쓰쿤 현 페낭 총리에 대해 의회 해산에 동의했고, 의회 해산은 말레이시아 의회 해산과 동시에 이뤄졌다.^[1]

국가 선거는 해산 후 60일 이내에 치러야 한다. 이에 따라 말레이시아 선거관리위원회는 2월 24일을 공천일로, 3월 8일을 투표일로 정해 선거운동 기간을 13일로 정했다.^[5]

정당

당시 페낭의 연립여당이었던 바리산 나시오날(BN)은 1969년 선거 이후 BN 통치가 잠시 중단되면서 당시 야당이었던 게라칸이 주(州)에서 정권을 잡았지만 이후 1973년 BN에 가입했다.

선거에 앞서 현 페낭총리와 파르티 게라칸 라키아트 말레이시아(제라칸) 지도자 고쓰쿤이 이끄는 BN은 페낭 주 의회 40석 중 38석을 장악했다. BN은 의회에서 나머지 두 의석을 차지한 비공식 파카탄 라키아트(PR) 연합에 반대했다. PR은 민주행동당(DAP) 사무총장인 임관엥이 이끌었다.^[6]

선거구획정

페낭 주 입법부를 구성하는 페낭 내 40개 주 선거구는 모두 선거 과정에서 경합이 벌어졌다.

문제들

페낭의 쇠퇴

이전 해에는 페낭의 인식 저하와 방치에 대한 우려가 제기되어 왔다. 그 요인으로는 조지타운의 청결 악화, 일관성 없는 도시계획, 열악한 교통관리, 주정부의 경기둔화, 지속적인 두뇌유출 등이 꼽혔다.^{[7][8][9][10]}

2000년대 초까지 페낭의 경제 성장은 활력을 잃기 시작했으며, 도시 국가는 말레이시아 주들 중에서 월별 가계 소득 증가율이 가장 낮았다.^[7] 또한 2001년에는, 그 때까지 조지타운 도심 내의 저소득 주민을 임의로 임대료를 인상하지 못하도록 함으로써 퇴거로부터 보호해 왔던 임대료 관리법이 폐지되었다.^[11][12] 결과적으로, 주민들과 소규모 사업체들이 임대료 인상에 대처할 수 없게 되면서 도심은 공동화되었다. 이로 인해 도심 내 문화유산 건물이 노후화됐고 민간 개발업자들은 재개발 명목으로 전후 건물을 철거하기 시작했다. 게다가, 페낭은 사업과 고용 기회를 위해 그레이터 쿠알라룸푸르 지역으로 이동하는 것을 일반적으로 선호하는 전문직 종사자들의 부족을 겪었기 때문에 수십 년간의 두뇌 유출은 큰 타격을 받았다.^[10][13] 도시계획과 교통관리의 부진은 교통체증을 악화시켰고, 조지타운의 쓰레기로 얼룩진 거리는 바리산 나시오날(BN) 정치인들이 페낭을 '쓰레기 상태'라고 불렀다.^[8][9][14]

페낭의 쇠퇴에 대한 광범위한 불만은 페낭에 본부를 둔 비정부기구(NGO)와 국가 언론의 이전 영광을 돌려달라는 캠페인으로 이어졌다.^{[8][11][15][16][17][18]}

바리산 나시오날에서의 정치적 내분

선거에 앞서 고쓰쿤은 국가내각의 자리에 서기 위해 페낭 총리로서 사임할 뜻을 밝혔고, 선거 기간 중 고 전 총리는 바투 가완의원 선거구에 서 있었다.^[19][20] 이후 바리산나시오날(BN) 내에서 차기 장관직을 놓고 내부 분쟁이 벌어졌다. 고 전 총리는 쩡훙남 전 총리를 후임 총리로 지명했지만 압둘라 아마드 바다위 당시 말레이시아 총리는 쩡창여우 전 총리의 뒤를 이을 것을 선호했다.^[21] 장관 자리를 놓고도 다투는 BN의 다른 지도자들은 치아 광채와 이카춘이었다.

고 전 총리의 우유부단함으로 악화된 내부 내분은 연합군이 장관 지명자를 공개적으로 발표할 수 없게 되면서 페낭에서의 BN의 선거운동에 악영향을 미쳤다.^[22] 또한 고 대행의 말레이시아 연방정부 고위직 출마 결정은 널리 비난 받았다. 페낭 사람들은 고 대행의 정당인 Parti Gerakan Rakiat Malaysia가 유권자들의 필요를 충족시키기 보다는 국가적 차원에서 정치적 야망을 홍보하는 데 더 관심이 있다고 보았다.^[19]

부패 및 잘못된 행정

선거를 앞두고 바리산 나시오날(BN) 정부의 비리 의혹도 산적했다. 2008년 초 한 온라인 뉴스 포털은 고쓰쿤 현 총리가 모토로라가 페낭에 머물도록 설득하기 위해 100억 달러를 썼다고 주장했다. 고 씨는 당초 논평을 거부했지만 결국 이 문제를 인정했다.^[19]

BN 행정부는 또한 압둘라 아마드 바다위 당시 말레이시아 총리와 긴밀한 관계를 유지했던 거물 파틱 임씨의 아이디어였던 페낭 글로벌 시티 센터 프로젝트를 추진한 혐의로 페낭에 본부를 둔 비정부기구(NGO)로부터 비난을 받았다.^[22] 비정부기구(NGO)들의 반대에도 불구하고 BN 행정부는 페낭 섬 시의회(현 페낭 섬 시의회)를 우회해 사업을 진행하면서 지방정부의 승인 필요성이 없어졌다.^[19] 이 이슈는 파르티 게라칸 라키아트 말레이시아(제라칸)를 이끌었던 고 총리가 BN 연합 내 지배 정당인 유엔말레이스국가기구(UMNO)에 극도의 존경을 표했다는 인식을 강화했다.^[22]

BN의 잘못된 행정은 BN이 지배하는 주정부의 권한 아래 있던 페낭 섬 시의회와 세베랑 페라이 시의회 등 페낭의 두 지방정부까지 확대되었다. 두 지자체 모두 전년에 대규모 연간 적자를 냈지만 2006년 부킷메르타잠 인근의 호화 본부를 완공한 세베랑페라이 시의회는 더욱 그러했다.^{[23][24][25][26]} 그럼에도 불구하고 세베랑 페라이 시의회는 UMNO가 임명한 참의원들에 의해 주도되어 UMNO가 지배하는 말레이시아 연방정부에 더 잘 접근할 수 있게 된 반면, 게라칸 지명자들이 이끄는 페낭 섬 시의회는 그러한 혜택을 누리지 못했다.^[27]

캠페인

각종 위기로 몸살을 앓는 페낭의 바리산 나시오날(BN) 행정부는 '계속 재창조'^[22]라는 슬로건을 내걸고 변화의 소란스러움에 호소하려 했다. 그렇더라도 BN은 현직과 UMNO가 이끄는 말레이시아 연방정부의 후원이라는 장점을 가지고 있었다. 이에 비해 상대가 이용할 수 있는 자원이 부족했던 파카탄 라키아트(PR) 연합은 '그냥 바꿔라'라는 테마로 출범하면서 BN이 장악한 주 정부를 전복하려는 보다 적극적인 캠페인을 예고했다.

소셜 미디어

바리산 나시오날은 신문, 텔레비전, 라디오 등 전통적인 주류 언론을 통제하는 바람에 민주행동당(DAP)이 이끄는 파카탄 라키아트(PR)는 유권자들에게 손을 내밀 수 있는 다른 방법으로 눈을 돌렸다. 이번 선거는 웹사이트, 블로그, 뉴스포털 등 대체 매체의 영향을 받은 첫 선거라는 점이 눈에 띄었다.^[28] 인터넷은 BN 정부의 비판자들이 주류 언론들에 의해 의도적으로 무시되었던 이슈들에 대한 그들의 견해를 방송할 수 있게 함으로써 PR의 캠페인에 중요한 역할을 했다.^[22] DAP는 제프 오오이 블로거를 페낭섬의 젤루퉁 국회의원 선거구 후보로 지명함으로써 호황을 누리는 온라인 입지를 공략하려고 했다.^[19]

휴대폰 사용이 증가함에 따라, 캠페인 기간 동안 홍보 집회와 관련된 정보를 전파하기 위해 짧은 메시징 서비스(SMS)도 사용하게 되었다.^[22] 또한 유권자들은 DAP 사무소에 전화번호를 등록하여 SMS를 통해 선거 정보를 받을 수 있다.

집회

두 정치연합은 투표일 직전 선거 운동 기간 동안 말레이어로 세라마로 알려진 집회를 주 전역에서 열었다. 특히 파카탄 라키아트(PR) 집회는 대규모 턴아웃을 이끌어 냈고 상당한 액수의 기부금을 창출했다. 이와는 대조적으로 바리산 나시오날(BN) 집회에는 극소수의 참석자가 몰렸기 때문에 일부 참석자는 순전히 관객 부족으로 취소된 것으로 알려졌다.^[22]

2008년 3월 1일 조지타운의 한치앙 칼리지에서 홍보 집회가 열렸다. 집회의 주요 연사로는 임관엥, 카르팔 싱, 제프 오오이, 안와르 이브라힘 등이 있었다.^[22][29] 1만 명의 군중들이 집회에 참석했는데, 이는 또한 그 당시 모금된 기부금 중 가장 많은 액수의 기록을 깼으며, 집회 기간 동안 3만 8천 홍콩달러가 모금되었다.^[22][30] 불과 며칠 후인 3월 6일, 한치앙 대학의 집회는 같은 장소에서 6만 명 이상의 사람들이 몰려들어 13만 3천 RM이 넘는 사람들이 모였다.^[22][30][31]

결과.

2008년 3월 8일 투표는 오후 5시까지 마감되었다. 말레이시아 시간, 그리고 곧바로 개표가 이어졌다. 말레이시아키니가 온라인에서 스트리밍한 예비 결과는 파카탄 라키트(PR)가 선두를 달리고 있다는 것을 보여주었다.^[22] 풀라우 티쿠스를 시작으로 좌석이 PR에 떨어지면서 저녁 내내 비공식적인 결과가 계속 흘러나왔다.^[21][33] 오후 9시까지 말레이시아 선거관리위원회는 PR의 구성요소 정당인 민주행동당(DAP)이 페낭에서 경쟁하던 19개 주 선거구를 모두 석권한 사실을 확인했다.^[34]

퇴임하는 페낭 총통과 바리산 나시오날(BN) 지도자 고쓰쿤은 즉시 압둘 라만 압바스 페낭 주지사에게 선거 결과를 통보하고 이어 차우 콘여우 페낭 DAP 의장에게 전화를 걸어 축하의 뜻을 전했다.^[21] 오후 11시 45분 고현정은 TV 기자 회견에서 공개적으로 패배를 인정했다.^[22][21][34]

3월 9일 오전 12시 30분, 임관엥이 이끄는 PR의 최고 지도자들은 조지타운의 레드록 호텔에서 기자회견을 열었다. 임 실장은 페낭의 '야당의 페낭 주정부 구성을 허용했다'는 데 대해 감사를 표하고, DAP가 국민정의당(PKR), 말레이시아 이슬람당(PAS)과 협력해 새 주정부를 구성하겠다고 밝혔다.^[21][35][36]

"DAP는 말레이시아 국민 모두를 위한 정부인 PKR과 협력하고 연합하여 차기 페낭 주 정부를 구성할 것이라고 말하고 싶다. 우리는 또한 PAS가 선출한 와킬 라키랏 (주 하원의원)이 이 새 정부를 도울 수 있기를 바란다." - 임관엥^[35]

밤 동안, 선출된 PR 주 의회 의원들은 BN 극단주의자들의 보복이 두려워 실내에 남아 있으라는 지시를 받았고, BN에 의해 어떤 주 의회 의원들도 매수되는 것을 막기 위해 휴대폰을 멀리했다.^[22] PR 지지자들은 또한 선거 후 폭력 사태가 발생하지 않도록 거리 축하 행사를 열지 말라는 지시를 받았다.^[22][36] PR 정치인들은 그해 총선 이후 발생한 1969년 쿠알라룸푸르 인종 폭동의 재발을 피하고자 했다. 비슷한 이유로 당시 이포에 있던 임킷샹 DAP 정치인은 즉시 페낭의 임관엥 경호원을 급파했다.^[36]

이번 선거는 현 페낭 주 정부가 투표에서 물러난 두 번째였으며, 첫 번째 투표는 1969년이었다.^[3] 사상 처음으로 BN의 부품 정당인 Parti Gerakan Rakiat Malaysia, 말레이시아 중국 협회(MCA), 말레이시아 인도 의회(MIC)가 주 선거구를 모두 잃고 페낭의 정치판에서 완전히 전멸되었다. BN의 지배 정당인 UMNO는 페낭에 남아 있는 유일한 BN당이 되어 11석을 확보했고, UMNO는 주 내에서 반대파를 형성했다. 한편, PR은 페낭 주 입법부를 구성하는 40개 의석 중 29석을 휩쓸어, 입법부에서 3분의 2 이상의 과반수를 획득했다.

여파

임관엥 선출된 페낭총리는 2008년 3월 9일 조지타운의 콤타르 내 페낭총재 사무실에서 전임자 고쓰쿤을 만나 순조로운 정권 이양을 약속했다.^[37] 임 전 차장은 3월 11일 오전 10시 5분 조지타운의 페낭 총독 압둘 라흐만 압바스 수반 공관에서 압둘 라흐만 압바스 주지사가 참석한 가운데 총리로 취임했다.^[3]

임 실장의 취임 첫 임무는 페낭도시의회와 세베랑페라이시의회가 2008년 3월 이전에 발행한 모든 소환장과 주차권을 포기하는 것이었다.^[19] 그는 또한 페낭 주 정부에 CAT 정책(경쟁력, 책임성, 투명성)을 제정하기 시작했는데, 전례 없는 조치로 임 실장이 직접 온라인과 기자회견을 통해 자신에게 던지는 질문에 답변하는 데 착수했다.^[19][38] CAT 정책은 부패를 방지하고 투명성을 증진하기 위해 주정부 계약 및 사업에 대한 공개 입찰제 도입을 수반한다.^[38][39] 이전 주정부가 지출한 사치스러운 비용도 삭감되었다.^[38]

또한, PR이 주도하는 새로운 페낭 주 정부의 주요 시책 중 하나는 1971년부터 바리산 나시온에 의해 말레이시아 전역에 시행되어 온 논란이 되고 있는 신경제 정책을 폐지하는 것이었다.^[19][40] 민족을 불문하고 빈곤 퇴치를 위한 주정부의 노력을 재집권하기 위한 이번 결정은 국민정의당(PKR)이 안와르 이브라힘 당수와 합의한 것으로 "가족 관련 기업과 크라우마에게만 입찰자와 사업, 민영화를 수여하는 이런 관행을 중단하겠다"고 다짐했다.우리가 책임지고 있는 주들"^[40]이라고 말했다. BN 극단주의자들, 특히 UMNO 출신들은 이어서 3월 14일 콤타르 외곽에서 시위를 벌였다.^[41][42]

말레이시아 정치지형의 급격한 변화에 이어 리콴유 싱가포르 초대 총리가 페낭을 방문해 2009년 6월 13일 임 실장을 만났다.^[43] 이 대통령은 이번 방문에서 당시 페낭의 인프라가 제대로 정비되지 않은 것에 대해 언급하며 임 실장이 페낭 내에서 필요한 변화를 실행하기에는 한 번의 임기가 부족하다고 밝혔다.^[44]

참고 항목

• 페낭의 선거구
• 페낭의 선거

참조