REGIÓN Y SOCIEDAD / VOL. XVIII / NO. 35. 2006
Derechos reservados de El Colegio de Sonora, ISSN 1870-3925
El sector pesquero en Baja California Sur:
un enfoque de insumo-producto*
Rocío Areli Cortés Ortiz**
Germán Ponce Díaz***
Manuel Ángeles Villa****
Resumen: El propósito de este estudio es identificar y cuantificar los efectos del sector pesquero en Baja California Sur
(BCS), México, con respecto al resto de las actividades de
la economía estatal, y a la vez analizar su problemática
e importancia para la entidad. En el análisis se utilizaron
diferentes indicadores regionales y nacionales, y se empleó la metodología del insumo-producto; al caso de
estudio se le aplicó la matriz de transacciones construida para el estado, con el propósito de estimar los multiplicadores de producción, empleo e ingreso y, a partir
de ello, sugerir estrategias para fortalecer el sector y
coadyuvar al desarrollo económico del estado.
* Se agradece al Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste (CIBNOR) y a la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) por el apoyo parcial
para el desarrollo de este trabajo, a través de los proyectos EP5.1 y SEMARNAT-2002C01-0278, respectivamente.
** Licenciada en Economía, Universidad Autónoma de Baja California Sur, La Paz.
*** Investigador del CIBNOR. Se le puede enviar correspondencia a Mar Bermejo
no. 195, Col. Playa Palo de Santa Rita, C. P. 23090, La Paz, Baja California Sur, México. Correo electrónico: gponce04@cibnor.mx
**** Profesor-investigador del Departamento de Economía de la Universidad
Autónoma de Baja California Sur, La Paz.
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Palabras clave: Baja California Sur, pesca, insumo-producto, multiplicadores.
Abstract:The aim of this study was identifying and quantifying
the impacts of the fishing sector in Baja California Sur,
related to the rest of the state´s activities, and at the same
time analyzing the problems and importance of such
sector in the state as a whole. For the analysis, various
regional and national parameters were used, as well as
employing the input-output method. The matrix of
transactions elaborated by the state was applied to the
case study in order to study the production estimating
multipliers, employment and income, and based on
them suggesting strategies to strengthen the sector and
to contribute to the state economic development.
Key words: Baja California Sur, fisheries, input-output, multipliers.
Introducción
Con el propósito de calcular los multiplicadores de la producción,
ingreso y empleo en Baja California Sur, se utilizó la metodología
del insumo-producto; al caso de estudio se le aplicó la matriz de
transacciones construida para el estado (Fuentes et al., 1999:5). De
esta forma se analizaron los efectos del sector pesquero, con respecto del resto de las actividades económicas de la entidad.
El estudio está dividido en tres partes; en la primera se exponen las características generales del sector pesquero, en la que se
utilizan diferentes indicadores regionales y nacionales, para ilustrar
la importancia de la pesca, tales como infraestructura pesquera,
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
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industria, volumen de la producción en peso vivo y desembarcado, así como el valor correspondiente. En la segunda, se discuten
los multiplicadores de producción, que indican los requisitos necesarios para satisfacer cualquier aumento en la demanda final del
sector; el multiplicador de ingreso, que mide los cambios resultantes en el valor agregado de una modificación de la demanda
final y el de empleo, que cuantifica el incremento sectorial de
éste, cuando cambia la demanda final. En la tercera y última parte,
se exponen las conclusiones y algunas recomendaciones.
Caracterización del sector pesquero
en Baja California Sur
Baja California Sur cuenta con una superficie territorial de 73 677
km2, la cual representa 3.8 por ciento del área del país. Ocupa el
noveno lugar en extensión y el primero en litorales, con 2 220
km, que constituye 22 por ciento del litoral nacional total; de
éstos, 1 400 corresponden al océano Pacífico y 820 al golfo de
California.
Entre los aspectos a destacar, conviene mencionar que Baja California Sur contaba con una población de 424 041 habitantes en
2000 (INEGI, 2001:43), 0.4 por ciento del total del país; el producto interno bruto (PIB) para 2001 fue de 8 296 670 000 pesos
a precios de 1993, lo que representó 0.6 por ciento nacional. Para
las ramas agrícola, silvícola y pesquera (se presentan datos agrupados, ya que no están disponibles de manera desagregada) en términos de su aportación al PIB estatal, este sector contribuyó en
2003 con 8.7 por ciento (INEGI, 2005:37). De acuerdo con el IV
Censo de Pesca de 1999; 5 034 personas se dedicaban a dicha
actividad.
La región cuenta con una diversidad de ecosistemas marinos
que lo hacen único en el mundo, ya que alberga especies tropicales, templadas y de transición templado-tropical. Se presentan en
esta región procesos oceánicos conocidos como surgencias, que
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contribuyen a mantener una productividad primaria alta durante
casi todo el año, y son la base del sostenimiento de pesquerías
masivas, tales como las sardinas y las anchovetas. La costa occidental de la península de Baja California está influida por las
corrientes de California, que le impone sus características templadas y por la Norecuatorial, con rasgos tropicales; en particular, la
parte correspondiente a Baja California Sur (Punta Eugenia-Cabo
San Lucas) es la zona de transición templado-tropical, donde existe un gradiente estacional importante debido a la influencia de
ambas corrientes. Durante invierno-primavera predomina la de
California, mientras que en verano-otoño la de origen ecuatorial
(Casas Valdéz et al,. 1996:1).
Los recursos pesqueros de BCS son vastos; en las aguas que la
circundan, se han identificado 650 especies que pueden utilizarse
para consumo humano e industrialización. Actualmente, se explotan 122 grupos de especies comestibles, entre las que destacan la
sardina, túnidos y almejas. Si bien éstas no tienen un valor comercial alto con respecto a otras especies, su volumen de producción
y el empleo que generan las hacen importantes. Por otro lado, se
cuenta con recursos de alto valor económico, tales como abulón,
langosta y camarón, que sin duda han sido la base de pesquerías
altamente rentables y ejes del desarrollo del sector social, en particular del que se localiza en la zona del Pacífico norte de la entidad (Casas Valdéz et al., 1996:2).
Tanto la costa occidental de la península de Baja California
como el golfo del mismo nombre están sometidos a una variabilidad interanual de episodios oceanográficos-atmosféricos, que
influyen en la distribución, abundancia y disponibilidad de los
recursos marinos y pesqueros.
Zonas pesqueras principales
En el noroeste del estado, en el municipio de Mulegé, del lado del
océano Pacífico, se capturan especies de alto valor comercial
como langosta, abulón, camarón, almeja y caracol. A lo largo de
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
111
la costa del Pacífico y del golfo de California se pescan especies de
escama, principalmente atún, cazón, jurel, pargo, sardina, huachinango y corvina, entre otras. Esta captura se realiza mayoritariamente mediante la pesca ribereña, ya que la de altura y media
altura1 (con excepción del atún y camarón) están poco desarrolladas (Martínez de la Torre, 1998:59).
Se ha propuesto la existencia de cuatro zonas pesqueras más o
menos bien definidas (Ponce Díaz et al., 2002:472-473):
I.
La Zona Pacífico Norte es en donde se encuentran ubicadas las
bahías de Tortugas y Asunción y los poblados de La Bocana y
Punta Abreojos, destacan porque es ahí donde se extraen especies de alto valor comercial, como el abulón, la langosta, el
caracol panocha y la almeja pismo.
II. La Zona Pacífico Centro comprende poblaciones como Todos
Santos, Puerto San Carlos y Puerto Adolfo López Mateos. En
esta zona se capturan especies de escama, en especial grandes
volúmenes de sardina, y se descarga atún para su procesamiento industrial.
III. La Zona de Los Cabos destaca por su importancia en la pesca
deportiva, debido a su riqueza de especies como el pez dorado,
vela y marlin, entre otros, lo cual reporta entradas de divisas
importantes para la región, al identificarse a la pesca deportiva
como uno de los atractivos turísticos principales.
IV. La Zona Golfo está situada en la sección del golfo de California que le corresponde al estado. A lo largo de ésta descansan
las poblaciones de La Paz, Loreto y Santa Rosalía, que se identifican como centros receptores y distribuidores en la entidad,
1 La pesca ribereña es definida como la captura o extracción que se realiza en
bahías, sistemas lagunares o estuarinos y en el mar, hasta un límite de tres millas náuticas (5.6 km) de la costa. En la mayoría de los casos, se practica con embarcaciones
menores. La pesca de altura se define como el tipo de captura que realizan los barcos,
desde profundidades y distancias a la costa propicias para su operación hasta las aguas
oceánicas, que rebasan incluso los límites del mar territorial y la zona económica
exclusiva.
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a la vez que en las actividades de captura destacan las especies
de escama en general, así como algunas de pesca deportiva y
en Loreto y Santa Rosalía el calamar de forma im- portante.
Infraestructura pesquera
Como se aprecia en el cuadro 1 (INEGI, 2001:280), el total de
embarcaciones reportadas en 2000, fue de 4 780. De ellas, 65
corresponden a pesca de altura; 33 son camaroneras, 5 atuneras,
5 sardineras y 22 escameras, también se reportan 4 715 embarcaciones menores dedicadas a la pesca ribereña; 98 por ciento de
ellas son equipos menores, por lo general pertenecientes al sector
social (cooperativas) y con motor fuera de borda y sin capacidad
de conservación.
El porcentaje anterior manifiesta la importancia de la pesca de
especies cercanas a la costa, ésta se encuentra focalizada en grupos
de recursos limitados y el resto son embarcaciones de altura.
Cuadro 1
Embarcaciones inscritas en el registro nacional de pesca
por tipo de pesca y pesquería según sector,
31 de diciembre de 2000
Tipo y pesquería
Total
Pesca de altura
Camaroneras
Atuneras
Sardineras-anchoveteras
Escameras
Pesca ribereña
Total
Social
4 780
65
33
5
1
26
4 715
2 302
44
26
4
1
13
2 258
Fuente: INEGI (2001:280, cuadro 13.4).
Público Privado
19
3
1
0
0
2
16
2 459
18
6
1
0
11
2 441
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
113
La industria pesquera
Es importante destacar que a escala nacional, Baja California Sur
ocupa el quinto lugar en el número de plantas dedicadas a la transformación de las especies y productos pesqueros por proceso, de
las cuales 26 corresponden a congelado, 10 a plantas de enlatado,
2 de reducción y 8 a otros procesos, que suman 46 (SAGARPA y
CONAPESCA, 2000:157). Sin embargo, en cuanto al total de la capacidad instalada, interpretada como el volumen máximo de producto que puede procesar una planta industrial pesquera, medido
en toneladas por hora, el estado ocupa el tercer lugar nacional, con
122.10 toneladas por hora. Respecto a la producción pesquera
procesada en 2000, se reportó que de la captura total registrada de
112 114 toneladas de peso desembarcado, 87 por ciento de ésta
pasó por algún tipo de proceso de transformación (SAGARPA y CONAPESCA, 2000:110).
Por otro lado, esa misma fuente (SAGARPA y CONAPESCA, 2000:
162) reporta que en el estado hay un total de 872 empresas pesqueras, de las cuales 787 se dedican a la captura, 12 a la acuacultura, 5 a la industrialización, 26 a la comercialización y 42 registradas como otras.
No obstante esta importante capacidad instalada, prevalece la
falta de actualización tecnológica y la discontinua capacitación de
la fuerza laboral que trabaja en las plantas de proceso (SánchezHernández et al., 2003:7). Además, cada vez se hace más necesaria
la vinculación entre las instituciones educativas y de investigación
con el personal del sector de transformación.
El estado ocupa el séptimo lugar nacional en el número de
sociedades cooperativas de producción pesquera. En el año 2000,
se registraron un total de 154, de las cuales 117 eran de ribera, 8
de alta mar, 17 de ribera y alta mar, 1 acuícola, 2 de servicio turístico, 7 de pesca deportiva y 2 industriales (SAGARPA y CONAPESCA,
2000:168).
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REGIÓN Y SOCIEDAD / VOL. XVIII / NO. 35. 2006
Análisis de la evolución de la pesca en BCS
Sin duda, el sector pesquero es de importancia estratégica para el
desarrollo económico y social de Baja California Sur. Por lo anterior, resulta conveniente mencionar que a lo largo de la evolución
económica, la pesca en el estado se desarrolló inicialmente con la
explotación de especies de alto valor comercial destinadas a la exportación, como el camarón, la langosta y el abulón, entre otras
(Borges y Castorena, 1989:113; Ponce Díaz et al., 2002:483).
Durante la década de los noventa, el volumen de la producción
en peso vivo2 presentó una variación de 8 por ciento como mínimo y 13 como máximo, en torno a su aportación al volumen
nacional. Así pues, para 1992 la producción pesquera en peso
vivo fue de 99 125 toneladas, lo que significó 7.95 por ciento del
país. Esta situación mejoró a partir de ese momento, y se registró
para los años siguientes un incremento significativo, para alcanzar en 1996 un aumento de 50.3 por ciento respecto a 1992, ya
que para ese año el volumen alcanzó 199 509 toneladas, lo que
significó 13.4 por ciento respecto del total nacional. En 2002,
representó 12.18 por ciento de la producción nacional (véase
cuadro 2).
En 1990, sobresale en primer lugar la almeja entre las especies
con mayor aportación al volumen de la producción pesquera en
peso vivo (incluye la concha), con 32 966 toneladas (25.16 por
ciento); en segundo lugar la sardina, con 30 578 (23.34) y en
tercero los túnidos con 25 834 (19.72), conviene destacar la fuerte variabilidad de la producción de almeja de BCS (SAGARPA y CONAPESCA, 2000:80).
En general, el volumen de la producción pesquera en peso
vivo se incrementó a partir de 1993, y las especies que más han
aportado desde entonces son: calamar, sardina, atún, almeja y las
de escama (SAGARPA y CONAPESCA, 2000:80).
2 Peso vivo se refiere al peso total del producto en el momento de obtenerse de
su medio natural.
115
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
Cuadro 2
Volumen de la producción pesquera, en peso vivo,
nacional, estatal y porcentaje estatal, respecto al nacional,
1990-2002* (toneladas)
Años
Nacional
BCS
Porcentaje
respecto al nacional
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002*
1 447 143
1 453 276
1 246 425
1 191 600
1 260 019
1 404 384
1 530 023
1 570 586
1 233 292
1 286 107
1 402 938
1 520 938
1 560 016
131 025
128 752
99 125
100 319
119 300
130 461
199 509
201 846
105 658
121 517
145 228
168 166
189 956
9.05
8.86
7.95
8.42
9.47
9.29
13.04
12.85
8.57
9.45
10.35
11.06
12.18
*
Información preliminar.
Fuente: Anuario Estadístico de Pesca (2000, cuadro 1.4.6).
http://www.sagarpa.gob.mx/conapesca/planeación/boletin/diciembre02/
INDICADOR_DIC-02.htm
Por otra parte, se encuentran especies caracterizadas por su alto
valor comercial en los mercados internacionales y su bajo volumen de captura, situación que hace que el valor de producción
pesquera en el estado aumente consideradamente. Entre las especies que resaltan para 2000 está la langosta, que representó 15.08
por ciento del valor total de la captura en el estado; le sigue el abulón (5.61 por ciento); el camarón (3.87) y el tiburón y cazón
(4.38). Estas cuatro constituyen 28.94 por ciento del valor de la
captura, con un volumen de 4 663 toneladas, lo que significó 4.2
por ciento en términos del volumen de captura pesquera en el
estado para ese año (INEGI, 2001:277).
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Entre las especies principales que destacan por sus altos volúmenes de captura en peso desembarcado,3 se encuentra la sardina,
que en 2000 registró 16 265 toneladas, destinadas al consumo
humano y 34 860 principalmente para la elaboración de harina, lo
que hace un total de 51 125 toneladas, por lo que esta especie se
situó en primer lugar en peso desembarcado, lo que representó
46.47 por ciento del volumen capturado; aunque no es el caso
para el valor de la captura, ya que solamente alcanza a representar
5.71 por ciento del total, lo que refleja el bajo valor comercial que
tiene esta especie en las presentaciones tradicionales.
El calamar es la segunda especie en el estado con más alto
volumen de captura en peso desembarcado; en 2000 alcanzó 19
por ciento. De manera similar, el valor de la captura del calamar es
relativamente bajo, ya que significó para ese mismo año 6.39 por
ciento.
La especie escama es la tercera con volúmenes de captura más
altos, ya que para ese mismo año representó 9.63 por ciento del
total en peso desembarcado en la entidad (INEGI, 2001:277). Pese
a esta situación, conviene mencionar que de acuerdo con algunos
autores (Casas Valdez et al., 1996:7) existen especies de escama
que pudieran aprovecharse en el corto plazo y mejorar la calidad
de los productos, si se diversifican sus formas de presentación y
se accede a mercados que ofrezcan mejores precios por ellos, no
obstante que si bien las capturas no se reflejarían de manera sustancial en el volumen de la producción actual, sí se estima que
contribuirían positivamente a su valor.
Aspecto financiero
En lo que respecta a la inversión en pesca por dependencia, de
acuerdo con el primer informe de gobierno correspondiente a
3 Peso desembarcado se refiere al que conserva el producto al ser declarado al
desembarque en sus diversas modalidades: descabezado, fileteado, eviscerado, en
pulpa, rebanado u otras.
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
117
1999-2000, 44.5 por ciento lo aportó el Banco Nacional de
Comercio Exterior (BANCOMEXT), Fideicomisos Instituidos en Relación a la Agricultura (FIRA) 16.98 y el Centro Regional de Investigación Pesquera (CRIP), 12.28; estas tres dependencias dieron
cuenta de 73.7 por ciento de la inversión en el ramo de la pesca
(Cota Montaño, 2000:144).
Por otra parte, el financiamiento al sector pesquero, de acuerdo
con el Anuario estadístico de pesca 2000 (SAGARPA y CONAPESCA,
2000:176), muestra la serie histórica de 1993 a 2000, cuando se
puede apreciar cómo de ese año a 1996, hubo una ligera disminución nacional por parte de FIRA-FOPESCA; sin embargo, al estado
se le apoyó con 15.7 millones de pesos, lo que representó una
diferencia de 2 565 000 pesos más respecto a 1994, lo cual le
benefició. Sin embargo, esta situación no prevaleció, y en 1998 se
registró una disminución de 78 por ciento con 3 447 000 pesos
respecto a 1996; desde entonces la situación se agravó en ese
periodo y en 2000 Baja California Sur representó apenas 2.73 por
ciento (37 114 000 pesos), respecto al financiamiento por parte
de estos organismos en el país (véase cuadro 3).
Cuadro 3
Financiamiento al sector pesquero por FIRA-FOPESCA
total nacional en Baja California Sur, 1994, 1996, 1998 y 2000
(miles de pesos)
Años
1994
1996
1998
2000
Total nacional
426 220 392 389 579 104 13 588 850
13 117 15 682
3 447
37 114
Porcentaje respecto al total nacional
3.08
4
0.6
0.27
BCS*
*
La cifra de la entidad es estimada, no así el total nacional.
Fuente: construcción propia, a partir del Anuario estadístico de pesca (2000, cuadro I.1.10).
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Queda claro que pese a las ventajas ambientales con las que
cuenta el estado, propicias para la actividad pesquera, se vive una
gran problemática en este sector, ejemplos son las limitaciones en
el financiamiento y falta de garantía para solucionar problemas de
cartera vencida, para fomentar esta actividad, sólo por mencionar
algunos.
Por otra parte, se plantean diferentes alternativas para detectar
fuentes de financiamiento, como el etiquetado del presupuesto
federal a programas específicos que atiendan al sector pesquero, un
ejemplo de ello es la constitución de fondos de contingencias ante
cambios climáticos para las personas dedicadas a la pesca, así como
la búsqueda de financiamiento por parte tanto de organismos no
gubernamentales (ONG), como internacionales y fundaciones, que
fomenten esta actividad como en el caso de certificaciones para
productos ecoetiquetados.
Análisis de multiplicadores de insumo-producto
en el sector pesquero de Baja California Sur
La matriz de insumo-producto de BCS (Fuentes et al., 1999:30;
Ángeles, 2003:97; Ángeles, Sermeño y Cortés, 2005:20) además
de servir como instrumento para el análisis de la estructura económica del estado, permite estimar diversos tipos de multiplicadores,
lo que facilita el estudio de impacto. En esencia, el análisis de multiplicadores muestra cómo un aumento en la inversión (o gasto
del gobierno) genera un incremento en la producción e ingreso,
mayor que el aumento original. La técnica de insumo-producto
fue diseñada para analizar los impactos por sector industrial, y nos
permite estimar tantos multiplicadores como sectores haya incluidos en la matriz de transacciones (Ángeles y Sermeño, 1998:2728). Asimismo, las aplicaciones del análisis de insumo-producto
se centran en el terreno de la proyección económica de la demanda de output, empleo e inversión expresada en términos de los sec-
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
119
tores individuales, para el caso de países o de regiones económicas más pequeñas (Leontief, 1965:228).
Existen dos enfoques para calcular las matrices de insumo-producto: el híbrido y el sintético. Para el caso de BCS, se optó por el
híbrido que intenta calcular matrices de insumo-producto regionales incorporando tanto encuestas como procedimientos mecánicos. Se trata de convertir los coeficientes de insumo-producto
nacionales en regionales (Cortés, 2004:34). Una de las principales ventajas de utilizar este enfoque es que mientras mayor sea el
uso de encuestas, más próxima será la estimación de la matriz
insumo-producto.
En este trabajo, los multiplicadores de insumo-producto se clasifican en: de producción, ingreso y empleo.4 La base contable
utilizada es la matriz de insumo-producto de Baja California Sur
de orden 72x72 (Fuentes et al., 1999:5), agregada para efectos del
presente trabajo a una de 18 sectores. El resumen de acuerdo con
la matriz se muestra en el cuadro 4.
Cuadro 4
Participación de la pesca en la matriz de
insumo-producto de Baja California Sur
Valor bruto de la producción
Valor agregado
Exportaciones
3.66
6
16.07
Fuente: matriz de insumo-producto de Baja California Sur, a 18 sectores.
4 Los multiplicadores de ingreso y de empleo se subdividen en dos tipos: los que
consideran únicamente los efectos directos e indirectos de los cambios en cualquiera
de los componentes de la demanda final, y los que, además, incluyen el impacto sobre
el ingreso y el empleo, inducidos por cambios en el consumo. Los primeros (multiplicadores de tipo I) se miden utilizando el modelo abierto de insumo-producto,
mientras que los segundos (multiplicadores de tipo II) hacen uso del modelo cerrado. En este último caso, el supuesto es que los hogares son un sector industrial más,
120
REGIÓN Y SOCIEDAD / VOL. XVIII / NO. 35. 2006
Por sí solo, el sector pesca se sitúa en el séptimo lugar en cuanto a su aportación al valor bruto de la producción5 (VBP) estatal,
pero una vez que se le examina junto con el de procesamiento de
alimentos —del cual la pesca es el principal proveedor de materia
prima— la aportación combinada se eleva a 9.7 por ciento. Es
necesario analizar juntos a estos dos sectores, ya que son los únicos en la economía estatal que muestran fuertes encadenamientos
hacia delante y atrás, respectivamente (Fuentes et al., 1999:35); en
tal caso, los dos combinados ocuparían el primer puesto en cuanto a la contribución al VBP. En lo relativo al valor agregado6 (VA), la
aportación individual de la pesca es de 6.9 por ciento, mientras
que el de procesamiento de alimentos aporta 5.39; de nuevo, los
dos sectores juntos se ubican en una posición de liderazgo en la
generación de ingreso. La pesca representa 16.07 por ciento de las
exportaciones totales del estado y es, por sí sola, el segundo sector exportador, después de la minería. Si se le agregan las exportaciones de alimentos procesados, que mayormente se componen
de productos del mar, el papel estratégico de las pesquerías sudcalifornianas queda subrayado con toda claridad.
Multiplicador de producción
El multiplicador de producción indica cuáles serán los requisitos
de producción (definidos como insumos intermedios y valor
agregado, o bien como ventas intermedias y finales, según el caso)
que ofrece servicios en la forma de trabajo, o bien proporciona bienes de capital
(Ángeles, 2002). En este estudio sólo se presentan los multiplicadores de producción,
ingreso y empleo de tipo I.
5 El VBP es igual a la suma de los insumos, las importaciones y el valor agregado
de cada sector de la economía.
6 Se define al valor agregado, de acuerdo con la metodología del insumo-producto, como la diferencia entre los valores de la producción y del consumo intermedio de un sector determinado. Comprende remuneraciones totales, pago de intereses
y alquileres, depreciación de activos fijos, impuestos y derechos y otros conceptos del
valor agregado, es decir, utilidades.
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
121
necesarios para satisfacer cualquier aumento en la demanda final
de determinado ramo. Para cada sector industrial, este multiplicador se estima al sumar las columnas de la matriz inversa del
modelo de insumo-producto, esto es (Miller y Blair, 1985:100):
O = i’(I-A)-1 Y
donde:
O = vector de multiplicadores de producción total
I = matriz identidad
A = matriz de coeficientes técnicos
Y = vector de demanda final
(I-A) = matriz de Leontief
(I-A)-1 = inversa de Leontief
i’= vector fila unitario
(1)
Como debe ser el caso, por las características algebraicas del
modelo de insumo-producto, todos los multiplicadores de producción son mayores que la unidad. Por otra parte, aunque dicho
tipo es un buen indicador del grado de interdependencia que existe en la economía, desde el punto de vista del análisis de impactos
son más útiles otros, como los de ingreso y empleo (Ángeles,
2003:97). Los multiplicadores estimados en el presente trabajo se
presentan en el cuadro 5.
De la inspección de la primera columna del cuadro 5, se observa que los multiplicadores de producción máximos para el estado
fueron para los sectores de finanzas y seguros, con 2.29, seguido
por el de la construcción con 2.08 y procesamiento de alimentos,
bebidas y tabaco, con 1.88. El multiplicador de la producción del
sector pesquero se ubicó en el sexto lugar de los 18, con 1.56, lo
cual indica que un aumento en la demanda final de una unidad
repercute en un incremento de 1.56 pesos en el valor bruto de la
producción de este ramo. Así, el sector pesquero, que reviste especial importancia en el estado, registra un multiplicador de producción superior al promedio estatal (igual a 1.52).
122
REGIÓN Y SOCIEDAD / VOL. XVIII / NO. 35. 2006
Cuadro 5
Multiplicadores de producción, ingreso y empleo
Baja California Sur
Sectores
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Agricultura y ganadería
Pesca
Minería
Productos alimenticios,
bebidas y tabaco
Otras industrias manufactureras
Construcción
Electricidad, agua y gas
Comercio
Restaurantes y hoteles
Transporte
Información
Finanzas y seguros
Bienes raíces
Servicios profesionales
Educación
Salud
Esparcimiento y recreación
Otros servicios
Promedio
Multiplicador Multiplicador Multiplicador
de producción de ingreso
de empleo
1
1.3
1.56
1.44
2
1.2
1.5
1.37
3
1.12
1.31
2.25
1.88
1.74
2.08
1.41
1.42
1.59
1.4
1.29
2.29
1.45
1.33
1.21
1.37
1.5
1.13
1.52
2.56
1.93
2.75
1.33
1.32
1.56
1.35
1.22
2.47
1.5
1.25
1.14
1.29
1.49
1.09
1.57
2.65
2.71
4.5
2.98
1.08
1.22
2.05
2.13
2.65
5.61
1.34
1.11
1.43
3.12
1.05
2.24
Fuente: a partir de la matriz de transacciones de insumo-producto para Baja California Sur, 18 sectores.
Multiplicador del ingreso
El multiplicador de ingreso de tipo I (único que se utiliza en el
presente trabajo), se calcula mediante el uso del modelo de insumo-producto, abierto con respecto a los hogares, es decir, ellos
son parte de la demanda final. Se define como el cociente del coeficiente de ingresos directos e indirectos sobre el coeficiente de
ingresos directos, es decir, se calcula por:
123
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
H = HR (I - A)-1,
(2)
para luego obtener,
Y = HR (I - A)-1(H^R)-1
(3)
donde:
H = multiplicadores sencillos de ingresos de los hogares
HR = coeficientes de insumos de los hogares a la producción
Y = multiplicadores de ingreso por sector tipo I
Conviene mencionar que tradicionalmente estos multiplicadores se calculan en relación con los ingresos de las “familias”, sin
distinguir entre los trabajadores y los perceptores de ganancias. En
este trabajo, para el caso de Baja California Sur se ha utilizado la
cifra entera del valor agregado (Ángeles, 2003:86).
Del análisis del multiplicador de ingreso (segunda columna
del cuadro 5) para el caso de la pesca, se observa que este sector
se colocó en el sexto lugar con respecto a los demás, con un valor
de 1.50, esto es, ligeramente inferior al promedio estatal de 1.57.
Lo anterior da cuenta nuevamente de la importancia que reviste
este sector en términos de generación de ingreso, ya que lo coloca como uno de los principales que producirían ingresos mayores
ante un aumento unitario en la demanda final. Por ello, que para
efectos de la planificación económica del estado, debería impulsarse a los sectores que reflejen mayores efectos multiplicadores de
ingresos para su población, entonces conviene señalar que al igual
que el de producción, los sectores que registraron más multiplicadores de ingreso son los de construcción (2.75), productos alimenticios, bebidas y tabaco (2.47) y finanzas y seguros (2.75).
Multiplicador de empleo
El cómputo de estos multiplicadores requiere el cálculo previo de
los coeficientes directos de empleo, los que se obtienen dividien-
124
REGIÓN Y SOCIEDAD / VOL. XVIII / NO. 35. 2006
do el empleo de cada sector entre el valor total de sus insumos
(Ángeles y Sermeño, 1998:37). Los multiplicadores de empleo de
tipo I se derivan al multiplicar los coeficientes directos de empleo
por la inversa de la matriz original (I-A)-1, y dividiendo el resultado entre esos mismos coeficientes. El vector resultante de la
multiplicación de los requisitos directos e indirectos de empleo,
es como sigue:
E = WR (I - A)-1,
(4)
para después calcular,
W = WR (I - A)-1 (W^R)-1
(5)
donde:
E = multiplicadores directos de empleo de los hogares
W = multiplicadores de empleo por sector, tipo I
WR = coeficientes de insumos físicos de trabajo
El multiplicador de empleo, mostrado en la columna 3 del
cuadro 5, expone el cambio de los niveles sectoriales de ocupación en la economía, como respuesta a modificaciones unitarias
en la demanda final. Nótese que el promedio del multiplicador de
empleo es de 2.24, lo que significa que cuando aumenta la
demanda final en una unidad, la economía genera, en promedio,
2.24 empleos. En el caso del sector pesquero, el multiplicador de
empleo es bastante inferior al promedio estatal, con sólo 1.31, lo
que lo coloca en el doceavo lugar en términos de generación de
empleo, ante un aumento unitario en la demanda final. Según
este multiplicador, los sectores que generan mucho empleo son
bienes raíces (5.61), la construcción (4.50), esparcimiento y
recreación (3.12), electricidad, agua y gas (2.98), otras industrias
manufactureras (2.71) y procesamiento de alimentos (2.65). Específicamente, con respecto a la pesca, el bajo valor del multiplicador puede ser resultado de una subestimación significativa del
empleo directo en dicho sector, que no aparece en los censos eco-
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
125
nómicos y cuyas cantidades fueron calculadas de forma indirecta.
Es de notar, sin embargo, que el multiplicador de alimentos procesados, sector estrechamente ligado a la pesca, es bastante alto, lo
que sugiere la conveniencia de diseñar estrategias para apuntalar
ambas actividades de forma simultánea.
Conclusiones
Baja California Sur cuenta con 22 por ciento de los litorales del
país, por lo que el sector pesquero se vuelve estratégico para la
planeación y desarrollo de la entidad, no solamente como generador de producción, sino también de divisas, empleo e ingreso
para su población.
Sin embargo, del análisis de impactos se desprende que los
valores de los multiplicadores de producción e ingreso del sector
se asemejan a los del promedio del resto de la economía estatal,
mientras que el de empleo es bastante inferior al promedio correspondiente. Por otra parte, la aportación de la pesca a las exportaciones la ubica en el segundo lugar en el estado.
Esto sugiere, en virtud de la caracterización del sector presentada al inicio del trabajo, que es apremiante la necesidad de revitalizar su aparato productivo mediante la modernización y adecuación de los equipos y artes de pesca, así como la transferencia
de tecnología. Si se considera el estrecho vínculo que une a la pesca con el de procesamiento de alimentos —la manufactura de mayor relevancia en el estado— queda clara también la urgencia de
modernizar la planta productiva de dicho sector.
El aprovechamiento integral y uso adecuado de los recursos
pesqueros constituye una de las grandes metas para el desarrollo
y la planeación de este sector.Ya que si bien es cierto que existen
especies sobreexplotadas o con una alta presión de pesca,7 tam7 Los factores ambientales y climáticos, así como la sobreexplotación y la sobreproducción pueden ser algunas restricciones de la oferta, ya que pueden influir en la
disminución o aumento del precio en los productos del mar.
126
REGIÓN Y SOCIEDAD / VOL. XVIII / NO. 35. 2006
bién lo es que hay recursos pesqueros con gran potencial y valor
comercial alto, como la langostilla y merluza, entre otras (Casas
Valdez et al., 1996:5). Sin embargo, en otros recursos, se requieren planes de repoblación y manejo para algunas especies, que
permitan la aplicación de estas técnicas para su recuperación. Al
mismo tiempo, son necesarias una serie de políticas tanto legales
como normativas, que regulen y reglamenten esta actividad,
mediante el fortalecimiento de sanciones y multas, para evitar el
saqueo y la pesca ilegal de especies.
La sustentabilidad de la actividad pesquera está relacionada
con distintos criterios en la toma de decisiones: biológicos y ecológicos (conocimiento de la dinámica del recurso pesquero; efecto de la pesca en el ecosistema); técnicos (artes y equipos de
pesca); económicos (precios, ingresos, incentivos para la conservación), sociales (empleo) y de administración pesquera (vedas,
tallas mínimas de captura, control de la presión de pesca, marco
legal), entre otras. Por tal motivo, se deberá procurar el enfoque
multidisciplinario que haga posible el uso, manejo y conservación
de estos recursos naturales, con una base de sustentabilidad a largo
plazo.
La educación ambiental es, sin duda, importante para la conservación de los recursos naturales, es así que se deberían impulsar programas que promuevan dicha concientización cultural,
para aprender a mantener y conservar este valioso capital natural.
Sin duda, la falta de inversión productiva en este sector constituye una de las limitantes principales para su desarrollo, por lo
que debiera haber mayor impulso a la micro y mediana empresa,
para fomentar la diversificación productiva (cultivo, procesamiento, transformación industrial, transportación especializada y
comercialización) de los recursos extraídos del mar, y con ello
brindarles más valor agregado. Esto permitirá alcanzar un precio
más alto en los mercados, aumentar los ingresos, ampliar los
beneficios y al mismo tiempo generar mejores condiciones de
vida, para la población dedicada a esta actividad primaria.
La acuacultura constituye una alternativa de desarrollo en el
estado, para mejorar las condiciones de generación de empleo e
CORTÉS, PONCE Y ÁNGELES/SECTOR PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR
127
ingreso de la población sudcaliforniana, sin embargo, el difícil
acceso a los sitios potenciales, carencia de servicios básicos, falta
de organización del sector productivo, pero sobre todo una cantidad excesiva de trámites ante las dependencias de gobierno para
la obtención de autorizaciones, permisos y concesiones (Casas Valdez et al., 1996:13) desaniman la inversión productiva, por lo que
es recomendable reducir los trámites legales para su operación.
Como se ha visto, el análisis de los multiplicadores arroja
recomendaciones distintas, según el que se utilice como criterio en
la toma de decisiones. Sin embargo, las conclusiones del presente
estudio confirman la urgencia de revisar los planes de desarrollo económico, tanto nacional como estatal, para así tener una planeación más integral del sector a corto y mediano plazo que permita
su desarrollo, a la vez que se fomenten mayores encadenamientos
productivos con el resto de los sectores que integran la economía
de Baja California Sur.
Recibido en noviembre de 2004
Revisado en julio de 2005
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